关于印发2011年全市重点工作目标任务分解的通知

关于印发2011年全市重点工作目标任务分解的通知

关于印发2011年全市重点工作目标任务分解的通知

市各有关单位：

根据中共镇江市五届十一次全会、镇江市六届人大四次会议精神和2011年国民经济和社会发展主要指标的工作目标要求，特制定《2011年全市重点工作目标任务分解》。现印发给你们，请认真抓好落实。

二○一一年三月三十日

2011年全市重点工作目标任务分解

（一）确立奋进目标，推动跨越发展

1．地区生产总值争取增长13%。

分管领导：陈照煌

责任部门：市发改委、市统计局

配合部门：市经信委

2．地方一般预算收入争取增长25%,其中国税收入25%，地税收入27%。一般预算收入丹阳增长30%，句容增长25%,扬中增长25%，京口增长25%，润州增长25%，丹徒增长25%，新区增长46.3%。

分管领导：刘捍东

责任部门：市财政局

配合部门：市国税局、市地税局

3．全社会固定资产投资争取增长25%以上，其中新兴产业投资增长100%，服务业投资增长35%。

分管领导：陈照煌

责任部门：市发改委

配合部门：市经信委、市统计局

4．实际利用外资争取增长10%。进出口总额增长16%，其中出口增长16%。

分管领导：陈建设

责任部门：市商务局

5．社会消费品零售总额增长19%。

分管领导：陈建设

责任部门：市商务局

配合部门：市发改委

6．服务业增加值占比提高1.5个百分点。

分管领导：陈照煌

责任部门：市发改委、市统计局

7．城镇居民人均可支配收入争取增长13%。

分管领导：陈照煌

责任部门：市发改委、市统计局

8．农民人均纯收入争取增长13%。

分管领导：曹当凌

责任部门：市农委

9．新增私个注册资本增长25%以上。

分管领导：陈照煌、冯士超

责任部门：镇江工商局、市经信委

10．全社会研发投入占GDP比重达到2.2%，高新技术产业产值占比38%。

分管领导：陈建设

责任部门：市科技局

11．居民消费价格指数控制在4%左右。

分管领导：陈照煌

责任部门：市物价局

12．新兴产业销售增长60%。

分管领导：冯士超

责任部门：市经信委

配合部门：市发改委、市科技局

13．单位GDP能耗下降完成省下达的指标。

分管领导：冯士超

责任部门：市经信委

配合部门：市发改委

14．化学需氧量、二氧化硫排放量、万元地区生产总值CO2排放量削减完成省下达的指标。

分管领导：陈照煌

责任部门：市环保局

配合部门：市经信委

15．城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业人数7.5万人。

分管领导：陈照煌

责任部门：市人社局

16．城市化水平提高1.5个百分点，达到63.5%。

分管领导：陈照煌、陈杰

责任部门：市住建局

配合部门：市规划局、市统计局

（二）狠抓有效投入，增强发展后劲

17．奋力冲刺全社会固定资产投资1600亿元。抓好目标分解落实，加强考核督察，确保序时推进。

分管领导：陈照煌

责任部门：市发改委

配合部门：市统计局、市经信委

18．抓好重点项目建设。强势推进120个重点项目建设，提高开工率和竣工率。突出抓好“三个一批”：竣工项目抓投产，加快实施大全新能源及智能电器产业基地、城际站场商务圈等一批在建项目，确保按期竣工投产；开工项目抓进度，加快推进爱励铝业等一批新开工项目；在谈项目抓落户，力争北固湾广场城市综合体、扬中饲料蛋白加工等一批在谈项目，促成其尽早落户。

分管领导：陈照煌

责任部门：市发改委

配合部门：市经信委、市国资委、市商务局、市国土局

（三）强化科技创新，促进科技创业

19．加大科技投入。加快成立科技银行、科技小额贷款公司和科技保险公司，扩大风投公司注册资本。

分管领导：陈照煌、陈建设

责任部门：市金融办、市科技局

20．加快创新载体建设。

新增10家以上重点研发机构和检测机构，新建15家省级以上科技服务平台。科技进步对经济增长贡献率达到55%以上。

分管领导：陈建设

责任部门：市科技局

21．大力引进高层次人才。实施新一轮创新创业领军人才集聚工程，引进30名以上领军型人才（团队）和1300名硕士以上人才，新兴产业人才引进数量占比达到60%以上。力争有5人进入“国家千人计划”，40人进入省“双创计划”。

