市政府办公室关于印发《扬州市2011年“三新”产业发展工作意见》的通知

市政府办公室关于印发《扬州市2011年“三新”产业发展工作意见》的通知

市政府办公室关于印发《扬州市2011年“三新”产业发展工作意见》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《扬州市2011年“三新”产业发展工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

二○一一年三月二十四日

扬州市2011年“三新”产业发展工作意见

为认真贯彻市委五届十次全会和全市工业创新发展大会精神，以发展创新型经济、建设创新扬州为目标，进一步理清思路，推进“三新”产业加速发展，特制订2011年工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以建设“创新扬州”为引领，突出重点，狠抓关键，以发展集约化、产业规模化、技术高端化、人才国际化、投资多元化为方向，进一步优化产业布局，壮大产业规模，突破关键技术，构筑产业高地，全力打造“中国光电城”，力争使“三新”产业成为我市战略性新兴产业发展的排头兵。

二、工作目标

——“三新”产业总产值900亿元以上，力争达到1000亿元。

——高纯硅产能达3000吨；多晶硅铸锭和切片年产能分别达3000吨和600MW（1.6亿片）；单晶硅棒和单晶硅切片年产能分别达3950吨和2.2亿片以上；新增晶硅太阳能电池产能900兆瓦以上（总产能达2.1GW以上），薄膜电池100兆瓦以上；外延片、高亮度芯片和大功率封装产能分别达到250万片/年、2500KK/月和48KK/月。

——新培育高新技术企业5家以上，江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业10家左右，培育省级以上高新技术产品50个以上。

——新培育省以上名牌产品3个以上、省以上商标品牌1个以上。

——引进“三新”产业相关国内外专家及高层次创业创新人才30人以上。

——完成5万盏LED市政照明应用示范工程，力争进入“十城千辆”节能与新能源汽车示范城市。

三、重点工作

1、着力强化规划引导，优化产业发展环境。一是加强与国家和省战略性新兴产业发展规划以及与“双千亿产业发展规划”等规划的有机衔接，进一步完善新兴产业“十二五”专项发展规划。加强对产业发展的指导和考核，进一步明确地区分工协作和行业准入，实现整体协调推进。二是鼓励既有企业新上项目滚动发展的积极性，大力扶持扬农等有资金、有实力的企业集团积极介入多晶硅、液晶显示材料等“三新”产业领域，壮大“三新”产业的有生力量，增强产业发展后劲。三是强化金融服务，大力扶持初创“三新”企业发展。鼓励银行业机构优化信贷结构，加大对“三新”产业有效信贷投入，确保投向“三新”产业的贷款增幅高于全市工业贷款增幅10个百分点，信贷增量不低于全市工业贷款增量的20%。抓好中科半导体、扬杰电子、史福特、华富新能源等企业的上市培育工作。

2、着力加快项目建设，壮大产业发展规模。一是加强对晶澳三期及总部研发中心、天威太阳能电池组件、德豪润达LED外延片等一批在建重大项目的动态监控，及时协调解决项目推进中存在的问题和矛盾，确保项目年内投产达效。二是积极做好新日能光伏和纤联光伏薄膜电池、康博电子多晶硅、潍柴亚星新能源汽车等一批拟建项目的前期准备工作，积极落实开工条件，力争当年10亿元新开工项目5个以上。三是强化对合晶科技“LED蓝宝石衬底”、璨扬光电和竣茂光电增资扩产等一批在谈项目的跟踪落实，以新企业、新项目的建设实现产业倍增式发展。四是加强要素集成，围绕突破龙头骨干企业培育，推进尚德、晶澳、天威、荣德、华扬、先丰、川奇、大连化工等骨干企业做大做强。

