市人民政府办公室关于印发荆门市重点产业推进实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发荆门市重点产业推进实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发荆门市重点产业推进实施方案的通知

荆政办发[2013]52号

各县、市、区人民政府，漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区，市政府各部门：

《荆门市重点产业推进实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

荆门市人民政府办公室

2013年11月8日

荆门市重点产业推进实施方案

为贯彻落实省政府《关于加快推进“两计划一工程”的实施意见》（鄂政发〔2012〕88号）、《关于推进装备制造等六个重点产业加快发展的意见》（鄂政发〔2013〕15号）、《关于加快推进冶金等四个优势传统产业调整改造转型升级的意见》（鄂政发〔2013〕29号）等文件精神，推进我市重点产业发展，制定本实施方案。

一、总体思路

按照省政府“两计划一工程”和市委、市政府“缩差领跑”要求，立足荆门产业基础，围绕“中国农谷”、“柴胡振兴发展”两大省级战略实施和“四个荆门”建设，深入贯彻落实科学发展观，以促进产业结构调整及转型升级为方向，以发展壮大重点产业集群为重点，以技术创新和科技进步为支撑，以提升自主创新能力和产业综合竞争力为核心，提速发展化工、农产品加工两大千亿产业，大力提升建材、轻纺、机电三大传统支柱产业，加快培育以循环经济、通用航空为主的战略性新兴产业，着力构建优势突出、聚集发展、竞争力强、带动面广的现代产业体系，为全市经济跨越发展提供有力支撑。

二、发展目标

到2015年，力争化工、农产品加工业产值分别达到1200亿元；建材、轻纺、机电等产业产值分别达到500亿元；循环经济、通用航空等新兴产业产值突破300亿元。

三、主要任务和工作重点

（一）加快发展两大千亿产业。

1.主要目标。

——总量突破千亿。2015年末，化工、农产品加工产值分别达到1200亿元。

——结构更加优化。初步形成以核心产品为纽带、以配套产品为支撑、相对较为完备的产业链条；建立以龙头企业为引领，大中小企业相互依存、竞相发展的企业组织体系。到2015年，年销售收入100亿元以上企业达到5家，50-100亿元企业10家，10-50亿元企业20家；主导产品核心竞争力不断增强，市场占有率不断提高，国家级品牌和中国驰名商标达到20个以上。

——集群水平提高。培育壮大一批特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群，省级重点成长型产业集群达到5个以上；园区建设步伐加快，承载能力大幅提升，建成1个千亿工业园区（荆门化工循环产业园）和10个百亿特色产业基地。

——发展能力增强。企业自主创新能力不断增强，技术进步对产业增长的贡献率和全要素劳动生产率明显提高。技术创新体系进一步完善，国家级、省级企业技术中心达到20家左右。

2.工作重点。

（1）全面提升化工产业发展水平。稳步扩大原油加工能力，积极发展下游延伸加工产业；大力推进行业创新体系建设，加快科技成果转化，重点培育化工新材料、新领域精细化工、新医药和环保节能等战略性新兴产业，鼓励高端化工产品研发和产业化；大力推进节能减排和淘汰落后产能，及时更新落后生产工艺和技术装备，促使水、气、电等能耗指标达到业内先进水平。

——扩大石油化工配套能力。加快推进荆门石化1000万吨扩能改造项目，大力发展C4等下游延伸产业，促进炼化“一体化”发展；加快荆门化工循环产业园建设，完善配套能力，壮大石油化工产业规模。

——突破发展精细磷化工。合理配置磷矿资源，促进采选结合、矿肥结合、矿化结合和肥化结合，引导优势磷化工企业加快发展；加快湿法磷酸精制技术开发利用，积极发展精细磷化工产业；不断改进选矿技术和工艺水平，努力提升磷矿资源综合利用水平。

——延伸煤化工产品链条。加快发展煤化工下游产品，完善甲醇、二甲醚、煤制烯烃、煤制油等甲醇资源利用产业链；充分利用煤化工企业富余合成气，积极开发精细化工、有机化工及生物化工产品。

