新乡市人民政府办公室关于印发新乡市“十二五”工业结构调整规划的通知

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新乡市人民政府办公室关于印发新乡市“十二五”工业结构调整规划的通知

新政办(2012)33号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:

《新乡市“十二五”工业结构调整规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○一二年三月十七日

新乡市“十二五”工业结构调整规划

“十二五”是我市全面落实科学发展观,走新型工业化道路的重要时期,也是我市加快产业结构调整,实现工业跨越发展的关键时期,为加快提升产业层次,促进工业经济转型,增强工业整体竞争力,根据国家、省“十二五”工业转型升级规划和新乡市“十二五”发展规划纲要,制定新乡市“十二五”工业结构调整规划。

一、“十一五”期间工业结构调整取得成就和存在问题

(一)取得的成就

近年来,新乡市按照“全面落实科学发展观为指导,坚持内涵发展与外延发展并重的方针,实施名牌战略,狠抓‘改组、改制、改造’,推进‘创新、上市、招商’,走‘集聚、集群、集约’的工业发展思路”,着力优化产业结构、转变经济发展方式,初步完成了传统行业的优化升级,培育了六大战略支撑产业,实现了工业经济又好又快发展。

1.工业经济持续又好又快发展

工业生产和效益持续快速增长,总量规模迅速扩大。2010年,全市完成工业增加值602亿元,是2005年的2.3倍,年均增长18%。规模以上企业实现销售收入2179亿元,是2005年4.1倍,年均增长33%。工业增加值占全市比重51%,比2005年提高8个百分点,工业成为全市经济增长的主要力量。

2.产业结构进一步优化

“十一五”以来,我市立足于占领新一轮发展的制高点,把握国家扶持重点和本地优势,集中政府可控资源,全力扶持生物与新医药、电池及电动车、电子信息、新型煤化工等新兴产业以及制冷、汽车零部件、特色装备制造等战略支撑产业发展壮大,取得明显突破,新能公司年产50万辆电动车、乙二醇、甲醇制烯烃、煤层气开发、中原软包装科技园二期工程等项目开工建设,成功创建国家火炬计划生物医药特色产业基地、新型电池及材料特色产业基地。制冷、生物与新医药、电池及延伸产品、新型煤化工、特色装备制造、汽车零部件等“一谷五基地”实现销售收入、利润分别占全市工业的61%、55.6%。新兴产业和战略支撑产业呈现出良好发展势头。

3.产业呈集聚、集群发展态势

2006年,我市就规划布局了市、县、乡三级37个产业集聚区(目前通过规划整合,从37个整合为27个),经过近几年的发展,我市产业集聚区载体功能不断提升。2010年,全市27个产业集聚区新入园企业355家,累计入驻企业达4799家,企业营业收入1862亿元,利润118亿元,固定资产投资完成额571亿元,建成区面积达130平方公里。省定175个产业集聚区我市占13个,数量居全省第四位,产业集聚区已成为我市区域经济新的增长极。

制冷、起重装备、振动机械、电池产业集群在国内同行业占有一席之地,医疗器械、纺织、汽车及零部件等产业集群也形成了省内优势。

4.企业规模日益扩大,规模效益突现

随着工业快速发展,企业规模日益扩大。截止2010年底,全市限额以上工业企业1078家、销售收入超亿元企业336家,较05年底分别增加了639、230家,销售收入5亿以上共62户、10亿元以上33户,较05年底分别增加了45户、25户,其中金龙集团销售收入超百亿元,新飞电器、刘庄农工商、新亚纸业突破五十亿元。心连心化肥在新加坡成功上市,上市企业达3家。由过去的新飞、白鹭两朵金花,现在已是满园春色,新飞、白鹭、金龙、新航、科隆、心连心、卫华、华兰、新亚、孟电、刘庄农工商等企业争奇斗艳。

5.产品市场竞争力进一步提升

制冷铜管、粘胶纤维、血液制品、疫苗、青霉素原料药、汽车空调、汽车转向器、冰箱、冰箱空调两器、磷酸铁锂电池材料及锂电隔膜、门桥式起重机、盾构机、公路养护机械、宽幅多色印刷设备、大型振动设备、轴承装备等60多个产品在国内同行业排名前五位,另有32个产品位于省内同行业前三位,市场占有率不断提高。