3、着力提升创新能力，提升产业发展质态。一是充分利用江苏省半导体照明产业技术创新战略联盟等行业组织的产学研合作资源，围绕产业发展重点领域，大力开展共性技术、前瞻性技术及标准化技术研究和产业化攻关。重点抓好“半导体照明外延材料及芯片设计产业化”等一批重点科技计划项目的实施。力争全年实施市级科技攻关与成果转化项目30个以上。二是抓好史福特公司“江苏省LED灯具成组驱动及智能控制工程技术研究中心”等一批新建研发平台的建设，推动南大扬州光电研究院“宽禁带半导体材料与发光器件关键技术工程技术研究中心”等市级创新平台争取省级以上研发机构认定。加快江苏省光电研究院建设步伐，积极申报省重大创新载体，力争全年新培育省级以上研发机构3家以上。三是继续突出品牌、标准等自主知识产权建设。全力引导和支持企业争创驰（著）名商标和名牌产品。开展全市新兴产业技术标准专项调研，帮助“三新”企业争创全国标准化技术委员会、分技术委员会和工作组等国家标准制定机构，认真抓好LED路灯省级地方标准的编制工作。市专利资助专项资金在“三新”领域重点扶持100项发明和实用新型专利。

4、着力推进示范应用，加快产业发展步伐。一是抓好“十城万盏”半导体照明应用示范工程的组织实施，加快推进一期扫尾工作和二期3万盏LED灯具的安装。二是抓好6个太阳能光电建筑一体化应用示范工程项目建设，确保市级机关事务管理局等4个项目于年底前按时竣工发电、林源科技生物质气化发电示范项目上半年实现并网运行，积极推进苏中机场门户的LED和太阳能光伏示范应用。三是抓好新能源汽车的示范推广，继续做好“十城千辆”示范城市的争取工作，稳步推进试点示范。大力扶持潍柴亚星、凯尔斯迈、五环龙等企业产品的产业化和市场推广，指导相关企业进入国家推荐目录和其他试点城市采购目录。研究制订新能源汽车牌照及上路等方面的扶持政策。

5、着力深化招商引资，推动产业加速集聚。一是围绕我市产业链薄弱环节和技术瓶颈，聚焦多晶硅扩能、光伏系统集成和配套产品、LED下游封装应用产品、高性能工程塑料和特种纤维及制品等领域，着力引进关键性、补链型、龙头型企业和项目。深化与上汽公司的合作，争取在扬设立新能源汽车生产基地。以化工园区为载体，以有机硅和有机氟材料、特种工程塑料、高性能聚烯烃等高分子材料等为重点，抓好化工新材料项目引进。二是深入开展招商活动，瞄准第一太阳能、夏普、飞利浦、杜邦等国内外相关行业领军企业，重点抓好赴日韩和港台等地的专题招商活动。三是充分利用“烟花三月”旅游节和在杭州、深圳等地的开展的“科技创新•产业合作”主题推介活动以及“欧洲太阳能光伏巡回展”等展会平台，强化产业发展和政策宣传推介。

6、着力推进人才工作，维系产业发展后劲。一是围绕“三新”产业发展需求，大力引进创业创新领军人才，组织开展“百名优秀博士人才集中招引”活动。二是继续推进“人才强市双行动计划”，抓好高层次人才和各类专业技术人才的培训和继续教育工作，加大产业发展急需人才储备。三是强化高技能人才培训工作。科学制定“三新”产业高、中级实用人才培养计划，调整职业学校专业设置，创造条件增设与新能源、新光源产业相适应的专业。加强职业学校与企业的无缝对接，根据产业发展需求，及时调整专业内涵、教学内容和实施性教学计划，组织各有关职业学校编制与“三新”产业相适应的新专业人才培养方案。结合国家及省职业院校技能大赛，组织全市职业学校相关专业师生开展技能练兵和技能大赛，提高服务“三新”产业发展的能力。

