白山市人民政府办公室关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2002-06-12	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政办发[2002]28号

为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知》（国办发〔2002〕10号）文件精神和全省农民负担监督管理电视电话会议精神，切实做好全市减轻农民负担工作，现就有关事宜通知如下：一、提高认识，加强减轻农民负担的领导各地要进一步提高对减轻农民负担工作的认识，要把减轻农民负担工作作为践行江泽民总书记“三个代表”重要思想，加强党风廉政建设，促进农业增效、农民增收、维护农村稳定大局的重要政治任务列入议事日程，坚持常抓不懈。要进一步贯彻落实减轻农民负担“党政一把手亲自抓、负总责”制度，一级抓一级，一级对一级负责。县、乡两级党政一把手作为减轻农民负担的第一负责人，要切实履行职责，确保辖区内不发生任何加重农民负担的案件。各级涉农部门要不折不扣地执行中央、省减轻农民负担的政策规定，确保本系统本部门不加重农民负担。要进一步强化农民负担监督管理部门的职能，采取有力措施，稳定队伍，保证工作经费，确保农民负担监督管理工作的深入开展。二、加大力度，抓好中央、省减轻农民负担政策的落实各地要加大工作力度，认真执行中央提出的“八个禁止”的规定，凡是违反规定的，一律要追究责任，严肃处理。要继续抓好对农村中小学乱收费、向村摊派报刊、农电乱收费、农民建房乱收费等专项治理。凡是农网改造和农电管理体制改革已经完成的地方，必须实行城乡用电同网同价。对农民在集体土地建设自用住房，要严格按国家的有关规定收费，除依法颁发的证照可以收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。要按照省政府的部署，进一步抓好各项专项治理的实施、检查、督促工作，完善制度，规范管理。要全面落实贫困地区农村中小学收费“一费制”，按照国家关于将杂费和课本费合并收取的规定，初中每生每学期不得超过115元，小学每生每学期不得超过60元，除此之外禁止其他任何收费。未实行“一费制”的农村中小学，除向学生收取国家规定的杂费、借读费和必须由学校统一订购的课本费外，不得再向学生收取其他任何费用。坚决取消一切通过学校代收的费用。要全面落实农业税收、涉农价格和收费“公示制”，凡是向农民收取的农业税收和按照中央、省两级审批权限批准向农民收取的行政事业性收费和重要的商品及服务价格，均要向农民公布。各地农业、物价部门要按照上述要求，认真审核本辖区农业税收、涉农价格和收费。对于符合国务院关于“公示制”要求的农业税收、涉农价格和收费，要通过各种形式向农民公布其文件依据、项目、标准、对象范围和举报电话等内容。凡是按规定应公示而没有公示的，农民有权拒绝缴纳。未经农业、物价部门共同审核的农业税收、涉农价格和收费，不得向社会公示。要全面落实村级订阅报刊费用“限额制”，村级订阅报刊的费用要继续执行不超过村提留中管理费的12%的限额规定，各地、各部门不许以任何形式、任何名义向村下达征订任务，搞层层摊派。三、强化措施，抓好农民负担监督检查和专项审计各地要坚持农民负担定期监督检查制度，随时纠正存在的问题，保护农民的合法权益不受侵害。各级监察机关和农民负担主管部门要进一步加大随意增加农民负担案件的查处力度，发现一起查处一起，对有关责任人坚决予以处分，并追究有关领导的责任。各级农村审计站要强化农民负担专项审计工作，全方位开展审计，突出村提留、乡统筹费管理、使用情况的审计，对应该依法给予经济处罚的必须给予经济处罚，对非法收取的款项要坚决退还给农民。四、落实责任，解决好农民负担的来信来访各地要高度重视农民负担的来信来访工作，建立健全接待、处理农民负担来信来访的责任追究制度，认真处理解决农民负担的来信来访，做到有报必查，限时办理。要坚决纠正互相推诿、久拖不办的错误作法，属于哪一级的问题，就由哪一级负责解决，严格按照属地管理的原则处理农民负担的来信来访。要加强农民负担来信来访的督办，做到事事有回音，件件有结果。由于问题长期得不到解决，造成集体越级上访的，由哪一级造成的问题，就追究哪一级党政一把手和有关部门领导的责任。五、严肃纪律，认真落实责任追究制和“一票否决”制根据国务院和省政府要求，今年市政府将严格按照有关规定对各级政府和有关部门抓减轻农民负担情况进行全面监督检查，把减轻农民负担政策是否落实、农村社会是否稳定作为考核县、乡两级领导干部的一项主要内容和重要依据，并实行目标管理。对违反减轻农民负担政策，引发越级上访群体事件、恶性案件或造成重大影响的其他事（案）件的县、乡或部门，取消其在一定时间内获得综合性政治荣誉和奖励资格，取消其负有责任的党政领导或部门领导在一定时间内晋职、晋级的资格，实行一票否决。对主要责任者还要给予党纪、政纪处分。为保证今年减轻农民负担各项工作任务的完成，各地要强化工作措施，加大监督检查工作力度，组织有关部门在6月25日前对辖区内减轻农民负担工作进行一次普遍检查。检查的重点是国务院规定的减轻农民负担三项新制度的落实情况、“八个禁止”落实情况和专项治理工作情况。检查情况要于6月30日前书面上报市农民负担监督管理领导小组办公室。同时，要做好迎接省、市抽查的准备。

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