关于印发《政府工作报告》2014年目标任务责任分解的通知

关于印发《政府工作报告》2014年目标任务责任分解的通知

关于印发《政府工作报告》2014年目标任务责任分解的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《政府工作报告》2014年目标任务责任分解，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

今年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是撤地建市20周年、掀开台州发展新篇章之年，各地、各部门要切实增强勇于担当敢为人先的使命感、只争朝夕负重奋进的紧迫感和服务群众造福于民的责任感，狠抓落实，攻坚克难，确保完成全年目标任务。一要加强组织领导。抓紧制定实施方案，明确时间进度，落实责任人员和工作措施，主要领导要以身作则，全面负起责任。二要通力协调配合。需要多个部门参与的工作，牵头部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合，形成工作合力。三要坚持求真务实。坚持实事求是，真抓实干，对承担的工作要千方百计抓落实、出实招、求实效。四要强化督查考核。对预期指标、重点工作、重大工程和为民办实事项目，加大督查考核力度，市政府班子成员加强对各自分管线工作的检查，市政府办公室及时组织督查，市政府督查室对落实进展情况实行督查通报制度，推动工作落实和任务完成。

台州市人民政府

2014年1月28日

（此件公开发布）

《政府工作报告》2014年目标任务责任分解表

目标任务

责任

领导

责任单位

一、

主要预期指标

1.生产总值增长8%。

张兵

尹学群

市发改委，市经信委、市商务局、市农业局、市建设规划局、市海洋与渔业局，各县（市、区）政府等

2.研究与试验发展经费支出增长14.8%。

张兵

李跃程

市科技局，市经信委，各县（市、区）政府等

3.服务业占生产总值比重提高1个百分点。

尹学群

赵跃进

市发改委，市服务业办、市商务局，各县（市、区）政府等

4.固定资产投资增长15%以上。

尹学群

李跃程

赵跃进

董贵波

叶海燕

郑米良

市发改委，市交通局、市建设规划局、市经信委、市商务局、市农业局、市水利局、市海洋与渔业局、市环保局、市旅游局、市基投公司、市社投公司、市经合办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

5.社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口增长5%，出口增长7.5%。

赵跃进

市商务局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

6.人口自然增长率控制在6‰以内。

叶海燕

市人口计生委，各县（市、区）政府等

7.单位生产总值能耗下降1.5%。

张兵

市经信委，市节能降耗办及成员单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

8.化学需氧量、氨氮、氮氧排放量分别削减2%，二氧化硫削减1%。

张兵

市环保局，市污染减排办及成员单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

9.地方财政收入增长8%。

张兵

尹学群

市财政（地税）局，市国税局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

10.居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%。

尹学群

市发改委，市财政局、市人力社保局，各县（市、区）政府等

11.农村居民人均纯收入增长9.5%。

郑米良

市农办、市农业局，各县（市、区）政府等

12.城镇登记失业率控制在4%以内。

尹学群

市人力社保局，各县（市、区）政府等

二、

着力激发各项改革红利，推动台州发展焕发新活力

深化经济体制改革

围绕使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体活力。落实非禁即入原则，建立“负面清单”，促进贸易和投资便利化。

张兵

尹学群

赵跃进

市发改委，市商务局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

争创国家小微企业金融服务改革创新试验区，建立地方金融发展资金池，组建浙江（台州）小微金融研究院。

尹学群

人民银行台州支行、市金融办，市财政局、台州银监分局等

深化临海金融创新示范市和农村金融改革试验区建设，做好路桥、临海、温岭省级民间融资管理创新试点。

尹学群

路桥区、临海市、温岭市政府，市农办、市金融办、人民银行台州支行、台州银监分局、省信用联社台州办事处等

探索民间投资改革创新，争创国家民间投资改革创新示范区。

尹学群

市发改委，各县（市、区）政府等

推进国有资产监管全覆盖，规范国有企业管理人员薪酬水平。

尹学群

市国资委、市财政局，市发改委、市监察局、市审计局、市人力社保局、市编委办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

完善港口一体化发展机制。

董贵波

市港航局，沿海县（市、区）政府等

推进资源要素配置改革，坚持“以亩产论英雄”，建立按综合效益配置资源要素的导向机制。

尹学群

李跃程

董贵波

郑米良

市国土资源局、市发改委、市经信委、市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推开海域使用权招拍挂制度。

郑米良

市海洋与渔业局，相关县（市、区）政府等

完善资源有偿使用和生态补偿制度，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。

张兵

李跃程

尹学群

市环保局、市经信委、市财政局、市发改委，各县（市、区）政府等

加快城乡一体化和社会领域改革

围绕城乡发展一体化、增强社会活力，推动全社会共融共生。

张兵

尹学群

董贵波

郑米良

市农办、市建设规划局、市发改委，各县（市、区）政府等

落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。推进宅基地跨区域空间置换，稳步开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。加快村经济合作社股份制改革，探索开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点。