附：2011年“三新”产业目标任务分解表

附：

2011年“三新”产业目标任务分解表

序号目标任务完成时限牵头单位责任部门、参与单位

一发展目标

1全市“三新”产业产值达900亿元以上，其中新能源产业达400亿元以上（宝应6亿、高邮120亿、江都10亿、仪征12亿、邗江20亿、广陵2亿、维扬10亿、开发区220亿）；新光源产业250亿元以上（宝应1亿、高邮22亿、江都14亿、仪征12亿、邗江8亿、广陵7亿、维扬6亿、开发区180亿）；新材料产业250亿元（宝应26亿、高邮16亿、江都80亿、仪征20亿、邗江46亿、广陵5亿、维扬11亿、开发区16亿、化工园30亿）。12月底各县（市、区）、市开发区、化工园区市经信委、市发改委、市商务局、市统计局

2高纯硅产能：3000吨（其中高邮1500吨）；多晶硅铸锭/切片产能：3000吨/600MW（开发区1500吨/300MW、高邮1500吨/300MW）；单晶硅棒/切片产能：3950吨/2.2亿片（高邮3100吨/1.8亿片、仪征500吨/0.05亿片、维扬350吨/0.05亿片、邗江0.3亿片）；新增晶硅太阳能电池片产能900MW（开发区800MW、高邮100MW）；新增薄膜电池产能100MW（开发区60MW、邗江40MW）；外延片产能达250万片/年（开发区150万片、邗江100万片）；高亮度芯片产能达2500KK/月（开发区）；大功率封装产能达580KK/月（开发区30KK/月、仪征18KK/月）；MOCVD设备总数达150台（开发区100台、邗江50台）。12月底各县（市、区）、市开发区、化工园区

二组织协调与政策扶持

3按时收集、统计、上报“三新”产业运行情况（包括重要数据资料和重大项目进展情况），认真完成市新产业发展领导小组办公室交办的各项工作。每月各县（市、区）、市开发区、化工园区

4做好全市“三新”产业月度统计和监控工作。每月市统计局市发改委、市经信委、各县（市、区）

5充分发挥市太阳能光伏产业联盟和江苏省光电产业技术创新联盟的作用，加强对行业发展的协调和指导，积极组织开展各类会展及论坛活动。12月底市开发区各县（市、区）

6抓好“三新”产业发展的统筹协调；抓好《双千亿规划》以及《新能源、新光源产业发展三年行动计划》的贯彻实施。12月底市发改委市经信委、市科技局、市商务局、市工商局、市质监局、市人社局等各相关单位，各县（市、区）、市开发区、化工园区。

7充分发挥扬州市发展科技创新型经济奖励扶持专项奖励资金的引导作用，加大对“三新”产业的扶持力度。12月底市创新办、财政局市发改委、市经信委、市科技局、市中小企业局、市商务局、市人社局

8抓好对县（市、区）党政正职推动“三新”产业发展绩效的考核工作。3月底市委组织部市发改委

9结合本地实际完成新能源、新光源、新材料等新兴产业“十二五”专项规划的编制工作。9月底各县（市、区）、市开发区、化工园区

10强化金融服务，积极推进科技保险和“扬州市创新型经济金融助推计划”、“企业金融顾问制”等工作，确保投向“三新”产业的贷款增幅高于全市工业贷款增幅10个百分点，信贷增量不低于全市工业贷款增量的20%；抓好中科半导体、扬杰电子、史福特、华富新能源等企业的上市培育工作。12月底市人行、市金融办市银监局

11强化行政服务，积极开展挂钩服务，帮助企业化解政策、土地、行政审批、税费等方面的困难和问题。12月底市发改委、市经信委、市国土局、市国税局、市地税局、市工商局、市环保局、市规划局、海关、市商务局