——拓展精细化工发展空间。加强技术研发，大力发展电子化学品、水处理剂、食品饲料添加剂、胶粘剂、生物化学品等新领域精细化工产品。

产业布局：石油化工、煤化工以荆门化工循环产业园、荆门高新区为重点，以荆门石化、天茂实业、盈德气体等企业为龙头，大力发展石化深加工、新型煤化工和医药产业；磷化工以钟祥胡集、双河、磷矿和东宝石桥驿为重点，以大峪口、新洋丰、鄂中化工等企业为龙头，大力发展高浓度磷复肥和精细磷化工；民爆化工以凯龙集团为核心，着力打造中部地区民爆化工龙头。

重点项目：全力推进荆门石化1000万吨技改扩能项目，加快建设腾邦化工20万吨聚苯乙烯项目，盈德气体煤制氢及配套项目，渝楚化工10万吨异辛烷项目，天茂实业C4制丙烯、二甲醚制丙烯项目，洋丰中磷120万吨选矿、15万吨精制磷酸等项目，兴建100万吨/年液化石油气仓储项目，甲醇延伸加工项目。

（2）大力发展农产品深加工。以科技创新为支撑，以园区建设为载体，以骨干企业为依托，以营养健康为目标，坚持调结构、提质量、保安全，着力提升创新能力，促进集聚集约发展，构建优质安全、绿色生态的现代农产品加工产业体系。

——大力发展粮油精深加工。坚持农产品原产地初加工与精深加工相结合、培育骨干领军企业与扶持中小企业发展相结合，以规模化、集约化为主攻方向，依托国宝桥米、洪森实业、中兴粮油等龙头企业，积极开发应用精碾、色选、调质、营养强化、专用粮配等技术，大力发展专用米、面及营养保健系列产品，夯实湖北“一袋米”基础。依托我市优质菜籽、花生、芝麻等原料，以双低菜籽油为重点，大力发展优质食用油，加快发展山茶油、米糠油、胚芽油等特色食用油；扩大精炼油和专用油的比重，提高油料的综合利用率；大力发展生物技术，开发利用油料蛋白、生物活性物质等产品。

——不断提升饮料产业档次。以金龙泉集团等企业为龙头，引导粮食加工企业与酒类骨干企业配套合作，支持酒类产业集团化发展；扩大果蔬原料基地规模，提升果蔬饮料加工技术。积极开发原料预处理及高效利用等核心技术，提高综合利用水平。支持金龙泉、汇源、福耀等骨干企业开发高新产品，扩大品牌影响力和市场占有率。稳步发展碳酸饮料、矿泉水、固体饮料和茶饮料，加快功能型、运动型及天然有机、营养保健新品种开发，实现多品种发展。

——努力扩大畜禽加工规模。以生猪、牛、羊养殖为基础，大力发展冷鲜肉、分割肉和熟肉制品，扩大低温肉制品、功能性肉制品生产；积极发展鸡、鸭、鹅及特种畜禽养殖、加工，广泛开展畜禽血液、骨组织、脏器等副产品的综合利用研究，开发生产各种生物制品。完善肉制品加工全过程质量控制体系，保障肉类食品安全。积极推行蛋类分级生产工艺，改进皮蛋、咸蛋、卤蛋等传统工艺，开发蛋清蛋黄分离提取技术，生产多种具有蛋类营养食品。

——提高水产品深加工水平。按照特色化养殖生产，区域化集中加工的原则，建设不同类型的水产品加工区，重点支持漳河鱼、小龙虾等特色水产品加工业发展。改进罐头、干腌制品以及传统风味鱼制品加工工艺，大力发展鱼糜制品、各种鱼片、虾、蟹类调味即食食品以及荷叶、莲藕、莲子等水生植物精深加工。大力推广保活、保鲜技术和副产物综合利用技术，促进水产品物联网体系应用，提高综合效益。加强鱼鳞、内脏、甲壳素等弃物综合利用，提高产品附加值。

——丰富特色食品种类。立足特有的农副产品资源优势，以京山白花菜、石牌豆制品、钟祥蟠龙菜、沙洋鱼糕、十里风干鸡、蛟龙咸（皮）蛋、屈家岭鹿茸血制品等老字号特色品牌为依托，用现代食品制造技术改造传统工艺，实现由初(粗)加工向精深加工转变，扩大生产规模，提高产品质量和市场占有率。

——积极发展森工产业。支持宝源木业、金林木业、秦江人造板等企业依靠科技进步改造装备和技术升级，不断开发系列产品，提高产品档次和附加值；大力发展资源综合利用型环保产品，积极打造先进的林产品加工制造基地。