董贵波

郑米良

市农办、市农业局、市建设规划局、市国土资源局，各县（市、区）政府等

推进农民住房“立改套”。

董贵波

郑米良

市建设规划局、市国土资源局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

扶持集体经济薄弱村发展。大力发展山区经济。开展省级现代农业经营机制创新试点。完善农业保险制度。

郑米良

市农办、市农业局，各县（市、区）政府等

建立公共资源城乡均衡配置体制，促进城乡基本公共服务均等化。

尹学群

董贵波

郑米良

市发改委、市建设规划局、市农办、市人力社保局，各县（市、区）政府等

开展玉环户籍制度改革试点，有序推进农业转移人口市民化。

尹学群

玉环县政府，市发改委、市公安局等

探索都市区统筹协调发展机制，争取省都市区经济试点。

张兵

尹学群

市发改委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加快市区供水一体化，适时推进水务体制改革。

张兵

尹学群

郑米良

市国资委，市水利局、市发改委、市编委办、浙江城市发展公司等

深化教育、卫生、文化体制改革，进一步发展民办学校、民办医院、民办文化。

叶海燕

市发改委、市教育局、市卫生局、市文广新局，各县（市、区）政府等

健全就业和社会保障体制，深化收入分配制度改革，创新社会治理体制。

张兵

尹学群

市发改委、市人力社保局、市财政局、市综治办，各县（市、区）政府等

推进行政体制改革

围绕政府职能转变，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上、“在位点”做好，以更有效的“管”促进更积极的“放”。

张兵

尹学群

市府办、市监察局、市发改委、市编委办，各县（市、区）政府等

深化行政审批制度改革，继续精简一批、下放一批、提速一批审批项目，逐步做到审批清单之外的事项由市场主体依法自行决定。建立全流程联合审批机制，完善全过程实时监督、行政问责、责任追究制度。

张兵

尹学群

市行政服务中心、市发改委、市编委办、市法制办，市监察局，各县（市、区）政府等

实施新一轮政府机构改革，推进机构和职责整合，严格控制机构编制。

张兵

尹学群

市编委办，各县（市、区）政府等

支持玉环撤县设市。

郑米良

玉环县政府，市民政局等

因地制宜推进乡镇、行政村撤并和撤村建居。

郑米良

市民政局，各县（市、区）政府等

探索适合小城镇发展特点的行政管理体制。

尹学群

市发改委，市编委办，各县（市、区）政府等

加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构。

尹学群

市编委办，市人力社保局及有关单位，各县（市、区）政府等

改革预算管理制度，完善预算公开制度和绩效管理制度，加大专项资金整合力度。

张兵

市财政局、市审计局，各县（市、区）政府等

改进政府采购制度，健全政府向社会购买服务机制。

尹学群

市财政局、市监察局、市行政服务中心，各县（市、区）政府等

强化市场秩序监管，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，使其一处违规、处处受限。

尹学群

赵跃进

市行政服务中心，市发改委、人民银行台州支行、市公安局、市工商局，各县（市、区）政府等

三、

着力实施创新驱动战略，推动转型发展取得新突破

提升自主创新能力

以“八倍增两提高”行动为抓手，加快建设创新型城市。推进浙大台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心等创新平台建设，加强与大院名校合作，谋划建设台州科创园。深化军民合作、校企对接、院士专家项目对接活动，培育网上技术市场。大力培育科技型企业，新增国家重点扶持高新技术企业42家、省级高新技术企业研发中心10家、省级科技型中小企业100家。深化国家知识产权示范城市建设。加快培育创投基金，建立科技人才发展基金和科技金融服务中心。

李跃程

市科技局，市经信委、市人才办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

大力培养高素质企业家队伍。

李跃程

市经信委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

深入实施“500精英计划”，加快人才平台建设，加大高层次创新人才引进力度。

尹学群

市人才办、市人力社保局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

打造工业主导优势

把工业发展摆上突出战略地位，加快建设工业强市。扎实推进36个县域块状经济向现代产业集群转型升级。完成工业主导行业转型升级规划编制，重点抓好医药、汽摩行业转型提升，推动医药产业绿色发展，培育汽车产业集群。深入实施战略性新兴产业培育工程，加快建设百家重点企业、百项重点项目。鼓励企业立足实体经济扩大投资，加大现代技术改造，推进工业化和信息化深度融合，力争工业性投入增长15%以上。