品牌效应明显扩大。拥有中国名牌产品6个、省名牌产品40个,中国驰名商标9个,省著名商标121个,金龙铜管、新飞电器、白鹭化纤、卫华起重等品牌成为新乡的城市名片。

6.发展后劲在结构优化中持续增强

2010年全市完成工业投资675亿元,居全省第4位,是2005年的4.6倍,年均增长35.7%。投资结构进一步优化,工业投资占全社会固定资产投资的比重由2005年的44%提高到2010年的62.2%,“十一五”共实施5亿元以上工业项目65个,中兵集团通信产业园、中航集团高科技产业园、中联公司煤层气开发利用、双鹭药业生物医药产业园、河南煤化现代煤化工基地、新能电动车生产基地、天汽集团轻微车基地、上海胜华电缆产业园等一大批项目先后落地。金龙6万吨铜管、中科科技锂离子电池隔膜材料、华兰血液制品及疫苗、卫华港口起重机、新飞1万辆专用汽车、宝山2×60万千瓦火电等一大批重大项目竣工投产。通过项目带动战略的实施,我市形成千万吨水泥、五百万台白色家电、百万吨造纸、百万吨化肥、三百万千瓦电力机组装机等生产加工能力。

7.基本完成工业企业产权制度改革

“十一五”期间,进一步加大了国有企业改革的工作力度,截至2010年底,全市共有268户国有(集体)企业完成了产权制度改革工作,其中,列入省政府考核的156户企业均已完成。整体上,新乡市国有企业改革工作已经完成,268户企业共盘活资产227.9亿元,妥善安置职工211892人。新乡把借助外力作为推进国企改革的重要手段,先后引进了新加坡丰隆公司、中兵集团、中国重汽、新奥燃气、佛山照明、西安西玛、上海胜华电缆、吉恩镍业等30多家国内外知名企业参与我市企业改革改制,深入推进与中国医药、中国高新、中海油新能源、中化集团、中国黄金、中国通用技术等央企的合作。同时,以改制为契机,积极推进市内企业战略重组,长垣县16户起重装备企业组建了矿山集团,10户起重装备企业组建了豫中集团;全市27户化工装备相关企业组建新乡市化工装备企业集团;河南奔宇电机公司重组省内外5户电机企业,成立了奔宇电机集团;豫飞重工集团重组了豫新矿山设备有限公司。通过战略重组,培育了一批竞争能力强的大型企业集团。

8.节能降耗成效明显

“十一五”期间我市大力淘汰落后产能,深入开展节能技术改造,加强监管,节能降耗取得明显成效,2006-2010年新乡市万元GDP能耗下降21.33%,超额完成了“十一五”节能总目标,能耗降低率排全省第3位。

9.创新支撑作用不断增强

我市始终把自主创新作为转变经济发展方式的核心环节,加快企业研发机构建设,大力发展高新技术产业,推进关键技术和新产品研发,不断提升企业的核心竞争力。高新技术产业增加值占工业增加值的比重不断提高。2010年,高新技术产业增加值占工业增加值比重达30%,高技术产业增加值比重达9.8%。专利申请总量不断提高。2003年新乡专利申请量仅为100件左右,如今专利数量连续7年超过1000件,发明专利占专利的比重已达22%,高于全国平均水平,被评为国家知识产权试点城市、全国知识产权示范创建城市。企业研发中心建设初具规模。截止2010年底,全市各类企业技术研发中心212家,其中:国家级企业研发中心3家(新飞公司、金龙公司和卫华集团);省级企业研发中心85家(省级企业技术中心60家,省级工程技术中心18家,省级工程研究中心7家);市级企业研发中心115家;全市工业企业博士后科研工作站9家。一大批重大科技攻关项目成功实施。目前我市获得的省重大科技专项支持占全省的近1/3。研制出精密铜管四辊旋轧和四联拉装备及关键技术、系列血液制品和疫苗、复合盾构机、百米振动筛等国家重点新产品,一批产品填补国内空白。