分管领导：陈照煌、魏红军、陈建设

责任部门：市领军人才办、市人社局、市科技局

22．争创国家级创新型试点城市和全国科技进步先进市“八连冠”，集中60%以上市级科技经费实施新兴产业重大科技专项。

分管领导：陈建设

责任部门：市科技局、市财政局

23．新兴产业科技研发投入占比达到3%以上，引进培育研发检测机构10个以上，新增各类孵化器面积50万平方米以上。

分管领导：陈建设

责任部门：市科技局、财政局

配合部门：市质监局

（四）构建现代产业体系，提高产业竞争力

24．推动新兴产业爆发式增长。

（1）五大新兴产业实现销售1600亿元，占规模以上工业比重超过33%。

分管领导：冯士超

责任部门：市经信委

配合部门：市发改委、市科技局

（2）突出央企招商、产业链招商、基地招商，突出工艺技术全球领先项目的招商，引进一批新兴产业内外资大项目，引进一批超10亿元项目，总投资超过100亿元。

分管领导：陈照煌、陈建设

责任部门：市发改委、市经信委、市国资委、市商务局

25．推进现代服务业快速发展。

（1）认真落实现代服务业两年翻番政策，力争营业收入增长50%以上。

分管领导：陈照煌

责任部门：市发改委

（2）建成2个交易额超100亿元的物流基地。

分管领导：冯士超

责任部门：市经信委

（3）完成新兴商贸业发展规划，高标准打造“一主五副”商贸中心，切实推进14个城市综合体和2个电子商务产业（示范）园建设。

分管领导：陈建设

责任部门：市商务局

（4）新增软件类企业80家，销售增长36%。

分管领导：冯士超

责任部门：市经信委

（5）推进国家级“智慧旅游”服务中心建设，积极构建大旅游格局，抓好8家五星级酒店的建设，争创1家5A级旅游景区和1家五星级旅游饭店。旅游业总收入、旅游业增加值增长均超20%，实现旅游总收入400亿元。

分管领导：冯士超

责任部门：市旅游局

配合部门：市经信委、市园林局、市民宗局

（6）引进1—2家股份制银行，组建2家村镇银行、10家农村小额贷款公司，发展5家以上股权投资机构，力争成为省债券融资试点地区。

分管领导：陈照煌

责任部门：市金融办、市人民银行、市银监分局

（7）落实北京、深圳两次文化产业招商活动签订的、总投资200多亿元的一批文化产业项目，抓紧推进、抓紧见效。提前一年实现文化产业增加值占GDP比重5%的目标。

分管领导：张洪水、王萍

责任部门：市委宣传部、市文广新局、市文广集团

（8）做大做强文体产业。重点发展文化创意、影视演艺、旅游文化和出版印刷等四大文化产业。提升市文广集团、报业集团实力，力争吸引1—2个全国知名的文化企业落户，完成一批文化设施建设。

分管领导：张洪水、王萍

责任部门：市委宣传部、市文广新局、市文广集团

26．继续实施“千百亿工程”，力争五大主导产业销售突破4000亿元，新增1—2家销售超百亿元企业。

分管领导：冯士超

责任部门：市经信委

27．加快农业转型升级。

（1）大力发展优质粮油、健康肉奶、特色水产、高效园艺、生态经济林业和观光农业等六大产业。力争创成2个以上省级农业产业园，建成现代农业园区20万亩，新增高效农业22万亩、设施农业8万亩、农业龙头企业20家以上。综合农业机械化水平达80%以上。

分管领导：曹当凌

责任部门：市农委

（2）积极发展农业电子商务，建立农产品网上销售平台。大力发展生态农业、创意农业和品牌农业，新增无公害、绿色、有机农产品50个，抓好“菜篮子”工程，确保农产品安全有效供给。