李跃程

市经信委，市科技局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

全面实施“四换三名”工程。深入实施大企业培育工程，推进个转企、小升规、规改股、股上市，新增规上企业400家。

李跃程

赵跃进

市经信委，市工商局、市金融办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

积极发展现代建筑业。

董贵波

市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

深化质量强市示范城市建设，实施品牌和标准化战略，创建国家级出口机动车和省级出口阀门质量安全示范区。

李跃程

赵跃进

市质监局、市工商局、台州出入境检验检疫局，各县（市、区）政府等

培育服务业支柱产业

促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

尹学群赵跃进

市发改委，市服务业办、市商务局、市金融办、市旅游局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

大力发展金融业，引导地方城市商业银行做专做强，加快村镇银行发展，推进农村合作金融机构股份制改造，规范发展小额贷款公司和农村资金互助社，大力发展农村普惠金融。

尹学群

市金融办，人民银行台州支行、台州银监分局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推动现代物流业发展，推进市物流发展交易中心、市粮食批发市场和中心粮库建设。

赵跃进

市服务业办、市商务局、市交通局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

大力实施旅游提升工程，争创国家5A级景区和国家级生态旅游示范区，加快建设天台山、仙居永安溪、临海古城、三门蛇蟠岛等旅游休闲集聚区，推进绿心风景旅游度假区、九子山风景旅游度假区、温岭龙门湖旅游综合体和石塘半岛旅游区建设。

赵跃进

市旅游局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推进大型商贸综合体、专业市场和配送中心建设。开展国家电子商务示范城市建设，加快建设电子商务园区。促进会展业发展。

赵跃进

市商务局，市发改委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推进万达广场建设。

李跃程赵跃进

台州经济开发区管委会等

推动房地产业转型发展。

董贵波

市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

大力发展健康、养老等民生服务业，吸引民间资本参与建设健康综合体，启动绿心生态养老文化村建设，把服务老年人“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。

赵跃进

郑米良

市服务业办、市商务局、市民政局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

4、

巩固农业基础优势

加大强农惠农富农政策支持力度，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。推进农业“两区”建设，加快建设现代农业综合体，新建粮食生产功能区7.34万亩，基本建成现代农业综合区3个、主导产业示范区5个。推行“肥药双控”，健全农产品质量安全监管体系。积极鼓励和引导农业走出去。加强基层农业公共服务中心建设。

郑米良

市农业局，各县（市、区）政府等

切实保障粮食安全和主要农产品有效供给。

赵跃进

郑米良

市商务局（粮食局），市农业局，各县（市、区）政府等

确保粮食播种面积194万亩、总产量74万吨。

郑米良

市农业局，各县（市、区）政府等

实施与省农科院院地合作三年行动计划，加快创新农作制度重点乡镇和示范园区建设，大力发展现代种业，加快发展生态循环农业、都市农业、有机农业、休闲观光农业。

郑米良

市农业局，市农科院，各县（市、区）政府等

推进农业特色产业“三化”示范工程，提升发展农家乐。

郑米良

市农办，各县（市、区）政府等

构建专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系，着力发展股份合作农场、家庭农场，提升发展农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，促进“两水一加”传统产业升级。

郑米良

市农办、市农业局、市供销合作社、市林业局、市海洋与渔业局、省信用联社台州办事处，各县（市、区）政府等

推进农民素质提升工程，支持大学生从事现代农业，培养现代农业经营人才和新型职业农民。

郑米良

市农办，市农业局、市人力社保局，各县（市、区）政府等

四、

着力完善重大基础设施，推动区位条件实现新改变

完善综合交通体系建设

深入实施交通“211工程”，重点推进“一体两翼、一环两线”建设，确保交通投资超百亿。甬台温高速复线台州段全面启动，全线统筹，分段实施，加快建设。争取市域铁路、杭绍台高速、台金高速东延二期、台金高速市区连接线开工。确保沿海快速通道、104国道改建天台段通车，104国道黄岩段、35省道仙居段改建等10个项目开工。

张兵

尹学群

董贵波

市发改委、市交通局，各工程指挥部、市级相关部门，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

争取金台铁路及头门港支线开工。

尹学群

市铁路办，相关县（市、区）政府等

力争签订机场迁建协议。

尹学群

市新机场办，市发改委、市建设规划局、市国土资源局，相关县（市、区）政府等

深化市区现代有轨电车项目研究。

尹学群董贵波

市建设规划局、市发改委，相关县（市、区）政府等

加快能源、水利、信息设施建设

扎实推进三门核电一期建设，争取玉环华能三期项目核准开工。

尹学群

三门核电公司、华能电厂、市发改委，玉环县、三门县政府

加快500KV三门核电、仙居抽水蓄能电站送出线路等输变电工程建设。

李跃程

市电业局，各县（市、区）政府等

开工建设市区天然气高压输配工程，推进甬台温天然气（油品）管网建设。

尹学群

董贵波

市建设规划局、市发改委，相关县（市、区）政府等

加快洪家场浦、栅岭汪、金清新闸二期等排涝调蓄工程建设，开工建设方溪水库主体工程、东官河综合整治工程，争取朱溪水库、大田平原排涝一期工程动工，推进台州三期供水、温岭骨干河道排涝、东屏水库、青龙浦、玉环楠溪江引水工程前期。

