关于印发关于开展全市项目提质增效年工作实施方案的通知

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关于印发关于开展全市项目提质增效年工作实施方案的通知

同政办发[2015]21号

各县、区人民政府，市直各有关委、局、办，各有关企业：

《关于开展全市项目提质增效年工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

大同市人民政府办公厅

2015年3月9日

关于开展全市项目提质增效年工作实施方案

2015年是省委、省政府确定的“项目提质增效年”，为进一步加快推进我市重点工程，推动产业结构优化升级，带动固定资产投资平稳增长，根据省政府《全省“项目提质增效年”工作方案》，结合实情，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和经济工作会议精神，紧紧围绕全省经济工作会议确定的目标任务，按照经济新常态下“调整存量、做优增量”的要求，紧扣“项目提质增效年”主题，坚持重点工程“六位一体”工作机制，依法推进，加快十大重点领域项目建设，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，为提升我市经济发展质量和效益，促进富民强市做出贡献。

二、目标任务

为确保“项目提质增效年”取得实效，全面实现全市固定资产投资1244亿元、增长16%的总体目标，确定“项目提质增效年”目标任务如下：

项目储备投资总额动态保持11820亿元；

项目签约投资总额达到1425亿元；

项目落地投资总额达到685亿元；

项目开工投资总额达到939亿元；

重点工程建设完成投资905亿元，其中省重点工程完成投资321亿元（全部为十大重点领域投资项目）；项目投产投资总额达到957亿元。

三、目标责任分解

按照“六位一体”推进机制，将重点工程目标责任分解到11个县区和开发区，并明确主要责任人、具体责任人、县级责任部门和具体推进部门。

城区项目储备1100亿元，签约80亿元，落地44.34亿元，开工78.98亿元，重点工程建设126.31亿元，其中，省重点工程10.02亿元，投产68.42亿元。实现固定资产投资178.43亿元，增长18%的目标。

矿区项目储备400亿元，签约30亿元，落地14.42亿元，开工21.97亿元，重点工程建设14.42亿元，其中，省重点工程7.34亿元，投产40.04亿元。实现固定资产投资20.37亿元，增长18%的目标。

南郊区项目储备1360亿元，签约285亿元，落地149.47亿元，开工237.56亿元，重点工程建设166.58亿元，其中，省重点工程95.13亿元，投产306.62亿元。实现固定资产投资235.32亿元，增长12%的目标。

新荣区项目储备1000亿元，签约115亿元，落地47.06亿元，开工49.62亿元，重点工程建设49.38亿元，其中，省重点工程11.25亿元，投产19.38亿元。实现固定资产投资69.75亿元，增长17%的目标。

阳高县项目储备1100亿元，签约90亿元，落地44.85亿元，开工68.31亿元，重点工程建设58.78亿元，其中，省重点工程29.37亿元，投产42.9亿元。实现固定资产投资83.03亿元，增长16%的目标。天镇县项目储备600亿元，签约75亿元，落地41.29亿元，

开工65.98亿元，重点工程建设51.01亿元，其中，省重点工程22.42亿元，投产36.47亿元。实现固定资产投资72.06亿元，增长16%的目标。

大同县项目储备1260亿元，签约150亿元，落地58.9亿元，开工62.69亿元，重点工程建设62.15亿元，其中，省重点工程17.06亿元，投产25.08亿元。实现固定资产投资87.8亿元，增长17%的目标。

浑源县项目储备1000亿元，签约155亿元，落地86.64亿元，开工109.25亿元，重点工程建设80.62亿元，其中，省重点工程14.69亿元，投产36.59亿元。实现固定资产投资113.88亿元，增长16%的目标。

灵丘县项目储备1000亿元，签约60亿元，落地29.75亿元，开工59.28亿元，重点工程建设68.1亿元，其中，省重点工程17.98亿元，投产82.01亿元。实现固定资产投资96.2亿元，增长17%的目标。

广灵县项目储备900亿元，签约75亿元，落地34.44亿元，开工57.63亿元，重点工程建设49.06亿元，其中，省重点工程10.79亿元，投产38.95亿元。实现固定资产投资69.3亿元，增长17%的目标。

左云县项目储备1400亿元，签约160亿元，落地81.99亿元，开工109.86亿元，重点工程建设102.61亿元，其中，省重点工程44.05亿元，投产199.06亿元。实现固定资产投资144.95亿元，增长18%的目标。开发区项目储备700亿元，签约150亿元，落地51.86亿元，开工17.87亿元，重点工程建设51.75亿元，其中，省重点工程19.56亿元，投产61.48亿元。实现固定资产投资73.1亿元，增长16%的目标。