(二)存在问题

1.高附加值产品、终端产品少。我市像疫苗、血液制品、锂离子电池隔膜材料等高附加值产品少,像电冰箱等具有带动能力强的终端产品少,多数产品为劳动密集型、低附加值产品,没有自主知识产权和自主品牌。

2.产业链条短。我市在优质面粉、化学纤维等方面在全市乃至全国有明显优势,但在食品加工业方面缺少象三全、科迪等大企业,面粉下游的产业延伸不够;在纺织行业,在优质面料、服装方面却极为薄弱;我市石灰岩非常丰富,却仅仅将它生产为水泥,没有进行深度开发,整个行业没有一家市级研发中心。

3.龙头企业少且辐射带动作用不强。全省营业收入超百亿元的企业30家,新乡市仅金龙集团一家。目前全市有大型企业12家,中型企业154家。市属大型企业仅金龙集团、新飞电器、白鹭化纤、新航集团4家。

4.高耗能产业比重大,单位能耗高。2010年,化工、造纸、建材、电力、纺织、化纤等6大高耗能行业完成的总产值占全市规模以上工业的35%,而能源消费占规模以上工业企业能源消费总量的89%。高耗能行业的能源投入所占比重明显大于产出所占比重。2010年,新乡单位GDP能耗为1.377吨/万元,比全省高23.5%,比全国高33%。我市至今还没一家省级循环经济工业园区,这与我国当前大力倡导发展低碳经济和循环经济极不相称。

二、“十二五”时期工业经济发展面临的形势

随着工业化、城市化的加速推进,我市工业经济目前正处在一个重要的发展战略机遇期。

(一)国内外产业转移加快。受国际市场萎缩、要素成本持续上升约束、经济转型需求迫切等因素影响,东部沿海地区产业将加速向中西部转移。这有利于我市发挥独特区位优势和产业基础优势,可吸引国内外投资,推动我市工业总量扩张和结构升级。

(二)国内外需求进一步扩大。随着国家内需为主政策的逐步落实,以及我国工业化、城镇化进程加快推进,居民消费结构不断升级,出口和扩大内需成为保持经济增长最重要的动力,对我市制冷、汽车、生物医药和装备制造等产品的需求将进一步扩大,更有利于优势特色产业发展。

(三)战略性新兴产业加快发展。“十二五”期间,国家将大力扶持七大战略性新兴产业发展。我市有五大产业具有产业基础,这有利于我市充分发挥和利用好产业基础优势,培育发展电动汽车、新材料、先进装备制造、生物医药和电子信息等产业,进一步完善产业体系,提升产业发展水平。

(四)中原经济区建设步伐逐步加快。2010年省委、省政府从统筹区域协调发展、实现河南振兴出发,作出了建设中原经济区的战略决策,省委全会审议通过了《中原经济区建设纲要(试行)》,加快推进中原经济区建设。新乡市处于中原经济区的核心层,有利于得到更多支持,更好地承接产业转移,加快发展。

与此同时,加快我市工业发展也面临挑战。我市重化工产业仍然占有较大比例,“十二五”期间,面临着资源需求增加和环境保护的双重制约,建设资源节约型工业仍然任重道远;新一轮的城市及区际竞争加剧,给我市工业发展带来新的压力。

三、“十二五”工业结构调整的指导思想、基本原则与主要目标

(一)指导思想

以科学发展观为统领,坚持内涵发展与外延发展并重的方针,实施名牌战略,狠抓‘改组、改制、改造’,推进‘创新、上市、招商’,走‘集聚、集群、集约’的工业发展思路”,着力优化产业结构、转变经济发展方式,促进工业经济跨越发展。

(二)基本原则

——市场化导向。运用市场经济的手段和办法,增强市场机制对经济发展各要素的配置功能和聚合功能。加速资源优势和区位优势向经济优势的转变,提高主导产业发展的市场化水平。

——集聚化增长。加快由粗放型向集约型经营方式转变,鼓励骨干企业兼并联合重组,使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中。优化产业布局,推动工业企业向产业集聚区集中,形成产业聚集效应和产业集群优势。