三项目建设与骨干企业培育

12抓好晶澳三期及总部研发中心、天威太阳能电池组件、隆耀光电和银雨光电LED外延片芯片、力铼光电薄膜电池、德豪润达LED外延片、翔鹏新能源多晶硅铸锭切片、永辉纺织丙纶纤维、太极新材料等重大项目的跟踪督查，推动新日能光伏和纤联光伏薄膜电池、康博电子多晶硅、潍柴亚星和五环龙新能源汽车、剑腾液晶显示、华星光伏硅片、远东新能源锂动力电池、中科院碳纤维扩产等项目开工建设，积极促成璨扬光电和竣茂光电增资扩产。12月底各县（市、区）、市开发区、化工园区

13做好在建、拟建重点项目实施的督查和服务工作，提高项目开工率，力争全年10亿元新开工项目5个以上。12月底市经信委市商务局、市发改委、市国土局、市环保局、市工商局、市外汇管理局

14加强要素集成，扶持企业做大做强。推动尚德、晶澳等重点骨干企业加快产能释放，形成规模效应，力争晶澳产值达150亿以上、天威达38亿、尚德达20亿、华扬达12亿、先丰光电达14亿、大连化工达30亿、琼花集团达25亿、华富达10亿元、晶辉达15亿。12月底市经信委各县（市、区）、市开发区、化工园区

四科技创新与品牌建设

15组织开展关键工艺技术攻关及新产品开发，积极帮助企业争取国家和省科技项目扶持，力争全年新培育力争全年新培育高新技术企业5家以上、省级以上高新技术产品50个以上、实施市级科技攻关与成果转化项目30个以上；积极推进科技成果转化，抓好“半导体照明外延材料及芯片设计产业化”等一批在建省成果转化项目的实施；扶持100“三新”领域的发明或实用新型专利申报。12月底市科技局市经信委、市发改委

16大力扶持“三新”产业中小企业发展，力争新培育江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业10家左右。12月底市中小企业局市经信委、市科技局

17加快创新平台建设，抓好史福特公司“江苏省LED灯具成组驱动及智能控制工程技术研究中心”等一批新建研发平台的建设，推动南大扬州光电研究院“宽禁带半导体材料与发光器件关键技术工程技术研究中心”、晶澳公司“高效太阳电池材料、组件和系统工程技术研究中心”等市级创新平台争取省级以上研发机构认定，力争新培育省级以上研发机构3家以上；加快江苏省光电研究院建设步伐，积极申报省重大创新载体。12月底市科技局市开发区、各县（市、区）

市国检局、市经信委

18抓好国家光电产品检测重点实验室建设，围绕CBTL实验室拓展检测业务，加快LED实验室建设步伐，积极争创省级科技公共服务平台。12月底市国检局市开发区、市科技局

19深化产学研合作，把“三新”产业作为科技创新产业合作推介的重要内容，积极推动企业与高校和科研机构构建产业技术创新战略联盟，开展产业共性技术、前瞻性技术及标准化技术研究和产业化攻关。12月底市科技局各县（市、区）、市开发区、化工园区

20组织企业参与（行业、地方、国家）标准建设，引导企业建立完善企业标准，指导史福特等企业做好标准化试点建设工作；积极帮助企业争创全国标准化技术委员会、分技术委员会和工作组等国家标准制定机构；抓好LED路灯省级地方标准编制工作，争取尽快颁布实施；开展新兴产业技术标准专项调研，积极争取省级重大新兴产业技术标准专项在我市实施；推动企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，增强产品市场竞争力；抓好《扬州市名牌战略实施纲要（2011-2015）》的推进与实施，提高企业创牌意识，力争新培育省以上名牌产品3个以上。12月底市质监局市科技局

21积极支持和引导企业争创驰（著）名商标，力争新创建省以上商标品牌1个以上；发挥工商登记职能作用，大力支持“三新”产业发展；加强“三新”产业发展的数据综合分析。12月底市工商局

五招商引资与人才建设

22深入开展招商活动，瞄准第一太阳能、夏普、飞利浦、欧司朗、杜邦、巴斯夫等欧美、日韩、台湾和国内相关行业领军企业，继续大力开展专题招商，抓好赴日韩和港台等地的专题招商活动；加强宣传推介，着力放大“中国光电城”和“半导体照明产业化基地”以及“绿色新能源产业基地”的吸引力。