（二）十大重点领域投资目标责任分工

1、市发改委牵头的工作

（1）华阳玛里纳无水港物流有限公司农产品仓储物流加工集聚港项目,完成投资8亿元。

（2）深特广场项目,完成投资5亿元。

（3）山西万昌物流园区,完成投资2亿元。

（4）天元商厦综合市场项目,完成投资0.24亿元。

（5）阳高县阳光农业实业公司阳高蔬菜预冷配送中心及产地农产品市场项目,完成投资0.31亿元。

（6）阳光车城,完成投资4亿元。

（7）玄辰广场（雁北广场）,完成投资3.5亿元。

（8）新发地农产品有限责任公司,完成投资3亿元。

（9）大同南郊区-大同县输气管道工程,完成投资0.09亿元。

（10）京都国际商城项目,完成投资1.5亿元。

（11）凯德世家广场,完成投资1.5亿元。

（12）其它,完成投资10亿元。

2、市经信委牵头的工作

（1）山东东昀石墨科技有限公司石墨深加工项目,完成投资3亿元。

（2）山西华胜新成石墨矿业股份有限公司,完成投资3亿元。

3、市农委牵头的工作

（1）采煤沉陷区治理,完成投资10.5亿元。

4、市交通局牵头的工作

（1）阳高县随士营至新佃旅游公路,完成投资0.23亿元。

5、市公路局牵头的工作

（1）国道108线下北泉至神堂堡段改建工程,完成投资6.28亿元。

（2）国道109线大同境内k445+563-k452+000段路面改造工程,完成投资0.16亿元。

（3）省道马走线谷前堡至南环路口改线工程,完成投资0.99亿元。

（4）省道长神线长城乡－县城段改建工程,完成投资1.47亿元。

（5）省道马走线马市口至瓦夭口段公路改建工程,完成投资0.55亿元。

（6）省道积大线阳高段环城改线,完成投资0.52亿元。

（7）省道西大线县城至樊庄二期倍加皂（大同机场）至樊庄段公路,完成投资0.09亿元。

（8）省道大石线五一桥-鹅毛口段改建工程(大同段),完成投资0.41亿元。

6、市水务局牵头的工作

（1）农业灌溉工程（打捆）,完成投资4.4亿元。

（2）节水工程（含膜下滴灌）,完成投资0.67亿元。

（3）河流治理工程,完成投资1.89亿元。

（4）农村饮水安全工程（打捆）,完成投资0.3亿元。

（5）百座小型水库更新建设工程,完成投资2.08亿元。

（6）病险水库（闸）除险加固工程及水库管理,完成投资0.93亿元。

（7）水土保持面上工程（打捆）,完成投资2.7亿元。

（8）面上水利工程,完成投资1.8亿元。

（9）抗旱规划工程,完成投资0.02亿元。

7、市平城文化科技有限公司牵头的工作

（1）大同方特主题梦幻游乐园项目,完成投资9.9亿元。

8、市园林局牵头的工作

（1）大同市南城墙等7项绿化工程,完成投资0.33亿元。

9、市房管局牵头的工作

（1）保障性住房,完成投资80亿元。

10、市扶贫办牵头的工作

（1）产业扶贫,完成投资15亿元。

11、大同大张高铁建设筹备处牵头的工作

（1）大张客专山西段,完成投资40亿元。

12、同煤集团牵头的工作

（1）同煤塔山低热值煤电厂二期,完成投资20亿元。

（2）同煤阳高低热值煤电厂,完成投资15亿元。

（3）同煤集团40亿立方米煤制天然气,完成投资30亿元。

（4）同煤集团60万吨烯烃,完成投资15亿元。

13、市供电公司牵头的工作

（1）220千伏-110千伏电压等级输变电工程,完成投资4.19亿元。

（2）35千伏及以下电压等级输变电工程，完成投资1.18亿元。

（3）农网改造升级,完成投资0.92亿元。

14、市黄河供水有限责任公司牵头的工作

（1）引黄及配套工程,完成投资6.26亿元。

15、市高速公路有限责任公司牵头的工作

（1）北京至乌鲁木齐国家高速公路山西境内段,完成投资2亿元。

四、总体要求和推进措施为搞好“项目提质增效年”工作，突出抓好十大重点领域投资，进一步加快推进重点工程建设，确保完成全年各项目标任务，全面实现全市固定资产投资任务，确定“项目提质增效年”工作总体要求是：加强领导、落实责任，分解下达、督促考核，日常调节、重点突破，加大宣传、调动各方，激励先进、鞭策后进，真抓实干、务求实效。具体推进措施如下：