郑米良

市水利局，市移民办、浙江城市发展公司，各工程指挥部，相关县（市、区）政府等

做好“智慧水务”试点，推进“智慧城市”建设。

李跃程

郑米良

市经信委，市水利局，“智慧水务”领导小组成员单位，各县（市、区）政府等

强化资金、土地要素保障

探索组建国有资本运营公司，成立市金融投资有限公司，建立产业基金、城市发展基金、铁路建设基金。

张兵

尹学群

市国资委、市发改委、市财政局、市金融办等

增强金融保障能力，确保新增贷款超过500亿元。充分利用多层次资本市场，拓展企业融资渠道，加快直接金融园区建设，争取直接融资100亿元。

尹学群

人民银行台州支行、台州银监分局、市发改委、市金融办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推进海涂围垦，做好十二塘、南海涂、北洋涂二期围垦前期。

郑米良

市水利局、市海洋与渔业局，椒江区、临海市、温岭市政府等

积极向上争取和科学合理配置用地指标，完善节约集约用地评估制度，大力实施城镇低效用地再开发，加快“三改一拆”拆后土地、批而未供土地、荒滩未利用地和低丘缓坡开发利用，完成造田造地新增耕地1.65万亩，落实农村土地综合整治1700亩，建设高标准基本农田25万亩。开展基本农田保护补偿机制试点，加强土地卫片执法检查。

郑米良

市国土资源局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

五、

着力构建重大发展平台，推动经济发展拓展新空间

1.全力推进台州湾集聚区建设

加快新区开发建设，推进路网、水网、绿网、电网等基础设施工程，推动住宅、教育、商业等公共服务设施建设，东部新区动工建设月湖绿岛区块和吹填二期工程，加快住宅小区邻里中心、商业服务中心建设，力争台州湾湿地公园开工，做好台州湾观光农业产业园和体育公园前期。