围绕产业链薄弱环节和技术瓶颈，重点聚焦多晶硅扩能、光伏系统集成和配套产品、光伏移动电站、新能源汽车、LED背光及新一代液晶显示、LED下游封装应用产品、高性能工程塑料和特种纤维及制品等领域，着力引进关键性、龙头型企业和补链型、大体量的项目，加快形成相互配套、优势互补的企业集群和完整的产业链条。12月底市开发区、化工园区、各县（市、区）、市商务局

23科学制定“三新”产业中、高级实用人才培养计划；做好职业学校专业设置调整工作，创造条件增设与“三新”产业相适应的相关专业；组织各有关职业学校编制与“三新”产业相适应的专业人才培养方案；组织开展技能练兵和技能大赛，提高服务“三新”产业发展的能力。12月底市教育局市人社局、市经信委

24加大对县（市、区）、开发园区推动“三新”产业发展的考核力度；抓好“绿扬金凤计划”的组织实施，加大“三新”产业人才引进培养力度；抓好“三新”产业招才引智活动及项目的组织实施工作。12月底市委组织部市人社局、市科技局

25深入实施推进“绿扬金凤计划”，积极开展招才引智活动，大力引进“三新”领域的高层次创业创新领军人才，全年力争引进“三新”产业相关国内外专家及高层次创业创新人才30人以上；积极帮助“三新”领域项目申报省“双创”和“企业博士集聚计划”；推进“人才强市双行动计划”，选送一批高层次领军人才赴国（境）外参加短期培训和学习，抓好“三新”专业技术人才继续教育培训、自主创新创业培训等工作。12月底市人社局市科技局、市委组织部、市教育局、市外办

六示范应用

26以LED和太阳能光伏为重点，积极有序推进新能源、新光源产品的应用示范。12月底市建设局、市房管局、市园林局、市公安局、市交通局各县（市、区）、市开发区、化工园区、新城西区、蜀岗瘦西湖风景区

27推进“十城万盏”半导体照明应用示范城市建设，完成5万盏LED市政照明应用工程。12月底市发改委、市建设局、市科技局、市财政局

28推进太阳能屋顶计划项目实施，做好国展中心、扬州市体育馆—扬州职大2个项目的施工准备工作，确保市级机关事务管理局、苏北医院、扬大附中、仪征中学等4个项目年底前按时竣工。12月底市建设局、市开发区、仪征市市建设局、市发改委、市供电公司、机关事务管理局、教育局、体育局、卫生局、新城西区

29积极推进苏中机场LED和太阳能光伏应用示范工程建设，力争打造成为“中国光电城”的重要标志性建筑。12月底机场公司建设局、市发改委、市供电公司

30做好“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市的申报和争取工作；推进试点示范工作，率先在城市公交、出租车等领域推广使用节能与新能源汽车。12月底市科技局、市财政局市建设局、市经信委、市发改委、交通局、潍柴亚星公司、城建控股公司

31大力扶持潍柴亚星公司纯电动汽车、凯尔斯迈新能源轿车、五环龙公司场地车等产品的产业化和市场推广，指导五环龙、凯尔斯迈等企业尽快进入国家推荐目录和其他试点城市采购目录。研究制定新能源汽车上路的扶持政策，解决新能源汽车上路难问题。12月底市经信委、市公安局各有关县（市、区）、市开发区

32抓好市区电动汽车充电站（桩）的布点建设工作；确保林源科技公司国家级生物质气化发电示范项目上半年实现并网运行；做好光伏应用示范工程和太阳能屋顶计划的并网发电的相关工作。12月底市供电公司市规划局、市建设局、市经信委、市国土局、市发改委、各有关县（市、区）

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