——差别化竞争。立足现有基础,发挥比较优势,实现优势互补、错位发展。广泛参与区域竞争与合作,合理引导产业布局,避免低水平盲目重复建设和地区间恶性竞争,在推动区域经济一体化的进程中确立工业经济的战略定位。

——自主化创新。加强技术创新体系建设,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。加快技术改造,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,不断提高技术装备和工艺水平,加快产品结构调整。

——可持续发展。全面贯彻落实科学发展观,坚持经济和社会协调发展。大力发展循环经济,积极推进清洁生产,发展资源节约型、环境友好型工业,走新型工业化道路。

(三)主要目标

1.工业经济总量:到2015年全市工业实现增加值1200亿元,年均增长15%;规模以上工业实现销售收入6200亿元,年均增长23%,利润400亿元,年均增长20%,利税530亿元,年均增长20%。

2.工业固定资产投资:年均增长20%以上;规划实施800个重点工业项目,总投资2600亿元。

3.大型企业集团培育:培育年销售收入超百亿元企业集团9家。

4.节能降耗:万元工业增加值能耗比“十一五”末下降20%,主要耗能产品单位能耗达到国内先进水平。

四、“十二五”工业结构调整重点

加快工业转型升级,构建可持续发展的现代产业体系,用三到五年时间,再造一个全新的工业体系,建设中原经济区先进制造业基地。突出龙头带动、品牌带动、项目带动、创新驱动,加快转型升级,着力做大做强新型电池与电动车(含专用车与汽车零部件)、生物与新医药、现代煤化工及煤电、制冷及电子信息、特色装备制造、传统优势产业(食品、造纸、建材等)六大优势支柱产业,力争到“十二五”末,形成6个千亿元产业集群。

(一)新型电池与电动车(含专用车与汽车零部件)产业:

发挥电池材料优势,引进一批最先进的电池、系统总成项目和电池电动车生产线、专业实验室等落户新乡。依托金龙、环宇、科隆和比得力等重点企业,打造动力电池产业联盟。集中政府可控资源,引进国内外顶级人才、技术,筹建中国电池研发中心,不断完善国家电池质检中心建设,进一步加强锂离子电池、隔膜、正负极材料等关键技术研发,提高质量水平,加快产业化步伐。大力推进金龙、新能、新马等电动车生产基地建设,加大电动汽车商业示范运营力度,成为全国具有一定示范作用的电动汽车运营城市。大力发展“两车、四总成”,即:专用汽车、轻微型车等整车,汽车空调总成、转向器总成、制动总成、变速总成等零部件。巩固和扩大现有冷藏车、保温车、厢式运输车、散装水泥车、混凝土搅拌车、公路养护等专用车产品优势,加快由中间零部件类产品向终端总成类、高端产品延伸,提高总成化比例和一级市场配套能力,不断延伸拓展电池—新型汽车—汽车零部件产业链条,建设国内一流的动力电池产业基地和有一定影响力的电动车产业基地。

(二)生物与新医药产业:进一步强化在生物制药、化学合成药、现代中药、医用卫材等方面的优势,重点引进基因工程、蛋白质工程和其它先进生物技术,推进疫苗和血液制品新药研制,发展医药中间体和高端医药耗材,建设集产学研一体的高起点、高标准、国内一流的干细胞与生物治疗技术研究中心,发展细胞工程制药产业,加大对金银花、柴胡、卫红花等中药材的开发力度,推进中药新药研发及产业化。加快医药物流的发展规模,建设辐射全国的医药物流配送基地。注重发展生物乙醇、生物柴油、生物饲料及生物育种产业。加快推动中原生物产业园、双鹭生物产业园两个基地型重大项目建设,实现双百亿的发展规模。着力打造全国最大的生物疫苗生产基地、血液制品生产基地、抗生素原材料及制品生产基地、全国有重要影响的生物农业基地。