尹学群

台州湾集聚区管委会，市级有关部门，椒江区、路桥区、临海市、温岭市政府等

创建省级高新技术产业园区，加快吉利V汽车、巨科新型铝轮毂项目建设，开工建设广汽吉奥项目，提升金属资源再生产业基地发展水平。

尹学群

李跃程

台州湾集聚区管委会、市科技局、市发改委、市经信委，台州经济开发区管委会，路桥区政府等

推进台州炼化一体化项目前期。

张兵

尹学群

市发改委，市石化办、台州湾集聚区管委会，路桥区政府等

积极打造蓝色经济优势板块

大力发展海洋经济，加快建设海洋强市。

尹学群

郑米良

市发改委、市海洋与渔业局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

开展海洋功能区划修编。

郑米良

市海洋与渔业局，相关县（市、区）政府等

完成台州港总体规划修订市级审查。实施临港工业带动型、功能差异化、投资多元化、开发一体化发展战略，加快港口建设和整合，完善港口集疏运体系。

董贵波

市港航局，相关县（市、区）政府等

加快头门港新区建设和口岸开放前期，完成一期码头泊位、后方场地建设，实现头门港区开港。

赵跃进

董贵波

临海市政府，市港航局、市打私与口岸办等

推进大麦屿港区3万吨级码头建设和对台货运直航，开工建设228国道温岭泽国至大麦屿疏港公路。

董贵波

玉环县、温岭市政府，市港航局、市交通局等

完成海门港区外贸码头改扩建和龙门港区多用途码头工程，推进健跳港区台州第二发电厂码头建设。

董贵波

市港航局，椒江区、温岭市、三门县政府等

加快临港装备制造基地、能源建材港航物流基地、海洋清洁能源产业基地建设，争取国家海水淡化产业园区项目。

李跃程

郑米良

市发改委，市经信委、市海洋与渔业局，沿海县（市、区）政府等

加快建设渔港经济区，推进避风港建设。

郑米良

市海洋与渔业局，沿海县（市、区）政府等

加强大陈海洋旅游开发与保护示范岛建设。

赵跃进

椒江区政府，市旅游局等

加快建设玉环海岛统筹发展试验区、海洋经济转型升级示范区和浙台（玉环）经贸合作区。

尹学群

赵跃进

董贵波

郑米良

玉环县政府，市发改委、市海洋与渔业局、市台办、市港航局、市商务局等

推进三门湾次经济圈建设。

尹学群

三门县政府，市发改委等

努力推动开发区提档升级

提升省级开发区（工业园区）承载能力、产业层次、产出比重和项目集聚程度，支持三门等创建省级经济开发区。

尹学群

李跃程

市发改委、市经信委、市科技局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

台州经济开发区努力创建国家级高新技术产业园区。

李跃程

台州经济开发区，市发改委、市科技局、市经信委等

六、

着力推进新型城市化，推动市域经济跨上新水平

优化城市空间布局

在构建台州城市群框架下，谋划海湾型都市区建设。开展城市总体规划修改，启动公共设施布局规划编制。加强城市地下管线规划和管理，推进地下空间开发和利用。强化“大台州”理念，促进中心城市各组团相向建设、融合发展。中央商务区加快中央公园、天盛中心、刚泰国际中心建设，打造城市精品区、城市新名片。商贸核心区启动银泰综合体、心海生态文化园建设。绿心生态区加快飞龙湖、植物（雕塑）园建设，动工建设东山湖，打造城市会客厅和休闲好去处。高铁新区启动王林洋岛、东南国际采购物流中心建设。加快建设西商务区玉兰广场城市综合体。推进台州高等教育区块开发建设。加快星明工业小区改造和东环大道沿线开发，推动江滨公园西进。高起点规划椒北开发建设。推进江北商务区、委羽山新区、新前城市新区和模具新城建设，启动江口区块开发。加强市区西部山区保护开发。推进环中央山、市场园区、新城区块建设。

张兵

李跃程

董贵波

叶海燕

市建设规划局，市高教区块建设指挥部，椒江区、黄岩区、路桥区政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会、市绿心委等

完善城市路网，建成台州大道三期，加快内环线、市府大道东延、聚海大道建设，开工建设桐江大道。

董贵波

市建设规划局，椒江区、黄岩区、路桥区政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会、市绿心委等

加强城区山体保护、林相改造和城市公园建设，把城市建在自然中。注重挖掘保护历史文化遗迹，让居民记得住乡愁。

董贵波

郑米良

市林业局、市建设规划局、市文广新局，椒江区、黄岩区、路桥区政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会、市绿心委等

按照副中心城市的定位，推进临海城市新区建设和古城保护开发，构建“一城五组团”城市格局；推进温岭东部新区、城市新区、铁路新区三大板块开发，建设现代化中等城市。推动玉环环漩门湾海岛新城建设，打造海上都市。深化天台“小县大城”战略，以始丰湖公园建设带动城市功能提升。以建设国际旅游目的地城市为载体，打造美丽仙居。加快三门“三港三城”建设，打造海洋强县。

张兵

尹学群

赵跃进

董贵波

市发改委、市建设规划局，市旅游局，相关县（市、区）政府

实施新一轮小城市试点三年行动计划，推动中心镇改革发展和小城市培育。

尹学群董贵波

市发改委，各县（市、区）政府等

提高城市管理水平

深入实施“多城同创”，建立长效管理机制，深化市容环境综合整治，有序推进各项必备工程建设，加强市民素质教育，争取成为国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市提名城市。

张兵

赵跃进

董贵波

叶海燕

市同创办，市行政执法局、市建设规划局、市卫生局、市环保局、市文明办、市工商局、市食品药品监管局、市交通局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加大“三改一拆”力度，开展无违建县、乡村创建活动，抓好连片综合整治，带动重点区块改造提升。

张兵

董贵波

郑米良

市“三改一拆”办，市行政执法局、市建设规划局、市经信委、市国土资源局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

深入开展城市交通治堵，加快停车设施建设，优化市区公交、慢行等交通循环系统。

董贵波

市治堵办，市公安局、市建设规划局、市交通局、市行政执法局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等。

加强社区建设，完善社区功能。

董贵波

郑米良

市民政局、市建设规划局，各县（市、区）政府等

建立“大城管”机制，提高城管执法和服务水平，推动城市高效、精细、智慧管理。

董贵波

市行政执法局，市编委办、市人力社保局、市法制办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等。

推进美丽乡村建设

深化“百村示范、千村整治”工程，推进美丽乡村“四级联创”，深入开展“双清”行动，推动农村环卫保洁常态化，集全民之力打赢农村生活污水治理攻坚战，启动20个省级农房改造示范村建设，做好9个省级重点历史文化村落保护利用，建成20个精品村，全面提升美丽乡村建设水平，让农村成为安居乐业的美丽家园。

郑米良

市农办、市环保局、市建设规划局、市国土资源局、市水利局、市文广新局等有关部门，各县（市、区）政府等

七、

着力拓展市场需求，推动对外开放迈出新步伐

深化对外开放

落实外经贸促进政策，加强出口信用保险和信保融资应用，拓展经贸活动平台。完善出口基地公共服务平台，推进电子口岸建设，争取设立保税物流园区等海关特殊监管场所。推动跨境电子商务发展。推进海外台州商品分销中心、展示中心建设，拓展新兴市场，促进加工贸易、服务贸易发展。引导企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要能源原材料进口。鼓励优势企业走出去投资建立经贸合作区，开展跨国并购和国际技术合作。

