凉山州人民政府办公室关于切实做好2014年防汛工作的通知

凉山州人民政府办公室关于切实做好2014年防汛工作的通知

凉山州人民政府办公室关于切实做好2014年防汛工作的通知

凉府办函〔2014〕171号

各县市人民政府，州级有关部门：

2014年主汛期已至，为确保全州安全度汛，保障人民群众生命财产安全，现就做好2014年防汛工作的相关事项通知如下。

一、强化措施，构建坚强屏障

（一）健全组织体系和责任体系。一是进一步加强防汛组织体系建设。根据人员变动及时调整充实防汛指挥机构，巩固完善成员单位会商协调机制，严肃防汛纪律，建立健全各项规章制度和长效责任监督机制，杜绝各类玩忽职守、失职渎职行为。二是进一步确立以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛责任制体系。逐级落实职责任务，逐一落实各类江河、水库水电站、水利工程、山洪灾害易发区、城市防洪等重点区域和部位相关责任人。要在相关媒体上公示辖区内江河、城市、水库、堤防、山洪危险区等行政首长和防汛责任人名单，自觉接受社会和群众的监督。

（二）编制完善和修订各类预案。各地各部门要根据实际，进一步编制完善江河、水库、城市、堤防、山洪灾害易发区等各类防汛抢险应急预案。各级防指要按照管理权限，督促各类在建工程管理单位做好工程度汛方案和应急抢险预案的编制和修订，及时审批并报上一级主管部门备案。各类预案要着重体现“以人为本”的精神，以确保人员安全转移为目标，重点明确各个环节责任人，因地制宜制定预警、转移措施，落实抢险队伍、物资准备，将抢险、救助、安置等各项防御措施有机结合，进一步增强预案在突发情况下的可操作性，通过开展预案演练，促进各部门的协调配合和责任落实。

（三）加强监测预报预警体系建设。各地、各部门要协调配合，不断提升监测预报预警水平。气象部门要进一步加强对极端灾害性天气事件的监测，提高灾害预报的超前性、准确性。水文部门要进一步加快水文站点建设，充分利用先进的科学技术和仪器设备，提高预报精度。各地要高度重视山洪灾害防治县级非工程措施项目建设工作，提高防汛指挥信息化水平，预警信息要覆盖山洪泥石流灾害易发区、城市、中小河流、中小水库、堤防和人口密集区等重点区域，为及时转移安置群众赢得主动。各县市要将山洪灾害防治县级非工程措施运行维护费纳入地方财政预算，确保系统正常运行，充分发挥防灾减灾效益。

（四）加强应急保障能力建设。各地要积极开展防汛责任人和基层一线防汛人员的防汛业务知识培训，提高其应急管理和处置能力。各级防汛部门要认真调试山洪灾害防治县级非工程措施信息采集传输系统，确保监测站点信息接入正常，为防汛指挥决策提供可靠依据。要进一步充实防汛物资储备品种和数量，加强防洪重点地区和薄弱环节物资储备，强化防汛抢险队伍的培训和演练，密切联系当地驻军和武警部队，确保相互支援，合力抗灾。各级防办要切实履行自身职责，完善防汛值班制度，加强信息报送管理，保证汛情、工情、灾情及时上报。

二、突出重点，确保度汛安全

（一）加强防洪工程建设。各地要按照预定计划，多方筹措资金，抓紧开展辖区各类江河防洪工程的新建、修复和应急加固工作。重点加强年久失修、病险较重的险工险段的整治工作，切实采取措施，合理安排工期，力争在主汛前全面完成整治任务。对确实无法在汛前完成的，要做好应急处理，落实必要的防范措施，制订预案，加强巡查和监测，做好抢险物料和人员准备，确保大灾无大险，小灾不出险。

（二）加强河道防洪安全管理。各地要按照分级负责、属地管理的原则，加大河道防洪安全管理力度，对违章建筑和行洪障碍坚决、彻底、从快予以清除，及时恢复河道行洪能力。各级河道管理部门要严格河道管理范围内建设项目的管理和审批，坚决制止、杜绝再设新障。进一步规范河道采砂（采金及其它采矿）作业，严格控制开采总量、水域，落实河道开采整复责任，严格执行汛期禁采规定。进一步做好河道内各类船只和临时设置的商业摊点的安全管理工作，汛期必须全部撤离到安全避洪位置。

