大连市人民政府关于进一步加快民族乡镇经济社会发展的意见

大连市人民政府关于进一步加快民族乡镇经济社会发展的意见

大连市人民政府关于进一步加快民族乡镇经济社会发展的意见

大政发[2012]20号

各有关区、市人民政府，市政府各有关部门：

2006年，《大连市人民政府关于加快民族乡镇经济社会发展的意见》（大政发[2006]20号）颁布实施以来，各级党委、政府高度重视，从政策、资金、项目等诸方面，关心与支持各民族乡镇经济发展，收到较好的效果。但是，由于受自然条件、经济文化等因素影响，部分民族乡镇经济发展仍然落后于全市平均水平，少数民族群众还有很大的贫困面。为深入贯彻落实党的民族政策和国家少数民族经济社会发展“十二五”规划，进一步促进我市民族乡镇经济社会全面发展，现提出如下意见：

一、提高认识，把加快民族乡镇经济发展作为一项重要任务来抓。加快民族乡镇经济社会发展，改善少数民族群众生产生活质量，是贯彻落实党的民族政策的具体体现，是做好新时期民族工作的根本要求。各有关区市人民政府、市政府各有关部门要站在党和人民事业发展全局的高度，充分认识进一步加快民族乡镇经济社会发展的重要性和紧迫性，把民族乡镇经济社会发展摆上重要位置，对关系民族乡镇经济社会发展的重大项目和资金，要纳入规划，优先考虑、优先安排、优先使用。要从民族乡镇的实际出发，从急需解决而又办得到的事情做起，加大力度，分阶段、分层次、有重点地解决少数民族经济社会发展中的困难和问题，壮大民族乡镇集体经济，提高少数民族群众的经济收入，加快少数民族事业的发展步伐。

二、进一步加强民族乡镇基础设施建设。市及相关区市人民政府要继续加大对民族乡镇基础设施的资金投入，专门部署建设一批能带动当地经济社会发展的交通、水利、林业等基础设施项目，优先安排一批与少数民族群众生产生活密切相关的社会公益性项目。在安排“十二五”时期都市型现代农业建设中的生态移民、整村推进、新农村建设、“六化”工程、农家乐乡村旅游等项目时，要优先安排民族乡镇、民族村。涉及民族乡镇基础设施建设和农业生产开发项目，市、区（县）两级资金要足额发放到位，并且减少民族乡镇的配套比例。

三、进一步加大对民族乡镇财政资金扶持力度。市财政每年安排民族乡镇专项补助经费要视财力情况逐年增加。有民族乡镇和民族村的区市要设立民族乡镇专项扶持资金和民族工作经费，帮助民族乡镇发展经济和社会事业。民族乡镇补助经费要专项用于扶持民族乡镇产业化项目和公益事业项目，并加强经费的管理与使用。

四、建立民族乡镇对口帮扶的长效机制。“十二五”期间，在原我市7个市直部门和1个市区帮扶8个经济欠发达民族乡镇政策保持不变的基础上，对多年经济欠发达的普兰店市乐甲满族乡实行“二帮一”特殊帮扶措施，由市民政局和市物价局共同帮扶乐甲满族乡，使之加快发展。建立定期会议制度。定期召开全市民族乡镇对口帮扶工作会议，总结经验，分析形势，部署工作。各有关区市人民政府、市政府各有关部门要结合本地区、本部门工作实际，加强对民族乡镇的指导与服务，同时对我市非民族乡镇中的少数民族聚居村也要给予有利于经济社会发展方面的政策倾斜，确保帮扶工作取得实效。

五、进一步加大对民族乡镇生态保护和补偿的力度。由于民族乡镇多数位于我市的水源地和粮食产区，发展工业项目受到严格限制，各相关部门在给予水源地专项补偿时应当对民族乡镇给予特殊照顾，执行标准要高于其它乡镇。要按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，协调配合，搞好调查研究，制定切实可行的生态补偿办法。

六、进一步繁荣发展民族乡镇文化教育事业。各有关部门要认真落实《大连市人民政府关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》（大政发[2011]47号）精神，在制定“十二五”国民经济和社会发展规划和实施“和谐乡风”等重大文化工程时，切实加大对民族乡镇的倾斜力度。要优先安排向民族乡镇赠书籍、送科技、送文化等“三下乡”活动，满足少数民族群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。要从资金、项目等方面，支持有条件的民族乡镇设立民族文化展览馆、陈列室，建设富有民族特色的旅游风景区、商业区，打造融民族文化与生态旅游、休闲为一体的文化产业和旅游品牌，促使少数民族文化更好地服务于当地经济社会发展。各地区要结合本地实际，制定一些吸引知识分子到民族乡镇工作的优惠政策。要定期开展向民族乡镇学校支教活动。要大力发展职业技术教育和信息技术教育，有针对性地培养民族乡镇发展急需的各类专业人才。

七、扎实推进民族乡镇科技、卫生、体育事业发展。要增加民族乡镇科技投入，农业科技开发项目研究、乡镇中小企业创新资金向民族乡镇倾斜。要继续加强民族乡镇农村卫生服务体系建设，对基本医疗服务的资金投入和技术支持要重点照顾，加强民族乡镇重大传染病和地方病预防与控制。要依法保护少数民族群众的计划生育政策落实，不断提高人口素质。体育基础设施建设要优先安排民族乡镇、少数民族聚居村，积极开展少数民族传统体育活动，在有条件的民族乡镇中小学校建立少数民族传统体育基地。

八、重视做好少数民族干部的培养和选用工作。要切实加强民族乡镇组织建设，增强民族乡镇党委、政府凝聚力和战斗力。各有关部门要按国务院批准颁布的《民族乡行政工作条例》有关规定，选派好民族乡镇的主要领导干部，搭配好班子，并要保持相对稳定；充分发挥各级党校、培训中心等作用，分层次、有组织、有计划、分期分批轮训民族乡镇干部，不断提高素质；组织民族乡镇干部到经济发达地区考察学习、挂职代培，提高才干；实行干部交流制度，经济发达地区的乡镇干部与民族乡镇干部进行定期交流，开展“手拉手”结对子活动。

附件：大连市民族乡、享受民族乡待遇的镇（街道）

二〇一一年十二月二十二日

附件：

大连市民族乡、享受民族乡待遇的镇（街道）

金州新区七顶山街道

瓦房店市杨家满族乡

瓦房店市三台满族乡

瓦房店市老虎屯镇

普兰店市乐甲满族乡

庄河市桂云花满族乡

庄河市太平岭满族乡

庄河市塔岭镇

庄河市吴炉镇

庄河市仙人洞镇

普湾新区石河街道

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