吉安市人民政府办公室关于加强农口项目资金管理的通知

吉安市人民政府办公室关于加强农口项目资金管理的通知

吉安市人民政府办公室关于加强农口项目资金管理的通知

吉府办字〔2012〕311号

井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

近年来，国家对农业农村投入不断加大，农口基本建设项目数量和投资规模不断扩大，为促进农业农村经济平稳较快发展提供了重要支撑。特别是今年以来，国务院、省委、省政府出台了《中央苏区振兴发展若干意见》，为我市农业发展提供了前所未有的项目资金支持。为切实管好、用好这些项目资金，保障项目资金安全，提高投资效益，现就有关事项通知如下：

一要建立健全管理制度。各地各有关部门要坚持以制度来强化涉农项目资金管理，建立健全项目公示制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等相关管理制度。对项目的立项、审批、招投标要按程序进行公示，主动接受社会监督。凡符合招投标条件的工程项目，必须严格按要求实行招投标，做到公开、公平、公正。所有建设工程都必须落实项目法人，实行合同管理制，并由具备资质的监理单位对工程建设的全过程实施监理，确保工程质量安全。各级领导干部要严格要求，不得插手、干预项目招标投标，谋取私利，一经发现，要依法依规追究责任，严肃处理。

二要规范资金使用程序。项目资金要在指定的专户内封闭运行；资金使用由业务主管部门和项目单位提出用款计划，按程序审核批准后，严格按照项目批复文件规定的用途使用，做到专户管理、专款专用，严防项目资金被挤占挪用。项目主管部门要根据项目进度及时拨付建设资金，保障项目建设顺利推进；要对项目建设质量和进展情况进行经常性的监督，督促项目实施单位按照方案实施项目，按计划使用资金，切实加强项目资金管理。涉及项目资金的各项操作程序、决策运行、制度落实等都要置于内控制度之下，形成部门与部门、人与人、岗位与岗位之间既相互制约又运行有序的管理机制。对已纳入政府采购目录的专项资金支出，各项目单位要严格按照政府采购的有关规定，实行政府采购。

三要严肃财经纪律。项目资金的管理部门和项目执行单位，要严格遵守财经纪律，强化内部约束机制。要严格执行“三重一大”集体决策制度，主要负责人“四个不直接分管”制度，大额度资金使用需集体讨论决定等财经纪律。对违反财经纪律问题，要及时进行纠正；对严重违纪违规问题,要严肃追究当事人和有关领导人的责任。

四要开展绩效考评。各地、各有关部门要建立农口基本建设项目专项资金绩效评价体系，对资金的使用开展全过程跟踪问效。对项目资金使用效益高，工程建设进度快、质量好的项目单位给予一定比例的资金奖励，或增加其相关项目安排；对项目资金使用效益低，工程建设进度慢、质量差的项目单位要进行通报，并调减或取消其相关项目安排。

五要强化监督检查。实行财政、监察、审计和业务主管部门相互配合、相互协作的项目资金监督检查机制，通过建立事前审核、事中监控和事后检查制度，对专项资金的安全性和绩效情况进行全程跟踪问效，做到监督检查常态化、制度化。各业务主管部门和项目单位要主动接受财政、监察和审计部门的监督审计，确保项目资金的有效管理和合规合理使用。业务主管部门要加强对项目执行的中期检查和项目竣工验收检查，保障项目实施中的资金安全。要建立健全项目资金责任追究制，对项目实施单位及项目主管部门截留、挤占、挪用专项资金，或擅自调整项目、改变建设内容、变更资金使用计划等现象要责令及时改正；情节严重的，要追究当事人和有关领导的行政责任；触犯法律的，要移交司法机关处理。

2012年11月12日

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