产业布局：粮油加工以京山、沙洋、钟祥为主，以国宝桥米、中粮祥瑞、中兴粮油、洪森实业、兴农粮食、广源饼干等骨干企业为依托，打造米面加工和菜籽油、花生油、芝麻油规模化深加工基地；酒业饮品加工以金龙泉集团为核心，以钟祥汇源、金文峰、绿林酒业、古福泉、白鹿春等骨干企业为依托，打造中高档酒系列和功能性保健性系列饮料生产基地；畜禽加工以京山、沙洋、钟祥为主，以雨润盘龙、神地科技、润红科技等企业为龙头，大力发展肉类分割和各种肉类制品开发及特色畜禽制品加工生产；水产品深加工以汉江、漳河两大水体为重点，依托楚玉食品、兴祥食品等龙头企业，积极开发精深加工系列鱼虾制品、风味食品、速冷食品、保健食品等；果蔬加工以钟祥汇源、新美香等企业为龙头，建立果蔬原料生产基地，不断开发系列新产品；森工以宝源木业、金林木业为依托，大力发展精深加工。

重点项目：投资140亿元的钟祥汇源生态园项目，投资15亿元的洪森粮油综合工业园项目，国宝桥米投资10亿元的精米加工、米乳饮料项目，龙池米业中储粮粮食加工及仓储项目，中兴集团粮油加工项目，湖北爱斯曼果蔬罐头加工项目，福耀集团豆奶加工项目，森瀚国际香港股份公司投资30亿元的钟祥长寿产业园项目，金龙泉谷之初谷物胚芽乳饮品项目等。

（二）改造提升三大传统产业。

1.主要目标。建材、轻纺、机电等传统产业在技术改造、信息化应用、重点企业重组及节能减排等方面取得突破，产业规模不断壮大，调整升级步伐加快，综合竞争实力明显增强。到2015年，三大产业产值分别突破500亿元。

2.工作重点。

（1）改造提升建材产业。按照“控制总量、调优存量、延伸下游、绿色发展”的要求，改造提升传统建材业，突破发展新型建筑材料。通过等量或减量置换技术改造，提高高标号水泥和优质浮法玻璃原片比重；全面实施炉窑烟气治理、余热发电等节能环保改造，推广普及水泥窑无害化协同处置城市和工业废弃物；加快发展水泥制品、商品混凝土、高附加值玻璃深加工产品；大力发展名优石材产品和建筑装饰材料；围绕改善建筑功能和推进住宅现代化，加快发展复合型、功能型节能环保产品；积极培育发展特种玻璃、特种陶瓷等高端新材料产品。

——提高水泥产业发展水平。全面普及新型干法水泥、支持新技术、新工艺应用，加快水泥生产方式转变。加快提升水泥制品的功能和档次，拓展水泥制品运用的新领域。鼓励企业开发高效适用的节能减排技术，推广余热发电和固体废弃物利用技术，提高能源、资源和环境对水泥工业承载力。加快重点水泥企业重组步伐，提高产业集中度，提升企业竞争力。鼓励企业利用复合优化等现代技术，发展高性能混凝土和先进水泥基复合材料，重点开发生产新型墙体材料、装饰材料及专用材料产品。

——改造提升平板玻璃产业。以技术创新和节能减排为抓手，大力发展精深加工和高端产品，围绕超薄、高强、无碱、高透光性、低辐射等高性能要求，开发新产品，延伸产业链条，增加产品技术含量和附加值。积极推进原片玻璃产业向建筑节能、汽车工业、电子信息及新能源产业延伸。支持荆玻股份、明达玻璃等重点玻璃企业技改扩规，采用浮法玻璃工艺技术对现有生产线进行技改升级。大力普及余热发电技术和逐级澄清、富氧燃烧、全氧燃烧等节能技术，全面提升平板玻璃产业核心竞争力。

——积极培育新型建材产业。以全面推进建筑节能和资源综合利用为抓手，鼓励综合利用煤矸石、粉煤灰、磷石膏、脱硫石膏、城市建筑垃圾和生活垃圾等固体废弃物大力发展节能、节土、利废、环保等新型建材。重点发展孔洞率高、保温性能好的蒸压砖、多孔砖和空心砖，优先发展以页岩为原料的烧结制品和以尾矿、尾砂等废弃物为原料的混凝土制品。着力开发具有保温隔热性能、防火、防水、耐久、环保的新型墙体材料、隔热隔音材料、防水材料、建筑密封材料以及高纯、超细、复合等精细加工矿物材料，提高产品附加值。大力支持宝源木业、荣氏新材料、明邦建材等重点新型墙材企业发展壮大，形成一批具有较强市场竞争力的龙头企业。

