通辽市人民政府办公厅关于转发全市校园安全及周边环境治理工作情况报告的通知

通辽市人民政府办公厅关于转发全市校园安全及周边环境治理工作情况报告的通知

通辽市人民政府办公厅关于转发全市校园安全及周边环境治理工作情况报告的通知

各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府有关委办局：

现将市维护稳定工作领导小组办公室《关于全市校园安全及周边环境治理工作情况报告》（以下简称《报告》）转发给你们，请结合工作实际，针对校园安全工作中存在的问题，结合《报告》中提出的工作建议，明确工作职责，加强协调配合，尽快逐项给予彻底解决，确保整改落实到位，确保校园及周边环境长治久安。

二O一O年八月九日

关于全市校园安全及周边环境

治理工作情况报告

市委、市政府：

全国、全区、全市“5•3”综治维稳工作电视电话会议召开后，根据市委、市政府部署，市教育局召开全市中小学校长会议，安排部署落实会议精神。5月4日至5月11日和5月17日至6月7日，由市维稳办牵头，教育、公安、卫生等相关部门，组成全市校园安全治理工作督查组，对市直23所中小学幼儿园和9个旗县市区中小学幼儿园的安全治理工作进行了督导检查，并有针对性地对各地区的工作提出指导意见。市政府召开专门会议听取情况汇报。经过近一个阶段的工作，总体上看，各地各部门能够高度重视校园安全工作，部署周密，行动迅速，措施到位，切实把维护校园安全稳定作为一项重大政治任务来认识，来落实，真正形成了党委、政府有力领导、职能部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会各界齐抓共管的良好势头，校园安全稳定工作有了明显加强，有效防止了各类突出性事件的发生。现将有关情况报告如下：

一、全市各类学校基本情况

全市现有中小学幼儿园1136所，其中高中26所、初中123所、小学787所、幼儿园200所；公办学校964所、民办学校172所。公办学校中现有高中26所、初中123所、小学475所、小学教学点301所、幼儿园40所；民办学校中现有高中1所、小学11所、幼儿园160所。全市各中小学幼儿园现有在校学生共406677人，其中住宿生150992人。内蒙古民族大学现有在校学生17867人，其中住宿生15869人、外省生2632人、留学生321人，另有函授生15700人。通辽职业学院现有在校生7023人，全部为住宿生，外省学生150人。

二、当前各地校园安全工作取得的成效

按照市委、市政府的工作部署，各地各部门认真抓好落实，从讲政治的高度切实维护校园安全稳定，全市“校园安全保卫战”成效明显。

（一）各地各部门高度重视校园安全工作。“5•3”视频会议召开后，按照市委落实“会议精神不过夜”的要求，各地迅速进行安排部署。各地党委、政府的主要领导都多次亲自主持召开会议，传达上级会议精神，安排部署校园安全治理工作。在当地党委、政府的领导下，各职能部门联动，成立专项工作领导小组，对本地区内所有学校展开了拉网式的大排查，对发现的各类安全隐患及时进行整改。各地政府在人、财、物方面都给予充分的支持，切实保障了校园安全稳定工作深入开展。

（二）校园内部安全得到全面加强。一是各项规章制度进一步完善。各地各学校严格了来访登记等各项制度，采取有效措施，杜绝外来人员直接接触学生。二是加强了安全保卫。个别学校门卫人员年龄偏大的问题已得到整改，更换了责任心强、身体素质好的年轻门卫；没有配备专业保安人员的学校已成立了保卫科，配备了专职保卫干部和安全员，加强校园安全巡视。截止目前，全市各中小学幼儿园已配备专职保卫人员1375人，聘用专业保安190人，已支付专业保安人员工资共计228万元。各地城镇中小学幼儿园已建立校园警务室195所，每所警务室配备1—2名协警员，同时，在上下学时段有1—2名正式民警执勤。三是装备了应急防护器械。各学校保卫人员服装、橡胶棍、防割手套、喷雾剂、消防器具等安保装备都已配备到位。截止目前，全市各学校共配备消防器具7529件、防护器具1121件，投入经费共计482万元。四是大力减少校舍安全隐患。各地政府及相关部门已将校舍危房改造列入“校安工程”整体改进。五是技防措施得到加强。各地已由政府投入专项资金，加强和改进校园安全监控平台建设，此项工作各地正在加紧运作。截止目前，全市各学校已安装完成视频监控设备277部、报警设备115部，技防设备投入共计594万元。六是学校提高了安全防范意识。各学校与公安机关保持密切联系，定期邀请公安干警进行安全讲座，同时认真组织开展地震、火灾逃生演练，提高学生的自我安全防护意识。

