广安市人民政府办公室关于抓好2015年大春生产暨高标准农田建设的通知

广安市人民政府办公室关于抓好2015年大春生产暨高标准农田建设的通知

广安市人民政府办公室关于抓好2015年大春生产暨高标准农田建设的通知

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级相关部门：

为进一步贯彻落实全省春耕生产暨高标准农田建设现场会议精神，迅速掀起春耕生产热潮，强力推进高标准农田建设，现就全市2015年大春生产暨高标准农田建设有关事宜通知如下。

一、进一步深化思想认识，高度重视农业生产

近年来，随着农业现代化加快推进，各种风险和结构性矛盾也在积累聚集，主要表现在四个“日益突出”上：即农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出；农村劳动力结构变化的挑战日益突出；农业生产结构失衡的问题日益突出；农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出。这是当前农业生产面临的严峻考验和挑战，要实现农业由数量安全向数量安全和质量安全并重转变，保障社会农产品供需，各级各相关部门必须深刻认识农业发展中存在的这些问题和矛盾，以高度的责任感，切实加强对农业工作的领导，确保农业生产持续稳定健康发展。

二、进一步明确目标思路，全力抓好大春生产

一年之计在于春，当前，全市农业生产已进入大忙时节，为夺取大春丰收，结合我市实际，今年全市大春粮食生产的总体思路是：以改善生产条件、转变发展方式、落实扶持政策为抓手，稳定面积，推广科技，创新机制，强化服务，着力提升粮食综合生产能力。总体目标是：大春粮食播种面积达到366.69万亩，其中水稻183.56万亩、玉米75.43万亩、红苕31.98万亩、大豆45.58万亩、其他粮食30.14万亩；大春粮食总产达到158.89万吨，其中水稻100.99万吨、玉米29.70万吨、红苕16.08万吨、大豆5.03万吨、其他粮食7.09万吨。

三、进一步突出重点工作，扎实推进农业生产

（一）稳定粮食种植面积。一是突出主要作物稳面积。水稻、玉米既是我市大春的主要粮食作物，又是高产稳产作物，其产量占大春总产的80%以上，是大春主攻的重点。各地要及早作好面积规划，层层分解到基层，落实到田块，确保面积不减，产量稳定。二是抓好耕种落实稳面积。切实抓好举家外出户、劳弱户的耕地转包、租赁、助耕或代耕等工作，力争应种尽种、不荒田土。三是落实惠农政策稳面积。要及时兑现落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、粮食最低保护价和政策性农业保险等各项惠农政策，充分调动农民的种粮积极性。四是大搞增间混套稳面积。要采用见缝插针等方式，充分利用田边、地角、坡坎和零星土地积极发展田坎玉米、栽种围边高粱、推广杂糯间栽、增间杂豆等，千方百计增加粮食总体产量。

（二）推广关键实用技术。一是选用优质高产良种。各区市县要把大春水稻、玉米、大豆等作为主推品种，结合本地实际，广泛开展主推品种宣传，备足种子，保证供应，确保优质高产良种覆盖率95%以上。二是狠抓实用技术推广。水稻要大力推广旱育秧、强化栽培、杂糯间栽等实用技术。玉米要全面普及肥团育苗移栽，并因地制宜抓好地膜覆盖膜侧集雨栽培技术的组装配套。要积极推广麦玉豆、芋玉豆新三熟种植模式。三是坚持避灾防灾，落实抓早防灾抗灾，抓好蓄水保水科学治灾各项关键措施落实。四是加强病虫防控。各地务必把病虫防治工作作为实现大春增产增收目标的重要措施来抓，突出抓好稻螟虫、稻飞虱、稻瘟病、稻曲病、玉米螟虫等重点病虫的防控，积极示范推广生物防治、生态控制、物理防治、科学用药等综合防治措施，大力加强专业化统防统治，把病虫害损失减小到最低限度。五是搞好轻简技术示范。各区市县要进一步加强对水稻直播新技术的示范宣传，多建示范片，扩大宣传面，用典型样板向广大干部群众宣传具体做法，展示增产效果。每个区市县建立县、乡（镇）、村三级示范片，分别达到县级1000亩、乡100亩，村10亩以上，力争全市示范面积达到5万亩。