——发展壮大化学建材产业。围绕房屋建筑和城市地下通信、电力、燃气、排水等管网设施，大力发展塑料管材、型材及塑料门窗、新型防水材料、建筑密封材料、装修装饰材料、混凝土外加剂等化学建材产品，支持湖北中柏科技硫铝酸镁防火板、钟祥弘鑫密封胶制品等扩大产品规模，提高质量和档次，开发新产品，培育化学建材产业群。

重点项目：投资10亿元的葛洲坝水泥异地技改项目，投资3.8亿元的京山潭龙石材加工项目（二期），投资4.2亿元的滕宝建材项目，投资3.5亿元的新地建材项目，投资4亿元的荆玻石材石英项目，投资4亿元的湖北荆玻“一窑四线”玻璃制品项目，投资2.5亿元的钟祥康雅实业新型建筑材料项目，投资2亿元的深圳宝航公司门窗及幕墙项目，投资7.8亿元的湖北明达建材LOW-E玻璃项目，投资2亿元的浙江艾迪西高档水暖器材项目，投资3亿元的荆门荆华铝业节能铝合金型材项目等。

（2）提高轻工纺织产业发展水平。充分利用荆门作为承接产业转移重要基地和良好的人力资源、区位交通及综合成本优势，依托重点工业园区和龙头企业，着力调整产业结构，完善产业产品链条，加快壮大产业规模。适度控制棉纺织行业规模扩张，不断提高清花无卷、纱线无结、织布无梭以及精梭纱生产比重；突破化纤“短腿”和印染“瓶颈”制约，巩固和发展运动休闲服装优势；大力发展产业用布和医疗卫生用、汽车装饰用等产业用纺织品以及家纺类产品。引导企业加强自主创新能力建设，打造拥有自主知识产权和较高知名度的高端产品和品牌。

——推动棉纺企业纵深发展，巩固行业优势地位。优化工艺技术，调整产品结构，提高纱线、面料档次和质量，推动行业由规模扩张型向质量效益型转变。积极应用精梭纺、紧密纺、异型纱等新技术、新工艺，向精深加工、高档产品和高附加值产品发展。重点支持众和纺织、伟嘉纺织、维新纺织等龙头企业做大做强。

——强化服装家纺企业技术创新，加快自主品牌建设。支持引导企业开展技术创新和自主品牌建设，提高管理信息化和研发设计水平，创造培育自有品牌，变作坊式加工为现代工业化生产，变贴牌生产为自主设计、生产、营销一体品牌化发展。重点支持动能体育、新港服装、雪驰羽绒服、富荣家纺等企业加快发展。

——做精产业用纺织品行业，拓展产业用布领域。重点发展以纺粘、熔喷等非织造工艺技术为主的无纺布，加快推进手术衣、手术巾、隔离服、口罩等医用纺织材料、制品以及高档卫生用品的开发、应用，拓宽产业用布市场空间。重点支持金龙非织造布、金福祥、富泰革基布等企业做大做强。

——承接制鞋产业转移，打造鞋材及制鞋产业基地。全面推进本地制鞋业从传统向现代转变，加快推进鞋材及制鞋产业集群发展。大力支持福力德鞋业、李宁鞋材园加快发展。

重点项目：继续支持众和纺织工业园、京山伟嘉工业园扩规升级，加快建设投资5.9亿元的开易服装配件项目，投资3.2亿元的钟祥进鑫紧密纺和环锭纺项目，苏州太仓运动鞋项目，广西品田彩印包装项目，金龙非织造布高档非织造布项目，动能体育运动服装项目（四期），湖北五三柒零纺织投资4亿元的30万锭紧密纺项目，吉鑫新材料科技鞋材产业园等项目，积极引进知名品牌服装、家纺项目，提高衣着、家用、产业用等终端消费品生产能力和附加值。

（3）促进机电产业快速发展。加强自主创新，提高自主设计、制造能力，努力突破产业关键技术，着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，促进整机和核心部件协同发展；依托现有产业基础，围绕战略性新兴产业需求，发展高端装备制造业，实现技术产品化、产业集群化、装备成套化、配套本地化，向先进制造领域拓展。