（三）学校周边环境得到有效治理。各级交警部门在学校上放学时段加强学校门前警力部署，针对上放学人车混杂等问题进行疏导，维护良好的交通秩序。同时对学校门前没有警示标志和交通规划不合理的地段重新进行了整改；针对接送学生车辆严重超员、非法运营等安全隐患问题，部分旗县正在组织调研，结合当地实际情况，拟出台相关的管理办法，此项工作部分旗县已开展组织运用；各地公安、城管、文化、工商、卫生等部门联合执法，针对学校周边的网吧、游戏厅、小商贩等进行清理整顿，取缔了部分不符合相关规定和存在容留聚集不法社会青年、超范围经营现象的营业商点；各地派出所和民政部门对学校附近居住的患痴呆傻、精神病、癫痫病的重点人群进行了全面排查，逐一登记，建立台帐，并采取有效措施，落实监护人责任或送往专业医院进行治疗。目前学校周边的环境有了明显改善。

三、校园安全工作存在的问题

一是农村幼儿园存在安全隐患。在全市各地农村无证经营的“家庭作坊式”幼儿园问题突出，幼儿园存在园舍简陋、功能区不分、卫生状况差、游戏场所小、消防设施欠缺、班额严重超编等较多安全隐患。

二是校园警务室建设相对薄弱。从目前情况来看，全市仅科左后旗和霍林郭勒市校园警务室建设相对较好，建设率达到100%。其他各旗县区校园警务室建设相对薄弱，部分地区的校园警务室是由学校内部教师来轮流值班，没有正式警力入驻，不是规范的警务室。

三是技术防范措施不够完善。从目前情况来看，个别旗县政府要求学校自行解决监控设施安装费用，有的学校只有四五十名学生，学校经费严重不足，一时无法进行改善。

四是农村学校食堂卫生条件较差。由于农村教学条件有限，个别学校未按卫生监督部门要求及时进行整改，卫生消毒设备、食品留样等制度落实尚不到位。

五是农用车辆接送学生问题屡禁不绝。受经济条件限制，大部分学校没有统一配备校车，农用三轮车等非客运车辆接送学生问题时有发生，超载问题严重，对学生的人身安全存在极大隐患。

六是学校门前道路交通仍存隐患。比较突出的是科尔沁区明仁小学南校门外。学校门前单行车道道路两侧车辆停放密度较高，占用了大量路面，导致路面过于狭窄，造成学校4000余学生上下学高峰时段通行拥堵，且极易发生刮碰事故。当前的困难在于明仁小学属科区部门管辖，由于科区交警已上划，科区部门在与市级交警部门协调工作中存在不便。

七是校园周边“小旅店”问题突出。从目前情况来看，校园周边的“小旅店”虽然经过多次整治，但尚未达到有效治理，难以形成对其有效的行业约束制度，“小旅店”变相提供网吧服务，仍时常有男女学生上网留宿，问题相对严重。

四、下一步工作建议

一是进一步加强农村幼儿园的管理。农村幼儿园存在的安全隐患较为突出，各级教育主管部门应进一步严格管理，对不符合办学条件的“家庭作坊式”幼儿园应采取有效措施加以规范或予以取缔。

二是进一步加强和完善校园警务室建设。各旗县市区政府应在财政上予以支持，加快推进校园警务室建设，加强警力配置，进一步做好校园安全工作。

三是进一步加强技防设施建设。各学校应尽快完善视频监控、报警等技防设施建设，对于确实存在实际困难的学校，政府及相关部门应积极帮助协调解决困难。

四是进一步加强学校卫生安全工作。各地卫生监督部门应加强对校园食堂的卫生监督管理，对不符合卫生标准的食堂要求立即整改，强化责任追究制度。各级主管部门应督促有能力建立医务室的学校尽快建立校园医务室。

五是进一步加强接送学生车辆管理。各级政府及相关部门，要加强对用农用三轮车等非客运车辆接送学生问题的监督管理，结合当地实际，尽快拿出方案，切实解决好此类问题，确保学生出行、返校时的交通安全。

六是针对明仁小学南校门前道路交通秩序混乱的实际，建议市交警部门加强对此路段的交通管理，对停车位重新进行调整规划，确保上下学高峰时段路面畅通，保证师生的人身安全。

七是针对“小旅店”问题，建议由市政府派出调研组，对存在的问题进行深入调查，研究制定可行性高、操作性强的长效机制，对此特殊行业进行统一规范管理。

通辽市维护稳定工作领导小组办公室

二O一O年七月八日

延伸阅读

定西市城市规划实施办法(试行)

关于贯彻国家体委、劳动人事局、财政部《关于印发“运动员退役费”实施办法的通知》的意见

北京市司法局关于废止部分规范性文件的通知