衡水市人民政府办公室关于采取有力措施加快第三产业发展的通知

衡水市人民政府办公室关于采取有力措施加快第三产业发展的通知

衡水市人民政府办公室关于采取有力措施加快第三产业发展的通知

各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：

根据国务院办公厅转发的国家统计局关于建立第三产业统计报告上对我国三次产业划分的意见，我国第三产业包括流通和服务两大部门，具体分为四个层次：一是流通部门：交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；二是为生产和生活服务的部门：金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业和各类技术服务业；三是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业；四是国家机关、政党机关、社会团体、警察、军队等，但在国内不计入第三产业产值和国民生产总值。第三产业是服务性产业，是国民经济的重要组成部分，其发展水平的高低已经成为衡量一个国家或地区经济社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，加快发展第三产业，不仅可以直接拉动国民经济增长，满足人民日益增长的物质文化生活需要，开拓就业门路，提高服务的社会化、专业化水平，而且有利于促进市场经济发育，优化资源配置，提高国民经济整体效益和运行质量。

“第三产业增加值占GDP比重”是全面建成小康社会统计监测指标体系23项指标之一，根据国家统计局《全面建设小康社会统计监测方案》，建成小康所要达到的目标值应大于50%。而根据2012年GDP核算结果，我市第三产业增加值占GDP的比重仅为29.6%，距目标值差20.4个百分点，实现程度仅为59.2%，距目标值差41.8个百分点。近日，市委书记李谦、市长杨慧对市统计局印发的统计参考第八期《从我市第三产业占GDP比重看加快第三产业发展之必要》一文作出批示，要求各有关部门制定和完善相关措施，加快我市第三产业发展。现就落实两位领导批示精神提出如下要求：

（一）切实提高思想认识，把加快第三产业发展摆上重要位置。要进一步转变思想，更新观念，把第三产业提高到国民经济主导产业的位置来认识，从产业的高度出发，制定合理的发展规划，在安排资金、立项、贷款等方面，把第三产业摆上重要位置，增强发展第三产业的紧迫感，高度重视第三产业的发展速度。

（二）进一步优化政策与服务环境，完善第三产业管理服务机制。研究出台扶持第三产业发展的优惠政策，在投资体制完善、建设资金筹措、税费优惠、重点技改项目贴息和优秀人才引进等方面对第三产业进行扶持。规范服务业市场秩序，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严肃查处不正当竞争，保护各类服务业企业的合法权益。

（三）加强舆论宣传，营造舆论氛围。一要加大舆论宣传力度。及时报道三产发展动态，构建第三产业信息平台，广泛宣传发展第三产业优惠政策和重点建设项目，吸引内外资投入三产发展。二是建立基层信息员队伍，及时报送三产信息，推介先进地区三产发展经验。

（四）坚持统筹结合，协调推进。做到第三产业与一、二产业联动，以三产发展促进农业、工业的转型提升；生产性服务业与生活性服务业联动，发展服务业既要为生产发展服务，又要为群众生活服务；传统服务业与现代服务业联动，在继续加快改造提升商品流通、餐饮服务、交通运输等传统服务业，提高传统服务业的产业层次的同时，重点开拓新的服务领域，积极推进物流配置等现代流通方式、信息技术、社会服务业等现代服务业；坚持城市服务业与农村服务业联动，做大做强城市综合服务功能，提高辐射、服务和带动农村发展的能力的同时，大力发展面向农村的服务业，引导更多的农民从农业生产领域转向服务业领域，从单一的种植业转向多种经营；内部挖潜与扩大开放联动，充分挖掘内在潜力，依靠自身的力量加快第三产业的发展的同时，积极扩大对内对外开放水平，承接国际、国内发达地区服务业的转移，引进新的理念、资金、技术、人才。

（五）抓好第三产业项目。要象发展工业一样，把项目储备和推进工作放在重中之重的位置。排摸和确定一批三产重点项目，精心包装，积极推荐。要重视加强三产领域的招商引资工作，加快引进培育一些规模大、档次高、前景好，对于推动我市产业发展具有重要作用的优质三产项目。

加快发展第三产业，事关我市小康建设全局，意义深远。各县市区、各级各相关部门、单位一定要在科学发展观指导下，进一步解放思想，认真研究，拿出有力措施，努力推动全市第三产业大发展、大提升，为实现全市经济“强势开局、跨越赶超”开辟新空间、提供新动力、创造新优势。

2013年3月26日

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