(三)现代煤化工及煤电产业:充分发挥新乡市煤炭和煤层气资源,以及装备、交通、技术等方面的综合优势,按照基地化、大型化、一体化、规模化发展要求,以中科院技术为依托,以河南煤化集团等骨干企业为载体,加快推动传统煤化工产业结构调整和优化,利用MTO技术和生物技术等大力发展现代煤化工产业,做大做强甲醇、乙二醇、烯烃等产品,坚持“甲醇—烯烃—烯烃下游产品”发展路线,不断延伸烯烃后加工产品,积极发展下游军民用防护复合膜、环保包装膜过滤膜生产规模,并打造新乡印刷包装产业园,形成竞争能力强,发展后劲大的膜材料产业,不断延伸并形成多种形态、合理布局、错位发展的产业链条。争取中科院煤化工试验示范基地落户新乡,积极筹建新乡市煤化工技术研究院,构建具有国际先进水平和循环经济发展理念的现代煤化工生产体系,着力打造全国门类最全、技术最先进、链条最完整、实力最强的现代煤化工基地。以新型超临界机组替代老旧小火电,合理发展热电联产。加快孟电、渠东、新中益、豫新、宝泉抽水蓄能电站等重大电源项目建设。

(四)制冷及电子信息产业:以推进制冷产业高端化、规模化、国际化为重点,坚持开放带动、技术创新、集群发展战略,提高中高档冰箱产品比重,突破大型制冷装备技术瓶颈,强力引进制冷终端企业,快速壮大制冷终端产业规模,带动制冷配套产业和制冷材料产业发展,积极承接压缩机产业转移,完善制冷产业链条,发展冷藏物流产业链,建设全国重要的制冷产品制造中心、技术研发中心、产品出口基地和配套产业基地。大力发展卫星通信、电波研究成果应用、战术数据链、微波着陆系统、超宽带自组网通信电台等高端产品。开发生产砷化镓、单晶硅等信息材料,扩大电子元器件生产规模,开展通信技术服务和通信工程建设。推进中兵集团河南通信科技园、中国电波科技城、闽商电子产业园等基地型项目建设。

(五)特色装备制造产业:以装备集成为突破口,以项目建设为支撑点,按照优势做大,亮点做强的思路,重点做大起重、振动等优势产品,壮大煤化工装备,做强环保、矿山、精密机床、印刷、盾构等专用设备。提高企业自主创新能力,发展高效、节能、环保、替代进口的特色产品,扩大中高端市场份额。进一步壮大起重机械和振动机械2个产业聚集区,着力培植卫华起重、太行振动、新机集团、中铁隧道等一批具有比较优势和品牌优势的企业集团,全面提高装备产业整体素质和企业核心竞争力。同时加快产业重组步伐,在扩大开放中增强发展活力,在集聚发展中提升竞争优势,在结构调整中实现产业升级,形成以起重、振动、石化、专用设备为主导的装备工业体系。

(六)传统优势产业:用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业(食品、纺织、造纸、建材),延伸产业链,发展产业集群,提升产业竞争力。发挥区位优势,引进知名品牌,积极承接方便食品和休闲食品产业转移,全面加强食品安全检测能力建设,发展具有较强竞争力的专用面粉、面制品、方便食品、食用油等优势产业,培育具有发展前景的肉类加工、乳制品、果蔬饮品等成长性产业,形成结构优化、布局合理、特色明显、优势突出的现代食品产业基地;发展低定量、功能化纸及纸板新产品,完善“废纸回收—制浆—造纸—文化纸、生活纸、包装纸”产业链条。支持新亚等龙头制浆造纸企业改造提升,推动造纸企业兼并重组,提高产业集中度。继续削减草浆造纸规模,以循环经济理念强力推进清洁生产,建设环保生态型造纸产业;围绕发挥优势、优化结构、龙头带动、培育品牌的总体要求,突出发展服装、家用和产业用纺织品等终端产业,改造提升棉纺织和化纤等传统产业,高起点适度发展印染产业,高水平承接产业转移,依托原材料优势,打造中部地区有影响力的纺织产业承接地;以提高产业发展质量和效益为目标,重点发展钢结构、节能板、高强度市政管材、脱硫石膏板等新型建筑装饰材料,提高新型建材产品在整个建材行业的比重,壮大新乡新型建材工业群。

