宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市“十二五”教育事业发展规划的通知

宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市“十二五”教育事业发展规划的通知

宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市“十二五”教育事业发展规划的通知

各区县人民政府，临港开发区管委会，市级各部门：

《宜宾市“十二五”教育事业发展规划》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

宜宾市人民政府办公室

2013年1月10日

宜宾市“十二五”教育事业发展规划

为全面贯彻国家、省和我市中长期教育改革和发展规划纲要，推动宜宾教育事业持续健康发展，加快实现教育现代化，努力建设教育强市，依据《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于贯彻落实<四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）>的实施意见》（简称《实施意见》）、《宜宾市国民经济和社会发展“十二五”规划》制订本规划。

一、规划背景和发展基础

（一）“十一五”时期宜宾教育改革和发展的成就。

1．教育事业健康协调发展，保障能力有效提升。截止2010年，全市各级各类学校2521所，在校生86.84万人，高中阶段、高等教育在校生较2005年分别增长68.95%和31%。全市共有幼儿园799所，在园幼儿11.3万人，0—2周岁婴幼儿受教育率达27%，3—5周岁幼儿学前三年毛入园率达63.7%。义务教育全面普及，城乡免费义务教育全面实施，小学净入学率达100%，初中净入学率达99%，“普九”人口覆盖率达100%。全市有106个乡镇基本达到市定义务教育均衡发展基本标准，南溪区被评为全国推进义务教育均衡发展工作先进地区，翠屏区、南溪区创建为四川省义务教育示范县，高县被评为四川省教育先进县。高中阶段毛入学率达80.5%，比2005年提高32.7个百分点。2010年，全市普通高考本科总上线1.0232万人，首次突破万人大关,较2009年增加1235人，连续五年增长率保持在10%以上。普高课改在2010年秋期顺利实施。职业教育发展迅速，三年职教攻坚扎实推进，成效明显。全市中职学校共29所，在校生达7.9412万人，省级以上重点中等职业学校在校生占中等职业学校在校生总数的66.2%。毕业生就业率常年保持在95%以上，其中对口就业率保持在70%左右。开展职业技术培训近20万人次，藏区“9+3”学生教育管理工作有序推进。高等教育规模不断壮大，2010年全市高校在校生达3万人以上，高等教育毛入学率达25.1%，基本步入了大众化发展阶段。终身教育体系初步形成，劳动人口受教育年限稳步提高，主要劳动年龄人口平均受教育年限达9年，新增劳动力平均受教育年限达11.25年，较好地满足了人民群众接受更高更优教育的需求。

2．教师队伍建设成效显著，整体素质不断提高。5年来，全市共补充教师6045名，解决代课教师遗留问题人员4189名。实施1000名校长培训计划、中小学教师“三大计划”和“四项工程”，培养各级各类骨干教师和教学能手5462名，占专任教师总数的16％，市级开展骨干研修培训5000余人，培训农村骨干教师8000余人。2010年,全市小学、初中、普通高中、职业高中教师学历合格率分别达99.45%、98.58%、94.98%、82.99%,与2005年相比分别增长1.46、1.97、9.18、13.06个百分点。

3．民办教育发展成效明显。到2010年，全市经教育部门审批的社会力量办学机构1079个，在校生11.4万人，占当年在校生总人数的13.1%。

4．惠民政策进一步落实，教育公平迈出重大步伐。“十一五”期间,“两免一补”政策使年均63.7万名中小学生受益。全市共发放普通高中国家助学金1688.75万元，资助学生2.25万名，发放中职补助学校国家助学金免费资金10164.13万元，资助学生12.82万名，发放助学贷款2846.99万元，资助特殊群体学生6746名。

5．人才培养模式实现大转变，全面素质教育深入推进。市教育局先后制发了“八条规定”和“十条意见”，下发了《关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》，对素质教育的实施环节作出规范要求。坚持把加强和改进未成年人思想道德建设作为学校教育工作的首要任务，立德树人，学生思想道德建设不断加强。深入推进教育教学改革，义务教育阶段学校新课程改革取得显著成效，职业教育以服务为宗旨、以就业为导向广泛推广校企合作、工学结合、订单培养、连锁化和规模化办学等新模式，高等教育以实施教学评估和质量工程为抓手实现由注重外延发展向内涵发展的转变。学校体育、美育、劳动教育和心理健康教育越来越受到重视，各级各类学校特色化发展明显。

6．教育投入大幅增长，办学条件显著改善。“十一五”期间，全市教育经费总投入逐年增长。2010年教育经费总投入达36.6亿元，较2005年增长188.2％，其中财政拨款29.3亿元，多渠道投入7.3亿元，财政拨款占总投入的80.1％。通过实施中小学校舍安全工程、中央扩内需和灾后重建工程、农村初中寄宿制建设工程、职教基础能力建设等，使各级各类学校办学条件明显改善。学校布局结构调整实现重大突破。全市新建乡镇中心幼儿园22所、中小学27所，改（扩）建中小学1017所，撤并中小学418所，学校布局更趋合理。

7．大力推进依法行政，全面实施依法治校。大力推进依法行政，不断深化行政审批制度改革，加强政务服务，坚持把校务公开、民主管理作为依法治校的突破口。目前，全市已创建国家级、省级、市级依法治校示范校1所、5所、48所。

8．狠抓安全稳定，确保正常教育教学秩序。学校安全稳定工作扎实推进。学校安全管理制度进一步完善，安全工作保障机制逐步健全。狠抓校园安全防范能力建设，率先制发了校园安全防范建设标准。全市累计投入安保经费3079万元，共落实校园治安巡逻员3450名、校园门卫值班人员1548名、专业保安488名、法制辅导员1019名，设立校园警务室493个，881所学校安装了校园监控系统、49所学校安装了报警系统，校园安全人防、物防、技防“三防”水平得到全面提升。

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