转发市多管局关于贯彻实施“十五”期间年森林采伐限额的意见的通知

转发市多管局关于贯彻实施“十五”期间年森林采伐限额的意见的通知

连政办发〔2001〕67号

转发市多管局关于贯彻实施“十五”期间年森林采伐限额的意见的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市多管局拟定的《关于贯彻实施“十五”期间年森林采伐限额的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年七月十一日

关于贯彻实施“十五”期间年森林采伐限额的意见《省政府批转省农林厅关于贯彻实施“十五”期间年森林采伐限额的意见的通知》（苏政发[2001]80号），核准我市“十五”期间年森林采伐限额5.57万立方米，其中国有林场限额0.48万立方米。为认真贯彻执行省政府文件精神，进一步加强我市森林资源管理，现提出以下贯彻实施意见：一、加强对森林采伐限额管理工作的组织领导实行森林采伐限额管理，是加强森林资源保护和管理的一项重要制度，它是控制森林、林木资源消耗，确保森林资源永续利用的一项重要措施，也是促进云台山封山育林工作的有效途径。各级人民政府和有关部门要从维护和改善我市生态环境，实现社会经济可持续发展的高度，充分认识实行森林采伐限额制度的重要意义，精心组织，强化管理，及时处理和解决执行中出现的问题，确保我市“十五”期间年森林采伐限额制度的严格执行。要建立年森林采伐限额责任制，各级人民政府负责人是本辖区保护和发展森林资源任期目标责任制的第一责任人，各级林业主管部门主要负责人是主要责任人。二、实行全额管理，分类控制“十五”期间，要加大力度，继续对森林采伐实行全额管理、分类控制。各县区、各有关部门要根据各项限额的分解指标，严格执行，不得突破、挪用和挤占。森林采伐限额管理要与当前不断深化的林业改革相适应，充分体现林业分类经营的指导思想，下大力气保护好重点生态公益林资源。云台山区、西部丘岗区以及沿海基干林带等被列为国家级、省级重点公益林的，要全面禁止商品性采伐。这些地区作为用材林经营的，也要适当压缩采伐指标，采用择伐、卫生伐等方式进行作业，并及时更新，以充分发挥它们的生态效益和社会效益。尤其是云台山区有关单位经营的以用材为主的少部分用材林，为配合云台山封山育林，在“十五”期间也要禁止采伐。同时，为调动社会造林的积极性，促进林业产业发展，对商品林中的速生丰产林（包括定向培育的工业原料林），尤其是非公有人工林的采伐，要优先安排采伐限额，并在有关政策上予以倾斜，推行有效激励机制，促进产业基地的规模不断发展壮大，增强林业产业的发展后劲。森林采伐限额指标的分解及其涵盖范围要严格依照有关法律、法规的规定执行，该纳入所在地的限额指标的，必须纳入；非地方林业部门管理的森林采伐限额，依法由交通、铁路、水利、城建等部门严格管理。三、严格林木采伐审批制度林木采伐管理是落实森林采伐限额制度、控制森林资源消耗的具体措施。除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，任何单位和个人需要采伐森林、林木的，必须依法向所在地县级以上林业主管部门提出申请，办理批准文件后，有关部门按照批准文件核发由省林业主管部门统一印制的《林木采伐许可证》，决不允许以证代批。各有关部门必须依法根据自己的审批权限，严格按照审批程序进行林木采伐审批，坚决杜绝越权审批、违规审批、随意审批现象，对造成森林资源严重损失的，或因审批不当造成他人合法利益受到损害的，要依法追究有关人员的法律责任。各发证部门要切实做好监督检查工作，对违章采伐的要及时纠正或收回采伐许可证；对采伐迹地不能及时更新造林或造林不合格的，不再发给新的采伐许可证。四、加大林木源头和流通管理力度，切实保护森林资源要稳定和充实森林资源林政管理机构和林业行政稽查、林业公安、木材检查队伍，不断提高他们的业务素质和执法水平，使森林资源监管的各个环节都走上规范化、法制化的轨道。林业行政稽查、林业公安要加大对各种盗伐、滥伐林木的违法犯罪活动的查处力度，加强源头管理。尤其对云台山区各种破坏森林资源的行为，要依法从严从快惩处，加强对山区群众的教育警示作用，改变山区居民那种“靠山吃山”，不惜牺牲子孙后代切身利益的思想意识，使整个云台山在封山育林期间封得住，育得好。各级人民政府和有关部门要依据《森林法》及其《实施条例》，严格执行木材凭证运输制度，加大对木材检查站基础设施建设的投入，改善木材检查监督的执法环境和条件，切断非法木材的流通渠道。各级林业主管部门要加强对各类木材加工企业的审核和管理，继续贯彻执行关于对木材加工企业进行清理整顿的有关文件精神，严把《木材加工经营许可证》的发放关。对那些违法收购来源不明木材的企业和个人，要加大处罚力度，直至吊销《许可证》，以最大限度减少木材非正常消耗的隐患，确保我市森林覆盖率和资源总量在“十五”期间有明显提高。为确保森林采伐限额制度的严格执行，各级林业主管部门每年要对森林采伐限额凭证采伐、凭证运输和凭证加工经营制度的执行情况进行检查，并通报有关结果。附件：连云港市“十五”期间年森林采伐限额分配表市多管局二○○一年七月

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