——着力提高机械装备制造水平。大力发展技术含量高、装备水平高的机械装备制造产业，积极推进机电一体化技术运用，增强制造成套设备能力。进一步强化和巩固京山轻机在国内纸品包装机械行业龙头地位，不断研发新型多功能、高强度、轻量化纸箱自动成型设备，提高机电一体化水平；依托中集宏图公司，发展深冷储运、非承压移动运输、石油化工等能源装备产品，建设全国危化品储运设备行业龙头和华中能源装备制造基地；发挥上海德力西知名品牌、技术和资源优势，推动鄂电德力西电气设备、鄂电萃宇电缆设计、研发新型产品，建设国内重要的电工电缆电气设备生产基地；以钟祥新宇机电为龙头，不断扩规壮体，提升电机效能，创建亚洲最大的振动电机、振动机械制造基地。

——发展壮大汽车（摩托车）零部件产业。围绕“武汉—襄阳—十堰”汽车工业走廊，加快汽车零部件基地建设。支持航特装备进一步扩大汽车（摩托车）液压制动器、催化器生产规模，形成1000万套以上生产能力；支持钟祥东风汽车弹簧、捷祥减震器、金阳半轴等零部件企业、湖北京峻汽车铸件、沙洋震远精密机械、钟祥捷力通、福耀玻璃等重点企业发展壮大。

——突破性发展电子信息产业。按照“壮大总量、提升质量”的总体要求，依托现有电子专用材料、电子触控屏、锂电池等产业基础，通过培育和延伸产业链，创造产业发展新的增长点，形成上下游关联、产品结构互补以及资源互补、功能互补的产业配套体系。抓住国家中西部开发和沿海产业转移机遇，积极承接国内外资金密集型电子企业，通过做强外源型经济，提高内生增长能力、自主创新能力和产业集聚能力，不断提升产业层次，壮大产业规模。鼓励、支持格林美、华工科技、湖北智展光学科技、辰明触控等重点企业利用高新技术开发具有自主知识产权、技术含量高、社会经济效益好的高科技产品，提升市场竞争力。

重点项目：京山轻机30万吨/年高端铸造基地项目，华信机械6000台套/年电站锅炉吹灰器项目，湖北震远50万套/年汽车零部件项目，钟祥宇峰1万套/年振动机械设备项目，荆门国源科技新一代车载仪表用聚碳酸酯面板研发及产业化项目，湖北鄂电萃宇电缆3万吨/年500KV及以上大跨越导线技改项目，鄂电德力西荆门电气设备制造项目，湖北德和集团投资20亿元的机电产业园项目，荆门辰明触控3000万片/年电子触控屏项目，湖北智展光学科技5000万片/年多点触控屏及面板项目，雄韬电源投资5亿元的密封蓄电池极板及组装线二期项目，台湾瑞铭科技深圳公司投资10亿元的手机产业园项目，广东惠州亿纬锂能股份投资4亿元的高性能高容量锂离子电池材料项目，团结激光光谷连锁荆门科技产业园项目，华工科技荆门产业园项目等。

（三）加快培育战略新兴产业。

1.大力发展循环经济产业。

（1）发展方向。落实国家节能减排、循环发展重大战略，以大幅提高能源利用率和资源产出率为核心，按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”原则，以开展示范工程为突破口，重点打造石油化工、磷化工循环经济产业链和建筑材料、纺织印染、农业深加工循环经济产业链以及废旧家电、电子电器产品循环利用等产业链，建立符合荆门发展实际的循环型产业发展模式，努力将我市建设成为特色明显、技术先进、具有规模效益的循环型产业大市，提高全市经济发展质量和可持续发展水平。

（2）主要目标。到2015年，全市实现资源循环利用产业总产值200亿元，年均增长25%以上；资源循环利用产业占工业总产值的比重即循环经济关联度达到15%。

（3）工作重点。

——发展废旧家电及电子电器产品循环利用产业。以“城市矿产”理念对待工业生产和社会消费产生的废弃物，加快推进废旧家电及电子电器产品回收利用体系建设。以格林美为龙头，依托其在废旧电池、废弃钴镍资源以及电子废弃物等资源领域的领先技术与产业优势，优先发展废旧电池、电子废弃物、废五金、废塑料、稀贵金属以及废钢与废旧汽车的循环利用，建设年处理量超过100万吨，年产值突破100亿元的特色循环经济产业园区。