五、产业发展布局

按照《新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确的全市经济总体布局,综合考虑区位交通、资源环境、战略定位和发展基础,与城市功能分区相衔接,逐步推进形成九大重点经济增长区。——推进中心城区产业集聚区(含新乡高新技术产业集聚区、新乡电源产业集聚区)和新乡工业产业集聚区、新乡经济技术产业集聚区建设,形成全市经济核心增长区。重点发展生物与新医药、新型电池及新型汽车和零配件、制冷及电子信息、特色装备制造、现代煤化工等主导产业。

——大力推进平原新区建设,培育全市经济重要增长极。重点发展新能源汽车、生物医药、生物农业等战略新兴产业;加快综合保税区建设。

——推进以县城为核心的产业集聚区建设,形成卫辉、辉县、获嘉、原阳、延津、封丘、长垣等7个县域经济发展区,大力发展特色产业集群。

辉县市产业集聚区重点发展装备制造和汽车零部件产业集群。

获嘉县产业集聚区重点发展现代煤化工和装备制造产业集群。

原阳县产业集聚区重点发展汽车零部件产业集群。

延津县产业集聚区重点发展食品、装备制造产业集群。

长垣县产业集聚区重点发展起重装备、医用卫材产业集群。

卫辉市产业集聚区重点发展食品加工(含饮料)、新型建材产业集群。

封丘县产业集聚区重点发展纺织服装产业集群。

六、主要措施

(一)推进自主创新,提高产业技术水平

整合科技资源,加强产学研联合攻关,推进科技成果产业化,坚持自主创新与技术引进相结合,大力提高原始创新能力和引进消化吸收再创新能力。采取支持自主创新的财政、税收、金融和政府采购政策,完善自主创新激励机制。引导企业加大研发投入,围绕壮大优势产业、传统产业升级和发展高新技术产业,实施一批重大产业技术创新项目,提高企业核心竞争力。加强企业技术研发中心建设,鼓励企业建立各种形式的技术研发机构,积极支持骨干重点企业建设国家级技术中心,成为全市产业技术创新的主要载体。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,支持高等院校和科研院所围绕产业优化升级的关键技术会同企业开展联合攻关,开发具有自主知识产权的核心技术,在一些关键技术领域率先取得突破,为产业结构升级提供技术支撑。

(二)加大投入,增强工业发展后劲

继续开展以重点工业项目为主的项目推进活动。做好规划的800个总投资2600亿元重大工业项目的实施。创新项目推进工作思路,继续完善重大项目市领导分包责任制,建立以重大工业项目开发与建设为导向的工作机制,实施一批重特大项目、龙头型项目,全面提高工业重点项目推进的水平和效率。

加大招商引资力度。积极承接产业转移,大力承接战略新兴产业和食品、纺织、制冷、电子、装备制造等劳动密集型产业,重点承接产业链链式转移与产业集群式转移。创新招商模式,以重点产业的产业链招商作为主攻方向,实行跟踪招商,重点突破。整合招商活动,发挥大型招商活动的综合、集群效应,组织开展形式多样的综合洽谈和专题对口洽谈等活动,突出大项目和产业集群招商,着力引进龙头项目、配套项目。充分发挥中介机构、民间商会的作用,鼓励和支持更多的社会力量参与招商。在继续抓好会议招商、委托招商、网上招商、以商引商、小分队招商、以贸引商等多种招商形式的基础上,培养专业人才,加强招商队伍的专业化建设,探索专业化产业招商新思路。

(三)强化载体建设,推进产业集聚发展

按照“更加突出城市与产业融合发展,更加突出产业结构优化升级,更加突出体制机制创新,更加突出循环经济和节约集约发展”的总体要求,努力构建“一个载体、三个体系”,明确相关特色产业集聚区、工业园区发展定位,鼓励各地扬长避短,实现错位竞争,引导同类项目适当集中,促进产业规模化、集约化,避免项目自发性选点带来的布局散乱问题。在推进产业集聚区基础建设过程中,注意集约化投资,努力提升园区档次和对同类项目的承载能力。鼓励争创各类示范园区,鼓励企业打造特色品牌,引导基地和企业品牌建设互动,不断提高综合竞争能力。