分管领导：曹当凌

责任部门：市农委

（3）认真落实中央1号文件精神，完成水利投资30亿元，加快农村水利现代化建设，推进农村河道疏浚整治，基本完成小型水库除险加固。

分管领导：曹当凌

责任部门：市水利局

28．实现开放型经济新发展。

（1）大力推动境外上市、增发、并购等利用外资方式，力争引进10家以上世界500强企业的分支机构，引进一批行业领先的重大外资项目、研发中心和地区销售中心。推进开发区转型升级，加快各类创新要素向开发区集聚。发挥18个省以上出口基地（企业）示范作用，促进外贸转型升级。

分管领导：陈建设

责任部门：市商务局

（2）加快“走出去”步伐。推动和鼓励有条件的企业向境外投资、开拓市场，争取新批境外投资项目12个，其中研发、并购、资源类项目占50%以上；力争新签合同额1000万美元以上工程承包项目10个。

分管领导：陈建设

责任部门：市商务局

29．吸纳民资350亿元，增长35%以上。

分管领导：冯士超

责任部门：市经信委

（五）建设山水花园城市，唱响城市品牌

30．启动山水花园城市规划编制工作。按照省委提出的“五个一体化”要求，加快破除城乡二元结构，提高城市化和城乡一体化水平。合理确定中心城区、辖市城区、新市镇的功能定位和产业布局。

分管领导：陈杰

责任部门：市住建局、市规划局

31．坚持统筹城乡发展，全面开放建筑市场，强化规划、设计和施工中的人性化元素，全市完成城建投资560亿元。

分管领导：陈杰

责任部门：市住建局、规划局

32．完善城市功能。

（1）按照“山水花园城市”定位，建设好中心城区。南徐新城投入100亿元，商务A区全面交付，商务B区全面启动，体育会展中心、职工文体中心主体竣工，主次干道全部建成，京沪高铁站场投入运营，完成文化公园建设，花园城基本成型。

分管领导：陈杰

责任部门：市住建局

配合部门：市南徐新城指挥部

（2）北部滨水区投入27亿元，启动西津湾、文化艺术中心和金山湖旅游配套工程，启动水上旅游项目，基本形成景区路网，滨江风貌初显。

分管领导：曹当凌

责任部门：市水利局

配合部门：市北部滨水区指挥部

（3）官塘新区投入50亿元，实施安置房项目及路网工程，拉开基本框架。

分管领导：陈建设、陈杰

责任部门：市交通局

配合部门：市国土局

（4）老城棚户区改造投入10亿元，改造棚户区危旧房50万平方米，改造14个“城中村”。

分管领导：陈杰

责任部门：市住建局

（5）丹徒新城投入35亿元，加速与主城区无缝对接。

分管领导：陈杰

责任部门：市住建局、丹徒区政府

（6）大港滨江产业新城投入100亿元，完善新区功能。

分管领导：陈杰、李小平

责任部门：市住建局、镇江新区管委会

（7）完成金山水厂改扩建和区域供水工程。

分管领导：陈杰

责任部门：市住建局

（8）启动沪宁高速公路镇江收费站南移和沪宁高速公路镇江支线改造，编制城市轨道交通线网规划，完成泰州大桥及东接线、338省道镇江段等主体工程，开工建设231省道延伸段及扬中过江通道，力争开工建设镇丹高速。

分管领导：陈建设

责任部门：市交通局、市口港局

（9）开工建设京杭运河市区段“四改三”工程。

分管领导：陈建设

责任部门：市交通局

33．“智慧镇江”建设。积极推进市民卡发放工程，完成44万户居民电表智能化改造。

分管领导：冯士超

责任部门：市经信委、市供电公司

34．优先发展公共交通。编制完成主城区公交站场布局规划，建设京沪高铁、科技城东园、焦山公园等8个公交枢纽站，凤凰家园、金泉花园、行政中心等13个公交首末站。新辟和优化公交线路15条，开通大运量4号线，更新一批公交车辆，提高公交线网密度、公交站点覆盖率和公交车准点率。