赵跃进

市商务局，市地税局、市国税局、人民银行台州分行、市打私与口岸办、台州海关、台州出入境检验检疫局，各县（市、区）政府等

完善招大、引强、选优机制，大力引进世界500强企业、央企、军企。确保实际利用外资3.5亿美元。

尹学群

李跃程

赵跃进

郑米良

市经合办、市商务局、市发改委、市经信委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

努力扩大内需

构筑现代商贸流通体系，加快专业市场转型升级，提升市场综合服务功能。健全农村现代流通网络，提高城镇二级市场消费能力，扩大大众消费。开展名品进名店、品牌下乡，组织工商对接、农商对接，推进流通领域品牌体系建设。

赵跃进

市商务局，市工商局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

发展网络、信用、服务等新型消费方式，积极培育信息、健康、养老、社区服务等消费增长点。

尹学群赵跃进

市发改委、市商务局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强区域合作

积极对接上海自贸区，深化与台湾交流合作，争取成为海峡两岸“车辆互通”试点、开辟首个浙台两岸自驾游航线。

尹学群董贵波

市发改委、市台办，市港航局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

大陈、天台争取创建国家级海峡两岸交流基地。

董贵波

椒江区、天台县政府，市台办、市发改委等

营造重商亲商爱商氛围，加强异地商会建设，推进“浙商回归”工程，引进省外资金145亿元。

郑米良

市经合办，市政府驻外办事处、市工商联，各县（市、区）政府等

做好对口帮扶和对口支援工作。

郑米良

市经合办，各县（市、区）政府等

八、

着力加快美丽台州建设，推动生态文明取得新成效

加大环境综合治理力度

大力实施“五水共治”，完善跨区域综合治理机制，加强截污工程建设、生态补水研究、河道综合整治、环境联动执法，强化污水收集量、COD减排指标、河道交接断面水质变化、66条重点河道改善的考核，全面推行“河长制”，全力推进水环境综合整治。

张兵

市水环境整治办及成员单位，市环保局、市建设规划局、市水利局、市农办、市农业局、市气象局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

深化医化行业污染整治，巩固主城区告别化工恶臭成果，推进江口、临海川南、仙居城南等医化园区告别恶臭整治。加强大气复合污染防治，力争PM2.5优良天数比例75%以上。推进土壤污染治理。开展垃圾焚烧场净化升级改造。强化环境监管和执法，建立生态环境损害责任终身追究制。

张兵

市环保局、市经信委，市气象局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

全面完成“四边三化”三年计划。

董贵波郑米良

市生态办，市环保局、市交通局、市水利局、市国土资源局、市建设规划局、市林业局、市旅游局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会、市绿心委等

推进生态环境保护

实施主体功能区战略和环境功能区划，划定并严守生态红线，健全优化生态空间管理制度。

张兵

尹学群

市发改委、市环保局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强饮用水源保护，推进生态湿地建设。

张兵

郑米良

市环保局，市水利局，各县（市、区）政府等

实施长潭水库库区土地租用退耕还林。

郑米良

黄岩区政府，市移民办、市林业局等

开展台州湾、乐清湾、三门湾污染整治，加强椒江流域保护，加快永安溪、始丰溪、灵江生态修复和保护，推进鉴洋湖、漩门湾国家级湿地公园保护开发。

张兵

董贵波

郑米良

市环保局、市建设规划局、市海洋与渔业局、市水利局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

市区、临海、天台创建省级森林城市。

郑米良

市林业局，椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、天台县政府等

临海创建国家环保模范城市。

张兵

临海市政府，市环保局

仙居争创国家公园。

张兵

赵跃进

郑米良

仙居县政府，市环保局、市旅游局、市林业局等

强化节能减排攻坚

实施能源“双控”和污染物排放总量控制制度，严格环境准入制度，强化节能减排重点工程建设和管理。推进循环经济行动，推行清洁生产，完成医化、金属熔炼、造纸、印染等行业整治提升任务。建立工业企业环保一厂一档制度，初步建成“数字环保”监管体系。建立资源环境承载能力监测预警机制，强化节能减排约束性指标考核，对完不成年度目标任务的实施区域限批和一票否决。

张兵

李跃程

市经信委、市环保局，市节能降耗办公室及成员单位、市污染减排办公室及成员单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

九、

着力改善民生促进和谐，推动社会建设获得新进步

完善就业和社会保障体系

健全城乡均等的公共就业创业服务体系，加强创业小额担保贷款服务，推进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。整合城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，健全社会保障待遇确定和正常调整机制，完善社会保险五费合征机制，有序推进机关事业单位养老保险制度改革。

