东营市人民政府办公室关于进一步促进工业经济稳定增长的通知

东营市人民政府办公室关于进一步促进工业经济稳定增长的通知

东营市人民政府办公室关于进一步促进工业经济稳定增长的通知

二O一二年九月二十一日

各县区人民政府,市政府有关部门、单位:

为积极应对当前复杂严峻的经济形势,有效缓解全市工业经济下行压力,保持工业经济平稳较快增长,经市政府同意,现就做好促进工业经济稳定增长工作通知如下:

一、加强经济运行调度

各级各有关部门、单位要把工业稳增长放在更加突出的位置,密切关注宏观经济形势变化,进一步健全经济运行监测分析体系和应急调度机制,加强对企业盈亏、大宗原材料价格、重点产品产销动态、资金需求、劳动力供需平衡和工业新增长点等情况的监测分析。各县区、市属经济开发区要按照属地管理的原则,认真对照全年目标任务和前三季度工业实际增幅,切实组织安排好第四季度工业生产,特别是针对前三季度工业经济运行中暴露出来的问题,要抓紧采取有效措施加以解决,力争第四季度工业增长逐步回升。对工业经济运行中的各类倾向性、苗头性问题,要加强预测预警和信息发布,落实好各项防控措施;对临时性、突发性问题,要果断采取应急措施,及时有效化解,确保工业经济健康平稳发展。工业生产增速高于全市地方工业平均水平的县区要进一步挖掘增长潜力,为全市工业增长多作贡献;低于全市地方工业平均水平的县区要认真查找差距和原因,采取有力措施,努力赶上全市平均水平。

二、加快推进项目建设

坚持把项目建设作为拉动经济增长的重要措施和促进产业结构转型升级的关键,集中力量推进实施一批重大工业项目。市级要重点抓好与中石化、中海油合作的4个炼化一体化项目、25个市级重大工业项目以及183个亿元以上工业项目建设。各县区、市属经济开发区要对照全年投资计划,逐一梳理项目建设进度,逐个建立项目推进方案,倒排工期,明确节点,落实责任,确保完成年度投资任务。各有关部门、单位要严格落实重大项目领导帮扶、项目直通车、并联审批、网上审批等制度,进一步简化审批流程,缩短办理时限,提高服务效能。各级经济和信息化、国土资源、金融等部门要及时帮助企业解决资金、土地等方面存在的困难和问题,特别要优先保障重大工业项目建设需求,确保拟建项目快开工,在建项目快完工,完工项目快投产。要抓好项目储备,各县区、市属经济开发区要围绕主导产业、特色产业,积极对接国家产业政策和市场需求,加强与科研院所和高等院校的合作,论证一批延伸产业链条、优化产业结构、带动能力强、市场前景好的工业项目,及早制定明年项目建设计划。

三、加大市场开拓力度

坚持把搞好市场营销作为保障工业运行的重要措施,指导企业培育和发展新的消费热点。各级商务、经济和信息化部门要按行业类别组织企业参加针对性强、实效性好的专业展会和产品订货会。有条件的县区要依托本地优势主导产业,自主举办专题展销会和产品推介会,有效提升产品市场影响力和品牌美誉度。各企业要把市场细分、品种调整和营销方式创新紧密结合起来,搞好产销对接。销售困难的企业要坚持让利不让市场,千方百计稳定市场份额和生产经营。

四、突出抓好企业生产要素保障

金融部门要进一步加大对实体经济和中小企业的信贷支持力度,及时了解企业资金需求,定期分产业召开银企对接洽谈会,促进银行与企业、资金与项目的有效对接。进一步完善融资担保体系建设,通过企业上市、债券发行、产业发展基金和创业投资基金等渠道筹集项目建设资金,加强上级专项资金的争取和管理使用工作。东营银监分局、市物价局、市人行要加强监管,制止商业银行违规增加企业贷款附加费用和违规收费行为。市金融办、市商务局要做好融资性担保公司、小额贷款公司、典当行的监管工作,严格规范其经营范围和收费标准,严禁超标准收费和违规经营。各企业要强化投融资管理,健全财务管理制度,合理控制财务风险,降低财务费用,提高资金使用效率。国土资源部门要积极向上争取新增用地指标,支持企业通过技术改造提高土地集约利用水平。各级经济和信息化、交通运输部门要积极做好煤、电、油、气等重要物资及交通运输等保障工作,确保重点企业生产和运营需要。

五、积极推动工业企业转型升级

各级各有关部门、单位在努力解决当前困难的同时,更要着眼长远发展,指导支持企业加快转型升级步伐。近期,市政府将研究制定促进工业转型升级推动经济持续稳定发展的政策措施,并围绕石油化工、盐化工、橡胶轮胎、石油装备制造、有色金属、汽车及零部件、新能源等产业制定产业中长期发展规划,加大对产业集群培育、提升创新能力、品牌创建、节能减排、信息化建设、市场开拓以及国际化经营等方面的支持力度。各县区和市属经济开发区也要落实专项资金,加大政策支持力度。各企业要抢抓当前转型发展的重大机遇,加强技术研发和成果转化,根据市场变化调整产品结构,强化内部管理和成本控制,促进技术自主化、产品高端化、管理精细化,不断提高发展层次和抗风险能力。

六、优化企业发展环境

各级各部门、单位要认真研究落实好国家和省、市一系列稳增长、促转调的政策措施,做好上级政策与东营实际相结合的文章,积极向上争取项目、资金扶持。继续开展好“送政策进企业”活动,主动上门宣讲答疑,指导企业用足用活各项惠企政策。严格落实《东营市人民政府关于进一步减轻企业负担的意见》(东政发〔2012〕3号),对已明确取消或减征的涉企行政事业性收费必须严格执行,不得拖延或变相继续收取;凡有上下限标准的收费项目,一律按下限标准收费。住房城乡建设、城乡规划、电力、供水、环保、公安消防、人防、安监、节能、地震等公共服务行业不得对企业直接指定服务对象,其中介服务机构对企业的收费一律按最低限标准减半收取。加大企业土地使用方面的支持力度,3年内,对市区符合扶持条件的工业企业城镇土地使用税提高征收标准增加的部分,作为专项资金支持工业企业技术改造、技术创新,扶持企业做大做强、加快发展。其他县区也要根据各自实际加大企业土地使用方面的支持力度。各部门、单位要加强政府采购计划的编制工作,制定向本地企业采购的具体方案,统筹确定本部门面向本地企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向本地企业采购。要发挥好企业直通车服务机制,对企业反映的问题和困难,要急事急办、特事特办。重点解决好前阶段汇总梳理的项目用地、融资等25个具体问题,有关县区和部门单位要按照责任分工,抓紧研究落实具体办法,加大工作协调力度,切实帮助企业解决困难,优化企业发展环境。

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