（三）做好洪水调度工作。各级防汛指挥部要加强江河洪水的监测预报，提前发布相关预警信息，科学研判指挥水库调度，充分发挥水库水电站的防灾减灾效益。要根据水雨情测报结果和天气变化趋势，按照“上蓄、中分、下泄”原则，因地制宜，综合工程状况和下游河道泄洪能力，充分考虑上下游、左右岸的防汛安全，科学合理调度洪水。在确保工程安全的前提下，做好滞洪蓄洪工作，为后期蓄水打好基础，努力做到灾害损失最小化，防洪效益最大化，在防汛保安工作中赢得主动。

（四）做好水库水电站度汛工作。各级水库水电站管理单位要认真汲取过去的经验教训，采取有效措施，严防群死群伤事件的发生。要按照有关规定要求，认真落实监测、预警、抢险等各类责任人，随时开展防汛安全隐患排查和整改，全面落实度汛方案、抢险预案、汛情监测、巡查值守和抢险队伍、物资等各项抢险准备和信息报送工作。水库水电站汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案要按照权限进行报批，正在治理和建设的水库水电站要强化防汛安全管理，所有跨汛期施工的项目，要落实各项安全度汛措施，确保水库水电站防洪安全。汛期所有水库水电站蓄水均不得超过汛限水位，主汛期要留足防洪库容，严格服从有调度权限的防汛抗旱指挥部的调度指令，及时削峰、错峰，最大限度地发挥防洪减灾效益。

（五）做好城市防洪工作。各地水务、规建部门要在各级防指的统一指挥下，共同做好城市防洪工作。各地要按照城市防洪应急预案落实各项安全度汛措施，特别是要进一步制定完善预报预警、监测巡查、应急转移、错峰调洪等措施，做好防汛抢险队伍和物资准备，加强防汛值守和信息报送工作。要进一步加强防洪排涝应急能力建设，搞好防洪排涝设施的管理和养护，及时疏浚河道，疏通排水管网，落实地下公共空间防护和低洼地带应急排涝措施，确保人民群众生命安全和城市正常运转。

三、严格要求，加大监管力度

（一）严格汛期值班制度。严格执行领导带班制度。各县市防汛抗旱指挥部要安排副指挥长以上领导带班，带班领导必须24小时保持通讯畅通，负责值班值守、信息报送工作，并督查值班人员在岗工作情况。一旦接到重要汛情，要快速上岗到位，有力有序、科学有效处置。严格执行双人值班制度。要选派政治过硬、责任心强、业务熟悉、综合素质高的人员负责值班工作，值班人员要熟练操作山洪灾害防治县级非工程措施系统，详细准确记录值班事项。值班人员必须24小时在岗在位，尽心履职，确保值班电话畅通，严禁值班人员脱岗、离岗和电话呼叫转移。对各山洪地质灾害危险点，要有专人24小时值守巡查，一旦发生险情，要及时预警，迅速有序地疏散转移群众。

（二）加强防汛检查工作。各地要结合实际，联合有关部门组成工作组认真开展防汛检查。重点检查防汛责任制、组织机构、值班制度和防汛物资储备、抢险队伍、通讯设施及其他各项工作的落实情况，检查各类水利工程、防汛设施的运行安全以及在建工程的施工安全和度汛措施的落实情况等。对检查中发现的问题要认真研究，采取有效措施及时解决。各地还应对辖区内的河心洲坝和沿江低洼地带的防汛避险救生设施进行检查，做好维护和管理工作，保证在紧急情况下能迅速启用，最大限度地发挥救助作用，确保受灾群众生命安全。州防汛抗旱指挥部成员单位将分组对各地防汛检查工作情况进行督查。

（三）加强督查问责力度。对水情、汛情和灾情信息，各级各部门要按要求统一上报，不得擅自发布未经证实的信息。州政府应急办、州政府目督办、州防汛办、州地灾办要对各地、各部门领导带班及值班人员在岗到位情况进行督促检查，发现情况及时通报。对因没有及时上岗到位、重大汛情灾情没有及时上传下达、重大险情没有及时处置、没有及时组织群众转移等造成重大损失和恶劣影响的责任人和责任单位，要追究责任，依法纪严肃处理，以铁的纪律保障防汛减灾工作落到实处。

凉山州人民政府办公室

2014年7月3日

延伸阅读

定西市城市规划实施办法(试行)

关于贯彻国家体委、劳动人事局、财政部《关于印发“运动员退役费”实施办法的通知》的意见

北京市司法局关于废止部分规范性文件的通知