尹学群

叶海燕

市人力社保局，市卫生局、市民政局，市发改委，各县（市、区）政府等

健全城乡居民最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利体系。

郑米良

市民政局，各县（市、区）政府等

发展慈善事业。

郑米良

市慈善总会，各县（市、区）政府等

支持残疾人事业发展。

郑米良

市残联及各成员单位，各县（市、区）政府等

保障妇女儿童合法权益。

叶海燕

市妇联、市关工委，各县（市、区）政府等

推进社会养老服务体系建设，编制实施养老服务设施布点规划。

郑米良

市民政局、市老龄委，市建设规划局，各县（市、区）政府等

规范和促进保障性住房建设、管理和运营。

董贵波

市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

完善住房公积金提取、使用和监管机制。

尹学群

市住房公积金管理中心，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

稳步提高最低工资标准。

尹学群

市人力社保局，各县（市、区）政府等

稳妥推进机关事业单位工资制度改革。

尹学群

市人力社保局、市财政局，各县（市、区）政府等

完善企业工资集体协商制度，鼓励民营企业开展职工持股会等制度创新。

尹学群

李跃程

市总工会、市人力社保局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

做好国家级移民避险解困试点。

郑米良

市移民办，相关县（市、区）政府等

深入推进扶贫计划，促进城乡低收入家庭和欠发达地区群众增收。

郑米良

市农办、市扶贫办，各县（市、区）政府等

大力发展社会事业

优先发展教育事业。启动省教育现代化市创建，实施学前教育第二个三年行动计划，加强义务教育学校标准化建设，全面实施校长教师交流轮岗工作，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，特色化多样化发展高中段教育，推进高等教育内涵式发展，加快发展现代职业教育，推动发展特殊教育。落实考试招生制度改革。实施百万学生素质提升工程，全面推进素质教育。开工建设台州高级中学、电大新校区，基本建成台州学院椒江校区三期工程，加快台州经济开发区新学校建设。

叶海燕

市教育局，台州学院、台州职业技术学院、台州科技职业学院、台州电大、市社投公司，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

大力发展医疗卫生事业。启动卫生强市建设，推进卫生强县创建。加快公立医院改革，鼓励民营医院向规范化特色化高端化发展。深入实施医疗资源“三千提增计划”，深化基层医疗卫生综合改革，完善合理分级诊疗模式，加强中心镇卫生院建设，利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动。允许符合条件的民办医疗机构纳入医保定点范围。完善中医药事业发展政策和机制。做好疾病防控、卫生监督工作，加强精神卫生防治体系建设。开工建设市妇女儿童医院、市公共卫生中心、市立医院新院区、市第一人民医院新区。

叶海燕

市卫生局、市食品药品监管局、市编委办、市人力社保局，各县（市、区）政府等

加快发展文化事业。加强公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动数字文化服务网络建设。深入实施文化惠民工程，推进农村文化礼堂建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。实施文化产业发展工程，培育文化骨干企业，加强文化精品创作。完成广播电视有线网络一省一网整合。做好台州府城墙申报世界文化遗产工作，加强台州乱弹保护传承。

叶海燕

市文广新局，各县（市、区）政府等

推进体育强市创建，新增省体育强县2个。深化全民健身活动，重视老年体育工作，开工建设市少体校。

叶海燕

市体育局，各县（市、区）政府等

夯实计生基层基础，稳妥实施单独两孩政策。

叶海燕

市人口计生委，各县（市、区）政府等

加强统计基础建设，做好第三次经济普查。

尹学群

市统计局，市第三次经济普查领导小组成员单位，各县（市、区）政府等

开展基本侨情调查。

赵跃进

市外事侨办，各县（市、区）政府等

加强民族宗教、外事、对台事务工作。

赵跃进

董贵波

市民宗局、市外事侨办、市台办，各县（市、区）政府等

做好档案、地方志和气象工作。

叶海燕

郑米良

市档案局、市地方志办、市气象局，各县（市、区）政府等

加强社会治理创新

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，改进社会治理方式。以平安村居、平安社区、平安家庭创建为载体，深化平安台州建设，健全平安创建工作机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，深化人民调解、行政调解、司法调解联动衔接的大调解工作体系。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，重视新媒体运用和管理，提高网络舆情研判导控处置能力。

尹学群

市综治办，市司法局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

实行网上受理信访制度，健全涉法涉诉信访依法终结机制。

尹学群

市信访局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

完善司法救助和法律援助制度。

尹学群

市司法局，各县（市、区）政府等

优化外来人口结构。

尹学群

市流动人口服务管理办，市公安局，各县（市、区）政府等

深化网格化管理、组团式服务，完善“四网融合”便民服务体系，加强乡镇（街道）社会服务管理中心规范化建设。

尹学群

市综治办，市公安局、市监察局、市司法局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

抓好温岭基层治理现代化省级试点。

尹学群

温岭市政府，市综治办等

推进社会组织健康有序发展，重视社会工作者队伍建设。

郑米良

市民政局，各县（市、区）政府等

加强社会治安综合治理，推进“三严三治三强”工作，完善立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治违法犯罪活动。

