大同市人民政府办公厅关于印发大同市2011年推进实施“文明交通行动计划”工作方案的通知

颁布单位：山西省大同市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2011-08-31	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（区）人民政府，市直委、局、办、企事业单位，各驻同国省属企事业单位：

大同市“文明交通行动计划”领导组办公室制订的《大同市2011年推进实施“文明交通行动计划“工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。

二O一一年八月三十一日

大同市2011年推进实施

“文明交通行动计划”工作方案

为认真贯彻落实6月29日省政府召开的山西省推进实施“文明交通行动计划”电视电话会议精神，按照中央文明办、公安部《2011年推进实施“文明交通行动计划”指导意见》和《山西省人民政府办公厅关于转发山西省2011年推进实施“文明交通行动计划”工作方案的通知》（晋政办发〔2011〕47号）文件要求，为进一步推动我市“文明交通行动计划”深入实施，努力提高全社会的文明交通水平，创建一个路畅人安的和谐道路交通环境，特制定本工作方案。

一、主题

关爱生命、文明出行

文明交通、礼仪大同

二、组织领导

为切实加强对全市实施“文明交通行动计划”的组织领导，根据工作需要，大同市“文明交通行动计划”领导组负责组织协调、督促指导计划实施。组成人员如下：

组长：郝月生市政府副市长

副组长：刘法明市政府副秘书长

苏珍市委宣传部副部长、市文明办主任

薛凯市公安局党委委员、副局长、交警支队支队长

王荣市交通运输管理局党组成员、副局长

成员：赵杰市文明办副主任

王希术市教育局副局长

张兴芳市依法治市办常务副主任

李胜春市住房和城乡建设委员会党委委员、副主任

石淮市工商局副局长

张海宁市安全生产监督管理局副局长

李毓智大同市军分区后勤部部长

薛宏文武警大同支队副支队长

张旭大同日报社总编辑

王志强大同广播电视台常务副台长

张文化大同公路分局副局长

曹连章大同农机局副局长

张志刚中国共产主义青年团大同市委员会副书记

曹彬市妇女联合会副主席

张林生市公安局交警支队副支队长

领导组下设办公室，办公室设在市公安局交警支队，办公室主任由张林生同志兼任，各部门联系人为：

刘杰广市文明办未成年人科科长

张有宏市教育局保卫科科长

王智锐市司法局宣教处副处长

田玺市住房和城乡建设委员会科长

单志平市工商局广告科科长

赵志刚市交通运输局运管科副科长

姜克义市安全生产监督管理局监管二科科长

郁发展大同市军分区后勤部

高健武警大同支队后勤处

池明星大同日报社编委办主任

李晓华大同广播电视台《民生大同》制片

张华大同公路分局养路科副科长

王军大同农机安全监理所所长

吴生江中国共产主义青年团大同市委员会办公室主任

刘爱青市妇女联合会办公室主任

樊丽生市公安局交警支队宣传科科长

王永市公安局交警支队宣传科教导员

三、工作目标

2011年实施“文明交通行动计划”的总体工作目标是“三个最大限度”，即：最大限度增加交通安全与和谐因素、最大限度减少交通事故隐患、最大限度预防和遏制重特大道路交通事故。各级、各部门要继续以解决影响文明交通建设的突出问题为重点，紧密结合保安全、保畅通，进一步发挥社会、道德、法治、科技和媒体的力量，不断深化“四个六”活动，着力解决酒后驾驶、闯红灯、超速、超载等严重交通违法行为，推动实施工作从市区向县区、重点风景旅游区（云岗石窟、恒山）和农村地区全面铺开。

——

市区：机动车不礼让斑马线、机动车随意停放、随意变更车道、不系安全带等交通陋习进一步减少；交通安全和管理设施进一步完善；道路科学管理水平全面提升；示范带动作用充分发挥。

——

县区、重点风景旅游区：交通参与者随意横穿马路、不遵守交通信号、驾乘摩托车不戴头盔等影响安全有序通行的交通陋习明显减少；路口、路段人行横道交通事故发生率明显降低；道路交通安全设施完好齐备，交通标志标线完善；民警执法规范化水平明显提高，文明执法形象不断提升。