（一）切实加强组织领导。市重点工程领导组负责统筹协调，全面推进全市“项目提质增效年”工作，各县区、市有关部门和单位也要切实加强对此项工作的领导，制定方案，落实责任，建立制度，扎实推进，务求实效。市长牵头主抓10个有代表性、影响力大、投资较大的项目（由市发改委列出项目清单）。各县区长也要牵头主抓所辖区域内的10个项目。

（二）认真做好动员部署。3月初，市政府对全市“项目提质增效年”进行动员部署，分解下达“项目提质增效年”目标任务，各县区、市有关部门要层层分解落实任务，特别要把重点工程建设和十大重点领域投资任务落实到项目。

（三）坚持领导联系项目制度。市委常委和副市长按工作分工对十大重点领域投资和项目进行包联，统筹推进协调，督促指导检查，要定期带领有关部门赴项目现场办公，及时解决存在的问题，对投资完成情况定期分析研究，对项目要成竹在胸，脑里装着项目，手里抓着项目，兜里揣着项目，促进包联领域项目顺利推进。各县区、市有关部门也要继续实行领导联系项目制度，扎实做好联系项目工作。

（四）实行月调度、月考核、月排名、月报告制度。领导组每月召开全市重点工程调度会，研究解决推进工作中存在的重大问题。市重点办通报“六位一体”目标任务完成情况，市发改委通报项目前期工作进展情况，各县区汇报“六位一体”和固定资产投资完成情况。每月召开政府常务会听取项目进展情况汇报，安排2-3名县区长发言，介绍成功经验和查找突出问题。对责任目标完成情况排名每月要在媒体公布，排名要突出总量和增速。各县区和市有关部门也要建立相应的制度。

（五）构建项目台帐管理信息平台。建立重点工程信息管理系统，构建统一的信息平台，对重点工程“六位一体”项目和十大重点领域投资项目，实行台账管理，及时掌握项目进展信息，推进节点和存在问题，实现资源共享，信息共用，提升管理水平和服务项目能力。对我市2015年有影响力、有代表性、投资较大的项目实行周报制度，以便市领导实时掌握情况。

（六）加快项目前期工作。市发改、环保、国土等有关部门，要进一步深化行政审批改革，简化审批流程，审批环节，缩减审批时限，依法合规加快项目前期手续审批，市发改委要统筹做好前期手续审批协调工作。对进入十大重点领域的项目，立项、环评、用地、资金等要素要突出重点，优先保障。各县区要在一口受理、限时办结、规范管理、透明办理、网上办理等方面加大工作力度，推进投资环境明显优化。对需国家部委、省直厅局审批项目，要责成专人配合项目单位跟踪催批。

（七）实行24小时直通车制度。重点工程建设项目推进过程中遇到重大事项时，可直接将有关情况报送对口的县区或市有关部门，有关县区或市有关部门接报后应在24小时内对所报事项提出处理意见。

（八）坚持挂牌督办制度。市重点工程领导组议定的重大事项，实行挂牌督办制度。督办对象落实议定重大事项要做到责任单位、责任领导、责任人、解决办法、解决时限“五到位”。市重点工程领导组定期通报督办事项落实情况。

（九）完善强化激励机制。充分发挥考核的“风向标”和“助力器”作用，将“项目提质增效年”的各项目标任务纳入全市目标责任考核体系，突出对固定资产投资完成和增速的考核，突出对重点工程建设完成投资的考核，要通过考核实现重点工程带动固定资产投资平稳增长的目标。年终要对完成目标任务先进单位给予奖励，达到激励先进，鞭策后进的作用。

（十）加强新闻宣传报道工作力度。宣传部门要把“项目提质增效年”工作作为新闻工作的重点和热点工作抓紧、抓实、抓好，增加宣传力度，提高宣传质量，扩大宣传影响。充分利用报纸、电视、广播、网络等各类媒体，每月定期公布各项目标任务完成排名，通过专栏、专题报道、系列报道等形式进行广泛宣传发动，为“项目提质增效年”营造浓厚的舆论氛围。

各级各部门要充分认识开展“项目提质增效年”的重要意义。突出抓好十大重点领域投资，以重点工程带动全市固定资产投资平稳增长，是在经济发展新常态下，提升我市经济发展质量和效益的重要举措。要按照市委、市政府的决策，加强领导，明确责任，采取有力措施，咬定目标不放松，全力推进各项工作，努力再掀起新一轮重点工程建设高潮，促进全年目标任务圆满完成，为实现弊革风清、富民强市作出积极的贡献。

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