尹学群

市公安局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

切实维护医疗秩序，努力构建和谐医患关系。

叶海燕

市卫生局，市公安局，各县（市、区）政府等

推进殡葬改革，加强丧葬礼俗管理。

郑米良

市民政局，各县（市、区）政府等

完善食品药品城乡一体化监管体系，实施最严格的食品药品安全监管制度，建立食品原产地可追溯和质量标识制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

叶海燕

市食品药品监管局，市食安委成员单位，各县（市、区）政府等

进一步做好企业资金链断裂风险防范和处置，保障区域金融安全。

尹学群

李跃程

市金融办、市经信委、市公安局，人民银行台州支行、台州银监分局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

健全防灾减灾救灾体制，实施《防汛防台公共规则》，加快应急指挥体系建设。

郑米良

市水利局、市民政局、市气象局、市应急办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

落实企业安全生产主体责任，深化安全生产隐患排查治理，强化消防、渔船、道路交通安全突出问题专项整治，确保安全生产三项控制指标零增长。

尹学群李跃程

董贵波

郑米良

市安监局，市消防支队、市交警支队、市海洋与渔业局、市交通局、台州海事局，市安委会成员单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

大力支持驻台部队建设，做好国防教育、国防动员、民兵预备役工作，深化“双拥”工作，再创省级双拥模范城。

尹学群

郑米良

市双拥办，市民政局，各驻台部队，各县（市、区）政府等

做好海防、人防工作。

赵跃进

董贵波

市打私与口岸办、市人防办，各县（市、区）政府等

十、

十方面民生实事

一是全面开展臭河、黑河、垃圾河整治，消灭垃圾河，改善臭河、黑河水质。完成农村生活污水治理专项规划编制，实施和提升800个村污水治理。二是城乡居民饮用水卫生监测合格率提高5个百分点。三是实施规范化市场建设三年行动计划，9家城镇农贸市场达标。四是大力发展公共交通，公交分担率提高3个百分点。五是县市区按常住人口数量等设立医疗救助专项资金，筹资水平达到人均13元以上。六是城乡居民最低生活保障月标准分别提高10%、13%；二档最低工资标准分别提高到1440元、1320元。七是开工建设9家健康养老机构，建成60个城镇社区居家养老服务中心，新增机构养老床位2800张。八是开工建设9个残疾人托养服务中心。九是对35岁至59岁的农村妇女实施“两癌”免费筛查。十是信息化村邮站新建1221个农村综合信息LED发布屏。

具体分工另外专题发

十一、加强政府自身建设

自觉推动改革

坚持以思想解放引领改革创新，牢固树立改革意识、市场意识、担当意识，坚决消除阻碍发展的思维定势，坚决突破利益固化的藩篱，坚决革除体制机制的弊端，大胆探索，先行先试，争当思想解放先锋，争做改革开放试验田，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。

张兵

尹学群

市府办、市发改委，市政府组成部门，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

提高依法行政能力

牢固树立法治理念，切实维护法律权威，促进社会公平正义。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和社会公众监督。强化政府层级监督，加强监察、审计专门监督。健全民主决策机制，完善行政决策程序，加强重要政策跟踪评估，注重发挥决策咨询、法律顾问等专家作用。规范行政执法裁量权，加强行政复议规范化建设。

张兵

尹学群

市府办、市监察局、市审计局、市咨询委、市法制办，各县（市、区）政府等

加强规范性文件和政府合同的监督管理。

尹学群

市法制办，各县（市、区）政府等

建立和落实权力清单制度，深化行政权力规范化建设，构建网上权力运行体系，加快电子政务建设，提高政府工作透明度。

张兵

尹学群

市监察局、市行政服务中心、市府办、市法制办、市发改委，各县（市、区）政府等

健全作风建设常态化制度

深化“以实干论英雄”工作竞赛活动，真抓实干、克难攻坚，比学赶超、争创一流。

张兵

尹学群

李跃程

赵跃进

董贵波

叶海燕

郑米良

市府办，市政府组成部门，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

严格执行中央“八项规定”和省市委的具体要求，开展党的群众路线教育实践活动，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映的突出问题。

张兵尹学群

市府办、市监察局，各县（市、区）政府等

全面落实中央厉行节约反对浪费有关要求，严格执行因公出国、公务接待、公务用车、办公用房、精减会议文件、“三公”经费管理等各方面规定。

张兵

尹学群

赵跃进

市监察局、市财政局、市审计局，市外事侨办、市机关事务局、市接待办，各县（市、区）政府等

认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，推进反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设人民满意政府。

张兵

尹学群

市监察局，市发改委、市财政局、市审计局、市纠风办、市行政服务中心（市公共资源交易管理办）、市法制办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

延伸阅读

定西市城市规划实施办法(试行)

关于贯彻国家体委、劳动人事局、财政部《关于印发“运动员退役费”实施办法的通知》的意见

北京市司法局关于废止部分规范性文件的通知