重点项目：格林美投资3.6亿元废旧线路板中稀贵金属与废旧五金、废塑胶循环利用项目，格林美投资20亿元处理废弃镍钴资源、电子废弃物、废线路板、废电池、废五金塑料、报废汽车100万吨的城市矿产循环产业园（东区）项目，荆门德威格林美废弃钨钴资源回收利用项目，湖北亿美特再生资源投资4.8亿元的再生资源集散市场项目等。

——发展石油化工循环产业。重点建设C4深加工项目、天茂实业乙烯——丙烯生产及解热镇痛原料药系列；建设园区集中供热和污水综合治理项目，提高可再生能源的使用率，同时利用石油化工产生的酸性气体与示范园区碱化工业的烧结尾气及醚类生产中的碱性液中和，实现废水、废气的综合治理和再利用。

重点项目：天茂实业C4及二甲醚制丙烯项目，钟祥金鹰能源科技投资17亿元的30万吨/年氨醇联产项目，广州联冠5万吨/年石蜡精细化工项目，荆门弘达化工甲苯磺酰氯项目及配套氯磺酸项目等。

——发展磷化工循环产业。一是以大峪口、新洋丰等企业为龙头，加大中低品位矿中温浮选力度，提升不同品位矿石的综合利用价值。二是加强磷化废弃资源及副产品利用。重点加强对磷石膏、矿渣的储存管理与保护利用以及盐酸下游产品的开发利用。三是加大低温余热利用力度。对硫磺制酸及合成工艺过程中产生的大量余热采取二次热源进行蒸汽发电，回用于磷化工生产过程，减少能量损失，降耗增效。

重点项目：春祥化工磷石膏综合利用项目，湖北沃裕化工硫酸晶须项目等。

——发展建筑材料循环产业。一是加大新增工业固体废弃物的综合利用力度，支持明邦建材、泰山建材等企业引进相关技术，按磷石膏综合利用技术路线生产纸面石膏板、石膏砌块、石膏商品砂浆等；同时开展化学法处理磷石膏，推进磷石膏制硫酸联产水泥，磷石膏制硫铵、碳酸钙等。二是其他建材企业利用粉煤灰、淤沙、煤矸石、废石、电炉渣等生产蒸压粉煤灰砖、粉煤灰加气混凝土等轻质建材。三是推广建材新工艺新技术，加大节能降耗改造力度。如推广利用废砖石、废混凝土等建筑垃圾破碎后用于筑路、生产砂浆、混凝土以及利用水泥窑协同资源化处理生活垃圾和危险废弃物等。

重点项目：沙洋荣氏新材料(湖北)股份公司蛭石板材项目，湖北荆玻石英建材投资4亿元80万平米/年石英石板材项目，武汉泓锦旭隆新材料公司投资10亿元8万吨/年PVB膜片专用树脂粉生产线等。

——发展纺织印染循环产业。一是推进纺织行业实现循环型生产。以重点纺织企业为龙头，完善纺织印染企业发展循环经济模式，实现产业配套的上下游循环和纺织企业内部物料的闭路循环利用，同时通过纺织园区实现废水集中处理治污。二是加强对废旧纺织品和纺织产业废弃物的循环再利用。对下脚料、边角料、短纤维、废纱、回丝、碎料布片以及废旧纤维、服装、地毯等进行解聚处理，通过单体制造新的化学纤维和回收再利用，推广利用废弃聚酯生产聚酯化纤产品。

重点项目：众和纺织无纺布项目，湖北泰峰实业5万吨/年再生瓶片纺高强涤纶短纤维项目，沙洋华溢纺织三期项目等。

——发展农业深加工循环产业。依托龙头企业，围绕碎米、米糠、稻壳等大米副产品进行深度开发，形成碎米、米汁饮料、营养粥、复合营养米、半成品饴糖的副食品产业链；稻壳发电或作为替代能源、稻壳灰提炼白炭黑的副产品产业链；米糠加工米糠油、米糠粕发酵后制作食用酱油、糠糟粕发酵后作为生猪饲料的饲料养殖产业链，实现粮食深加工裂变。支持冠龙、钟祥希望、京山弘源、五三方圆、地利神、邦农等饲料加工企业，形成加工水产专用料、畜禽料、动物宠物料等饲料及饲料添加剂生产和开发产业链；支持中粮祥瑞、日月油脂、洪森实业等企业向精炼油、专用油、特色食用油、油料副产品开发方向延伸，利用油脂加工中的饼粕、油脚等副产品，开发脂肪酸、油酸、肌醇、谷维素等高附加值产品产业链；支持汇源、爱斯曼、新美香等果蔬加工龙头企业，提高果皮渣有效利用与综合加工能力，开发浓缩果汁、果酒、果醋等产品产业链；支持湖北楚玉、东湖水产、湖北兴祥等企业实现水产品加工多样化、系列化，重点突破甲壳素、氨基葡萄糖盐酸盐、胶原蛋白等精深加工技术，开发水产品深加工产业链。