——

县乡及农村地区：农用车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人及无牌无证车辆上路行驶等交通违法行为减少；农村道路严重安全隐患得到有效治理；农村群众交通安全意识进一步增强。

四、工作重点

2011年实施“文明交通行动计划”的工作重点是“四大活动”，即：道路交通安全社会化大宣传、交通违法行为大整治、交通安全及管理设施大排查、文明交通先进典型大评比。

（一）以“文明交通，礼仪大同”为主题，开展道路交通安全社会化大宣传活动。坚持常态宣传与集中宣传相结合，调动机关、企业、街道、社区、学校等力量，进一步构筑交通安全宣传社会化大格局，动员群众广泛参与到塑造文明大同、礼仪之乡的良好形象中来。

（二）以查处严重交通违法行为为重点，开展道路交通违法行为大整治活动。持续开展严重交通违法行为集中治理活动，整顿路面行车秩序；持续开展机动车驾驶人培训机构清理整治，提高驾驶员考试科学化、规范化水平，整顿驾驶人队伍；持续开展对客货运机动车和驾驶人的管理整治，整顿交通运输企业。

（三）以完善道路交通设施为重点，开展道路交通安全隐患大排查治理活动。定期对城市、城镇道路交通安全设施和管理设施开展排查，完善安全设施；实施公路安全防护工程，加强对城郊公路、山区公路、低等级公路，尤其是临水、临崖、急弯、陡坡等存在交通安全隐患路段和安全设施的排查治理。

（四）以提升社会公共文明水平为目的，开展“文明交通十百千”大评比活动。今年是全国和全省文明和谐城市（单位、村镇）申报年，要以此为契机，组织好“文明交通十百千”评选活动，即：评选十个文明交通示范城市（县、区），一百个文明交通示范社区、单位、乡镇、学校、路段（路口、街道），一千名文明交通使者（文明交通志愿者、驾驶人员、公安交警、路政人员、市政人员、运管人员、农机监理人员），培养选树先进典型，推动实施工作健康发展。

五、主要措施

（一）强化宣传教育，扩大社会影响

1、文明办、公安交警部门要牵头组织各有关部门、新闻媒体，围绕今年的活动主题，组织开展大型系列宣传活动，适时举办有品味、有深度、有影响力的文艺汇演、文明交通演讲、文明交通知识竞赛等活动。

2、文明办要牵头协调教育行政、住建、共青团、妇联等有关部门和组织，加强“三晋文明交通志愿者”队伍建设，大力推进文明交通志愿服务活动，组织志愿者深入社区、机关、学校、企业、军营，引导人们践行文明礼仪，树立文明出行意识，规范文明交通行为。

3、各部门要有计划、有步骤地组织好全国安全生产月、“12•2”全国交通安全主题宣传日、“12•4”全国法制宣传日、国庆黄金周和春运等重要节点的主题宣传教育活动，不断掀起宣传活动高潮，大力营造安全交通、文明交通的浓厚氛围。

4、公安交警、教育行政部门要大力开展“护卫天使行动”和文明交通示范学校创建活动，组建女警队或在校园门前及周边道路设置女警护卫岗、女警巡逻岗，全力保障学生交通安全。定期深入校园开展交通安全宣讲，推进交通安全宣传教育课经常化、制度化。

5、公安交警、教育行政部门要全面深入地推动中小学生安全教育工作，大力降低各类交通伤亡事故的发生率，通过开展“小手拉大手”活动，带动一个家庭，影响一个社会，形成全民共防交通事故氛围。在全市范围内设立示范学校，全力推进“文明交通行动计划”工作，展开“一校一警”进学校宣传交通安全教育活动，通过上交通安全课、展图版、安全知识讲座、播放光盘等形式进行宣传教育。并且利用中小学校开学的时机，深入包括县区在内的各个学校，为学生们上好“开学第一课”。