（三）狠抓农业机制创新。一是加快培育新型农业生产经营主体。各地要创新农业生产方式，加快培育一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民和种植大户，大力扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业主体，推进新的农民联合和协作，提高粮食生产组织化程度，实现粮食适度规模化经营。二是推进土地规范流转。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作；加快土地规范有序流转，鼓励并积极引导农户采取出租、转让、转包、股份合作等形式，促进承包土地向规模经营主体流转，有效避免耕地流转非农化、非粮化。三是大力发展社会化服务组织。大力发展粮食专业合作社及农机、植保等专业型、综合型服务合作社，为粮食生产特别是规模化种粮提供全程农事、技术服务。建立完善合作社与农户利益连接机制，最大限度保护农户生产利益，激发农民加入合作社的积极性。

（四）强化农机专业服务。推广农业机械化，是农业发展的根本出路和必然选择，是现代农业的重要标志，具有紧迫的现实意义和长远的战略意义。各地要把加快农业机械化推广作为保面积、稳增长、促发展的关键措施，及时制定实施农机化技术推广规划和意见，出台相关的政策措施，大力扶持农机专业组织的发展。在大春耕地、播种、病虫防治、收获以及贮藏加工等环节广泛开展全程机械化专业服务，提高生产效益。

（五）深化高产高效创建。以国家加大对农业农村投入和补贴为契机，扎实开展粮油高产创建活动。通过高产栽培技术的集成组装，实现农民就地现场学习，依靠科学技术提高粮食生产能力。按照百亩攻关、千亩展示、万亩示范的要求，全面完成水稻、玉米、大豆高产创建各10万亩以及核心示范片各3万亩的任务。力争示范区域良种推广百分之百，病虫统防百分之百，配方施肥百分之百，水稻、玉米和大豆单产分别达到600公斤、500公斤和150公斤以上，以高产高效创建推动大面积平衡发展。

（六）抓好高标准农田建设。今年，省政府已将高标准农田建设纳入民生工程考核重要内容，全市要建设高标准农田11万亩，各区市县要加强组织领导，统筹协调推进，确保圆满完成目标任务。一要搞好建设规划。各区市县要在3月底前完成县级高标准农田建设总体规划（2011—2020年）的编制工作，并及时上报。二要注重建设质量。坚持“三网”配套（田网、路网、渠网），做到“三化”联动（机械化、规模化、产业化），实现“三力”提升（农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力）。三要强化项目整合。各区市县要建立完善县级资金整合平台，整合涉农项目资金，发挥资金叠加效应，做到整合不重复，避免简单拼装、过度投资和重复建设。四要搞好项目验收。按照国家和省上提出的高标准农田验收认定要求，各区市县要严格验收程序和标准，落实部门责任，制定工作方案，在经费和人员上给予充分保障，确保年底前全面完成已建高标准农田的验收认定工作。

四、进一步强化保障措施，确保农业增产增收

（一）加强组织领导。各地要把抓好大春农业生产和高标准农田建设作为当前中心工作来抓，集中时间、精力、财力、物力，打好大春粮食生产攻坚战，尽快完成高标准农田建设扫尾工作，确保适时栽播。要层层分解目标任务，做好产前、产中及产后的指导服务，切实解决大春生产中的具体困难和问题，确保大春生产任务落到实处。

（二）强化部门配合。各级各相关部门要切实转变工作作风，财政、水务、供销、农机、工商等部门要加强配合，各司其职，共同打好大春生产总体战。要加强农用物资市场监管，强化生产要素保障，确保大春所需所用，保证不误农时。

（三）努力增加投入。各地要广辟资金来源，切实增加对大春生产的投入。认真落实国家各项强农惠农政策，努力做好政策性农业保险、大力提倡特色农业保险等工作，充分调动农民的生产积极性。积极争取中、省项目支持，助推农业生产发展。地方财政要安排一定资金用于技术培训、新技术示范、病虫防治和高产创建等工作。要加大对种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业主体的资金、物质扶持力度，帮助其发展壮大。

（四）严格督促检查。各地要把大春生产纳入年度目标管理，严格目标考核。大春生产播栽关键季节，要派出督查组深入一线检查督促，加强指导，及时通报情况，表扬先进典型，推动大春生产各项工作落到实处。

广安市人民政府办公室

2015年3月5日

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