重点项目：湖北威丰粮油大米胚芽油精炼项目，钟祥兴祥食品水产品深加工项目，湖北兴利食品“长寿缘”食品研发深加工项目，荆门环星循环农业10万吨/年稻壳处理项目等。

2.加快发展通用航空产业。

（1）发展方向和目标。按照“主机先行、带动配套、集群发展”的思路，依托现有产业基础和国家重点建设工程，围绕通用航空产业、航空服务业以及相关配套产业三大重点，构筑产业发展龙头。重点建设三个园区：即航空科技产业园（漳河园区重点发展水陆两栖飞机和浮空器等产品）、航空生态产业园（漳河及周边重点发展航空培训、旅游、农用、应急救援等服务业）和运输装备科技工业园（荆门高新区重点发展航空零部件及地面设备，汽车、摩托车制动器和催化器等产品）。着力建设三个基地：即中国中小型水面飞行器研发基地（中航工业特飞所），中国浮空器研发及产业化基地（漳河航空科技产业园），华中地区应急救援基地（漳河机场）。不断延伸产业链条，拓展产业领域，扩大产业规模，发展产业集群。到2015年，实现航空和相关产业总产值100亿元，打造华中地区最具竞争力航空产业基地。

（2）工作重点。

——大型灭火/水上救援水陆两栖飞机及配套产业。研究开发森林灭火、水上救援、海洋巡逻、环境监测、反潜以及部队缉私、救援飞机等项目，按照专业化分工生产模式，引进、培育有实力的高新技术企业，专业化生产机身、机翼、尾翼和机内座椅、应急救援医用设施、灭火用投放水设备以及飞机停放、使用等地面保障设施。

重点项目：漳河机场改扩建工程项目，机场地面保障设施项目，浮空器囊体材料项目等。

——航空服务产业。围绕飞行作业、飞行培训、飞机托管、航空旅游等四大产业板块，大力发展航空服务业。

重点项目：北京田东房地产投资17亿元的地效飞行器生产基地及地效飞行器国际俱乐部项目，投资100亿元的中航荆门航空新城项目等。

——运输装备等相关配套产业。重点对摩托车液压制动器生产、有色金属铸造及模具生产、机动车用新型催化器生产、警用装备生产等现有运输装备生产线进行壮体扩规，夯实航空配套产业基础，壮大运输装备等相关配套产业规模，延伸航空配套产业发展链条。

重点项目：湖北恒信德龙投资20亿元的汽车综合体项目，中集安瑞科（荆门）能源装备投资4亿元的能源装备生产基地项目二期，湖北航特机械投资3.8亿元摩托车转向器和催化器项目二期，杭州奇琳普电动汽车投资100亿元的奇琳普电动汽车产业园项目等。

四、保障措施

（一）优化产业布局，引领产业科学发展。一是发挥产业集聚效应。以园区为平台，以龙头企业和重大项目为依托，加快园区建设，进一步推动产业集聚，做大园区经济规模。二是打造专业特色园区。抓好“一核六片十五园”产业规划，强化各县市区工业园区功能定位，明确重点培育发展领域，形成优势明显、各具特色的产业分布格局。加大对现有工业园区功能改造升级和资源整合力度，推进园区向专业化、特色化方向发展，重点打造荆门高新区产业园、化工循环产业园等千亿园区、县市区500亿园区及其他100亿特色园区，积极争创国家级、省级高新园区。