6、公安交警、市政管理部门联合开展“打造古城亮丽形象”活动，对全市道路、市容问题进行大范围清理，解决路边“牛皮癣”、小商贩、黑车、发放传单等一系列扰乱交通秩序、污染城市形象的行为活动，旨在通过开展一系列活动，全面强化交通管理职能，落实秩序管理、源头管理、执法管理、设施建设等各项措施，借势将“文明交通行动计划”工作推上新台阶。

7、文明办、工商、公安交警等部门要与有户外LED显示屏的相关单位联系，利用户外大型LED显示屏、各大酒店门前LED显示屏、公交车、出租车LED显示屏进行“文明交通行动计划”内容宣传。

8、公安交警、交通运输、农机部门要深入开展文明交通进驾校“五个一”活动，在驾驶人培训中增加文明驾驶方面的内容，进一步严格营运驾驶人考试，落实文明交通进驾校“五个一”措施，即：设立一个文明交通宣传教育阵地，讲好一堂文明交通常识课，每位学员看一次文明交通宣传片，参与一次交通劝导服务，每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式。

9、公安交警、交通运输管理部门要广泛开展文明交通进企业“四个一”活动。要配合道路客运隐患排查整治专项行动，进一步引深文明交通进企业活动，扎下身子，深入辖区内客运企业，组织客货运驾驶人开展“四个一”面对面教育，即上一堂交通安全课、签订一份交通安全责任书（承诺书）、发放一张文明交通提示卡、集中通报一次近期全国（省）重大交通事故情况。通过开展深入扎实的教育活动，不断提高客运驾驶人的交通法制意识、安全意识、文明意识。

10、安监、公安交警、交通运输等部门要督促客运企业（场站）加强“五有”宣传阵地建设。即在醒目位置悬挂、粘贴3条以上交通安全宣传标语；设立至少一处文明交通宣传橱窗；在旅客候车室放置影音播放设备，不间断播放文明交通宣传片；摆放至少一套文明交通宣传展板；每辆车赠送文明交通宣传资料和光盘；宣传阵地要及时维护、定期更新，确保内容充实、群众喜闻乐见。有条件的客运企业（场站），可尝试设置事故模拟展台，以加强警示教育。

11、司法行政部门要将交通法律法规纳入“六五”普法宣传和干部法律考试内容，加大分值比例。充分发挥车友会、汽车俱乐部、交安委等团体和组织的作用，对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。

12、文明办要牵头协调工商、报社、广电等有关部门，建立文明交通公益广告免费刊播制度，在报纸、广播、电视等媒体联合刊播文明交通公益广告，协调指导营业性广告公司制作刊播文明交通公益广告。

13、公安交警部门要牵头协调有关部门，做好交通安全宣传教育基地的规划、建设，力争年内80%的县（区）建成宣传教育基地，并确保交通安全宣传教育基地发挥应有的作用。

14、公安交警、广电部门要深入开展“畅行中国——

文明交通在行动”百城百台大联播活动，用好交通广播及车载媒体，加强全市交通信息权威发布，进一步创新节目形式，打造地域特色，推进节目本土化，最大限度普及文明交通理念。

15、文明办、公安交警部门要协调新闻媒体和网站，邀请党政领导以及有关行业部门负责人，就“文明交通，畅通城市”等话题进行访谈，提高全社会对文明交通的关注程度。在媒体、网站开设曝光台，对危险驾驶行为、交通陋习进行曝光。

（二）强化路面秩序整治和事故预防，改善通行环境

16、公安交警、公路管理部门要大力开展文明交通示范公路创建工作。要组织开展交通秩序集中整治行动，继续加大对酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员超载等“六大危险驾驶行为”和涉牌涉证严重交通违法行为的查处力度。

17、军队、武警部队和有关部门要加强对军车、警车和特种车辆的管理整治。

18、公安交警部门要加快智能交通信息化平台建设，完善各类交通卡口监控设施建设，不断提升道路交通管理水平。

19、公安交警、公路管理、住建部门要进一步完善交通标志标线、信号灯、隔离护栏、减速带、减速道钉、振荡标线、路口警示灯等交通安全设施，合理渠化主要路口、路段，提供良好通行条件。