分管领导：陈建设

责任部门：市交通局、市规划局、市住建局、市园林局、市水利局、市国土局、市国资委、丹徒区政府、京口区政府、润州区政府、镇江新区管委会、城投公司、交投公司、水投公司、风投公司

35．落实大城管机制，夯实基层基础工作，严格落实管理责任。深入推进城市精细化管理和整治。有效治理“脏、乱、差”，充分彰显“洁、清、美”，强化占道、噪声污染、乱贴乱放等突出问题整治

分管领导：冯士超

责任部门：市城管局

36．推进主城区菜市场项目建设，消除中营、南门、运河路、天和星城、李家大山和山巷6个露天菜场，新建凤凰家园、象山花园、新城市花园等9个新建小区配套菜市场，升级改造太古山、桃花坞、滨东等7个市内菜市场。

分管领导：陈建设

责任部门：市商务局、市规划局、市住建局、市国土局、市水利局、市交通局、市国资委、丹徒区政府、京口区政府、润州区政府、城投公司、交投公司、水投公司

37．加快各辖市城区、11个新市镇和50个新社区建设，推进“万顷良田”试点工程，促进城乡一体化发展。

分管领导：陈杰、曹当凌

责任部门：市国土局、市规划局、市农委

（六）突出环保优先，加强生态市建设

38．加大环境综合整治力度。

（1）开展国家生态园林城市创建，继续实施好“青山绿水”行动计划，加快云台山、宝盖山、黄鹤山等山体整治，古运河中段风光带基本形成，绿化造林5万亩，建成区绿化覆盖率达到42.2%。加强对农业面源污染和生活污染的监管。

分管领导：陈杰、曹当凌

责任部门：市规划局、市住建局、市园林局、市农委

（2）切实保护饮用水源地。

分管领导：陈照煌

责任部门：市环保局

（3）防治工业废气污染、餐饮业油烟污染、机动车尾气超标排放和工地扬尘污染，确保空气质量优良率保持在90%以上。

分管领导：陈照煌

责任部门：市环保局

39．继续深化国家生态市创建，丹阳、句容、扬中和丹徒创成国家生态县，全市力争通过国家级考核验收。

分管领导：陈照煌

责任部门：市环保局

40．加强环境监管和执法力度。严格环保执法，铁腕治污、铁面执法，坚决打击非法排污。落实行政首长负责制，坚持月度环境状况公示制度。

分管领导：陈照煌

责任部门：市环保局

41．坚持最严格的耕地保护制度，提高资源集约利用水平。

分管领导：陈杰

责任部门：市国土局

42．加快完善市政基础设施，推进生活垃圾分类收集与处理，新建4座压缩式垃圾转运站。

分管领导：冯士超

责任部门：市城管局

43．加大环境基础设施建设力度。

（1）全力整治群众反映强烈的市区“黑臭河”问题，完成市区河道241个排污口整治，雨污分流管网全部接通，实现地表水全面达标。

分管领导：陈照煌、陈杰、曹当凌

责任部门：市环保局、市住建局、市水利局

（2）污水管网未覆盖区域要加紧制定规划、加快建设施工，已建成的污水处理厂尽快正常运行。

分管领导：陈杰

责任部门：市住建局、市规划局

（七）着力改善民生，构建和谐社会

44．优化教育服务。

（1）深入贯彻教育改革发展实施意见，扎实开展国家学前教育体制改革试点，积极推进义务教育优质均衡发展，完成“校舍安全工程”19.4万平方米，支持在镇高校发展，办好人民满意的教育。