(四)加强技术改造,提高工业发展质量

运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。以企业为主体,以提高工业发展质量和效益为中心,紧紧围绕传统产业提升、新兴产业发展等重点,通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料,对现有企业生产设施、装备、生产工艺条件进行改造,提高先进产能比重。大力推广重点行业关键、共性技术,支持企业改造提升研发设计、检验检测等基础设施及条件,支持工业园区公共服务平台升级改造。注重把企业技术改造同兼并重组、淘汰落后等有机结合起来,提高新产品开发能力和品牌建设能力,提升企业市场竞争力。

促进新兴产业规模化发展。加快新兴科技与传统产业的有机融合,促进新技术、新产品的发展。围绕发展潜力大、带动性强的若干新兴领域,立足现有企业和产业基础,实施产业链升级工程,着力突破新兴产业发展的瓶颈制约,促进高新技术产业化,完善产业链条,加快形成一批先进的规模化生产能力。

(五)培育龙头企业,提高企业核心竞争力

进一步深化改革,消除体制性障碍,鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制并购联合,促进资源向优势企业集中,在更广领域、更大范围和更深层次实现资源优化配置和低成本扩张。推广建立现代企业制度,完善法人治理结构,转换经营机制,以80户重点企业为主体,利用资金、技术、品牌和市场网络优势,进行横向重组和上下游整合,实行低成本扩张,向集团化方向发展。扶持一批有优势、有基础、有市场的中型企业上规模,促其快速发展壮大,成为主业突出、特色鲜明、具有竞争力的强势企业。努力形成一批销售收入超百亿元、超50亿元,在行业内处于领先地位、国内外具有竞争优势的大型企业集团,为全市工业经济发展起到更好的带动和示范作用。

(六)提高资源利用水平,促进可持续发展

积极推行清洁生产,推广应用清洁先进工艺和技术,开展“资源节约型、环境友好型企业”创建活动。加大节能降耗工作力度,围绕高能耗行业和企业,加强节能降耗技术改造,强制淘汰能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。大力推进资源综合利用,加强对电力、化工、建材、造纸等重点行业的监督管理,提高废渣、废水、废气的综合利用率,培育具有较高水平的再生资源回收、加工基地。强化固定资产投资项目节能评估和审查,对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。建设一批循环经济示范项目,全面推进清洁生产,形成低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。

(七)深入推进两化融合,提高工业信息化水平

以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,推动信息化与工业化的高层次深度结合,着力提升企业生产自动化和企业管理精细化水平。一是推进重点行业的“两化融合”。通过信息化提升传统产业、壮大主导产业、发展新兴产业,着力提升信息化带动工业产品智能化水平、企业生产自动化水平和企业管理精细化水平。二是推进企业的“两化融合”。加快企业信息化建设步伐,推进企业借助信息化工具和手段,加快新产品开发和产业化。加大信息技术在企业研发、生产、经营关键环节的融合渗透,促进企业信息资源开发和利用,提升企业管理效率和管理水平。

(八)加大政策支持力度,营造良好发展环境

切实贯彻落实国家、省、市促进工业发展的政策措施,强化政府的宏观指导、市场监管和公共服务职能,加快建立稳定、透明的法制环境,低成本、高效率的政务环境,诚信、规范、公平的市场环境,有利于人才聚集的人文环境。各有关部门要加快制定和修订产业、财税、信贷、土地、环保、进出口等相关政策,切实加强与规划的协调配合,进一步完善促进工业结构调整和发展的政策体系。要根据各县(市、区)工业发展水平、发展条件和区位特征,因地制宜,分类指导,确定与技术水平、投资强度、产品方案挂钩的产业准入门槛,研究制订节地、节能、环保等政策。推进为工业配套的基础设施建设,抓紧实施一批基础性、功能性、公共性重大工程项目,加快建立安全、高效、低成本的企业信息平台。加强企业特别是中小企业社会化服务体系建设,大力发展社会中介组织,充分发挥行业协会的功能和作用,为企业发展创造良好的环境。

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