20、公安交警、住建部门要加强整合微循环、主干道、快速路网络，进一步提高路网平均车速。公安交警部门要着力提升处置指挥交通事故、交通拥堵等突发事件的能力。

21、公安交警、交通运输及运管部门要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人为重点，建立市、县两级手机信息发布平台，及时发布交通管制信息、道路通行情况、安全出行常识、重特大交通事故情况等警示类信息。逐步开展违法记分、机动车检验、驾驶证审验等手机短信提示服务。

22、公安交警部门要在城市快速路、主干道增设交通可变情报板，利用各类交通诱导设施对交通参与者出行、停车等行为进行诱导，不断强化路面秩序整治。

23、公安交警、交通运输、住建部门要深入开展道路安全隐患排查整治工作，对排查出的危险路段，进行挂牌督办，限期整改。新建、改建、扩建公路和城市道路，交通安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

24、安监、运输管理、公安交警部门要督促客货运企业认真落实安全主体责任，切实强化企业对营运车和驾驶人的动态监控，坚决查处一批安全隐患突出的客货运企业，取缔一批安全性能不合格的客货运车，清退一批违法次数多、交通事故多的客货运驾驶人。

25、农机部门要切实加强农业机械的安全监理工作，开展对拖拉机、联合收割机违法载人及无牌无证车辆上路行驶、无证驾驶等交通违法行为的专项整治。

26、安监、公安交警、交通运输等有关部门要加大对重特大道路交通事故的责任倒查和追究力度，切实做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

（三）加强规范执法，提升执法水平

27、公安交警部门要结合“创先争优”、“大走访”开门评警和“阳光行动”等活动，进一步加强执法规范化建设。要创新管理和服务，通过互联网论坛、微博、QQ、网上交通安全学校等，加强与社会各界和广大群众的互动交流。

28、公安交警部门、保险公司要尝试将严重交通违法行为与个人信用记录、机动车保险费率浮动等挂钩，加大交通违法成本；加强道路交通事故快处快赔工作。

29、文明办、公安交警部门要协调纪检监察等部门，建立健全党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，着力解决特权车等突出问题。落实营运车辆、驾驶人事故信息抄告和通报制度，督促责任主体履行交通安全管理教育义务。

30、公安交警、司法行政部门要推进道路交通事故民事赔偿人民调解机制，扩大社会教育面，最大限度化解社会矛盾。

31、公安交警部门要加大交通肇事逃逸案件侦破力度，严厉打击交通肇事逃逸行为。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要积极向党委、政府请示汇报，争取党委、政府对实施“文明交通行动计划”工作的重视和支持，强化各级“文明交通行动计划”领导组力量，增加成员单位，加强对“文明交通行动计划”的组织领导。在实施“文明交通行动计划”中，要加强相互学习观摩，及时交流经验。

（二）统筹协调推进。要结合本地实际，制定工作方案，明确推进重点，细化目标任务。要注重统筹促进文明交通软硬件建设，大力推动文明交通城乡一体化建设，因地制宜在中小县城和农村地区实施“文明交通行动计划”。各成员单位要制定本部门年度工作要点，落实本部门“文明交通行动计划”的具体工作，指导本系统（行业）工作。各级、各部门要上下结合，共同推动，巩固扩大文明交通建设成果。

（三）突出典型引领。要利用今年开展文明城市申报的有利时机，及时总结推广文明交通建设的先进经验，充分发挥典型示范、辐射带动作用，推动“文明交通行动计划”的深入实施。

（四）抓好监督考核。市“文明交通行动计划”领导小组及其办公室，进一步加大对文明交通建设工作的督促检查力度，对各县（区）工作每季度排名通报，年底组织年度考核评价。

市文明办已将“文明交通行动计划”实施情况以及辖区道路通行秩序、重特大交通事故起数纳入《文明城市测评体系》和城市公共文明指数测评的内容，实行统一考核，在“文明和谐城市”、“文明和谐乡镇”、“文明和谐单位”争创，以及“文明交通十百千”评比活动中，凡发生重特大交通责任事故的单位，取消“文明单位”评选资格，并将考核结果在全市进行通报。

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