分管领导：王萍

责任部门：市教育局

（2）实施东方技校等一批职校整合迁建。

分管领导：陈照煌

责任部门：市国资委、市人社局

45．优化卫生服务。完成市二院整体迁建、精神卫生中心异地新建和妇幼保健院整合，建成市一院内科医技楼和中心血站综合楼。全面完成国家公立医院改革试点任务。

分管领导：王萍

责任部门：市卫生局

46．优化文体服务。

（1）大力开展全民健身活动，城乡体育健身设施覆盖率超过90%，每万人拥有健身点5个以上，经常参加体育锻炼的人数超过30%。

分管领导：王萍

责任部门：市体育局

（2）加快推进全国文明城市创建硬件达标，建成市科技馆和档案馆，建设一批特色文化广场、图书馆和文化站室。

分管领导：陈建设、王萍

责任部门：市科协、市文广新局

（3）开展“欢乐家园”和“我们的节日”系列公益文化活动，举办“2011镇江音乐季”。

分管领导：张洪水、王萍

责任部门：市文广新局、市文广集团

（4）加快发展体育产业，构建以市体育会展中心为核心的产业链。

分管领导：王萍

责任部门：市体育局

（5）依法保护历史文化遗产。

分管领导：王萍

责任部门：市文广新局

47．大力扶持创业。

（1）建成国家创业型城市。新建创业孵化基地200万平方米。继续完善四级创业指导服务体系，成功扶持创业4000人、带动就业3.5万人。着力提高居民工资性、经营性及财产性收入，建立健全农民增收长效机制，努力扩大中等收入群体，不断加快富民步伐。

分管领导：陈照煌

责任部门：市人社局

（2）新发展私营企业6000户、个体工商户9000户，新增注册资本500亿元。

分管领导：陈照煌、冯士超

责任部门：镇江工商局、市经信委

（3）广开就业门路。基本建成“充分就业市”。转移农村劳动力2万人，下岗失业人员再就业2万人；接收本科毕业生1万名以上，新培养紧缺型高技能人才5000名，本地大中专毕业生就业率90%以上。创造更多的公益性岗位，为大龄和缺少技能人员、“农转居”新市民等提供就业机会。

分管领导：陈照煌

责任部门：市人社局

48．提高社会保障水平。

（1）完善保障体系。将灵活就业人员、被征地农民等纳入城镇社会保障范围。狠抓社保扩面征缴，确保城乡居民社会养老保险参保率、基本养老保险参保率、社会医疗保险、失业保险覆盖率都在95%以上。退休职工养老金再提高10%以上。健全城乡低保自然增长机制和困难群体物价补贴响应机制，切实保障困难群体的基本生活。推动老龄服务体系建设，城乡居家养老服务站点覆盖率分别达80%和30%。大力发展慈善事业，推进城乡社会救助体系建设。

分管领导：陈照煌、曹当凌

责任部门：市人社局、市民政局

（2）加大住房保障力度，建设拆迁安置房6.4万套、公共租赁住房1万套（间）、经济适用住房3000套、廉租住房500套。

分管领导：陈杰

责任部门：市住建局

（3）综合运用多种调控手段，防止价格上涨过快，确保各项补贴制度落实到位，保障低收入群体基本生活水平不因物价上涨而降低。居民消费价格指数控制在4%左右。

分管领导：陈照煌

责任部门：市物价局

49．提供安全保障服务。

（1）深入推进平安镇江建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，巩固“平安镇江”创建成果。创新特殊人群和外来人口服务管理体系，严格规范小旅馆等“九小场所”管理。

分管领导：夏新平

责任部门：市公安局

（2）启动“六五”普法，建设“法治镇江”。

分管领导：曹当凌

责任部门：市司法局

（3）强化安全生产责任制和责任追究制，有效遏制重特大安全事故，确保群众生命财产安全。

分管领导：冯士超

责任部门：市安监局、市食品药品监督管理局

（4）启用新人民来访接待中心，强化信访大格局建设，健全“大调解”机制，强化信访工作责任制，深入推进社会矛盾化解。

分管领导：曹当凌

责任部门：市信访局

（5）力争全国双拥模范城“六创”成功。

分管领导：曹当凌

责任部门：市双拥办

50．弘扬高效清廉的作风。认真落实党风廉政建设责任制，深化工程招标、政府采购等重点领域的廉政建设，推进公共资源市场化配置。切实加强审计监察，严格控制公用经费和一般性支出，将有限的财力更多地投向民生，始终保持勤政为民、务实清廉的形象。

延伸阅读

定西市城市规划实施办法(试行)

关于贯彻国家体委、劳动人事局、财政部《关于印发“运动员退役费”实施办法的通知》的意见

北京市司法局关于废止部分规范性文件的通知