（二）加大扶持力度，优化产业发展环境。一是在生产要素上重点支持。对重点工业项目，优先安排用地计划指标；对新征项目用地，优先组织上报；对重点骨干企业煤、电、油、运要素保障优先争取、全力倾斜。二是在财税政策上重点支持。积极帮助有市场、有效益、有后劲的重点产业领军企业、成长性企业及重大项目争取上级产业发展资金、技改贴息资金、生产调度资金等工业专项资金，优先安排市级工业专项资金。三是在金融服务上重点支持。积极组织重点产业银企对接会议，增进银行与企业互信合作。鼓励支持金融部门创新信贷服务产品，创新银企对接合作激励机制。建立中小企业担保风险补偿机制，支持担保公司为重点企业提供信贷担保服务。

（三）培育市场主体，壮大产业发展规模。一是培育优势核心企业。实施抓大促小战略，培育龙头企业，大力实施“千百十工程”和重大项目，推进龙头企业规模扩张，支持企业通过联合兼并重组做大做强，拓展经营领域，延长产业链。二是培育骨干龙头企业。贯彻落实支持中小企业发展的各项税收、金融、财政等优惠政策和指导意见,加快促进中小企业技术进步和结构调整。支持中小企业开拓市场，推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，围绕大企业上下游产业链提供协作配套。三是培育新兴市场主体。进一步营造鼓励全民创业的发展氛围，对中小型工业企业加大引导扶持力度，形成梯次发展、竞相发展的良好格局。

（四）强化科技创新，提升产业核心竞争力。一是完善科技创新体系。加强企业技术创新体系和创新能力建设，支持创建企业技术中心、研究中心、博士后工作站等研发机构，建立以企业为核心与高校、科研院所有机结合的产学研合作机制。加强企业标准化工作，推动技术创新成果标准化，支持企业争创中国名牌产品、驰名商标。二是建设创新示范企业。鼓励企业推进技术改造，对符合条件的技改设备投资企业，优先推荐申报国家、省重点技改项目，优先办理立项和报批，优先推荐享受各级技改贴息和扶持资金。支持中小企业应用新技术、开发新产品，加快拥有自主知识产权和核心技术，提高自主开发和创新能力。三是加大信息技术应用力度。设立信息化专项资金，重点支持化工、食品、建材、机电、轻纺等传统支柱产业应用信息技术、产品和装备，提高生产自动化控制水平，实现产品开发生产的高效率、高品质。

（五）加快转型升级，增强产业发展后劲。一是坚持开展产业招商。坚定不移实施外向带动战略，全力开展产业招商和向上争取工作，立足“放大优势、拉长链条”的产业发展思路，将招商引资工作与促进产业链建设有机结合。二是培育新经济增长点。围绕重大项目，促进土地、资金等生产要素优先向其倾斜，保障和推动重大项目加快建设进度；加强电力、运输等基础设施建设，为重大项目做好相关配套，力争每个新项目培育形成一个新的经济增长点。三是支持产业配套发展。围绕大项目和主导产品配套需求，支持为大企业提供配套的中小企业发展，打造一批“小巨人”企业。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，提高本地配套率。四是扶持品牌创建。加快建立和培育一批专业化品牌，加大传统品牌宣传力度，提升产品美誉度和市场占有率。对拥有自主知识产权和核心技术的品牌产品，在政府采购、信息发布等方面给予优质服务，在打击假冒伪劣、净化社会环境方面给予优先保证。支持企业自主创新，提升产品档次和附加值，培育自主品牌。

（六）培养引进并重，提供人才智力保障。一是实施“人才强市”战略。认真贯彻市委、市政府《关于全面实施人才强市战略的若干意见》，大力实施百名企业家培育工程、招硕引博计划；积极引进高端创新人才，培育荆门本土人才，引导创新人才向企业集聚；实施企业人才培训计划，依托省内外高校，采取定向、委培等多种形式加快培养和造就高层次科技研发人才。二是形成“人尽其才”氛围。建立工业重点产业高技术人才专家库，坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，培养、造就一批德才兼备的产业发展人才，努力为各类人才创造干事成事的工作环境。

（七）完善工作机制，确保高效有序推进。成立由市领导牵头，相关部门参加的荆门市重点工业产业发展工作领导小组。实行综合协调、目标考核和工作推进机制，强化重大决策、重大项目以及配套措施的督办落实。各县（市、区）分别成立相应组织机构，明确职责分工，形成工作合力，确保各项工作落到实处，加快推进。同时建立对重点产业、重点企业包联跟踪服务机制，市县（区）、部门上下联动，及时帮助企业化解生产经营中的困难和问题，促进重点产业、龙头企业健康快速发展。

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