关于印发河源市防旱抗旱应急预案的通知

关于印发河源市防旱抗旱应急预案的通知

河府办〔2008〕10号

关于印发河源市防旱抗旱应急预案的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《河源市防旱抗旱应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年一月二十一日

河源市防旱抗旱应急预案

1总则

1.1编制目的

为了完善防旱抗旱减灾体系，强化防旱抗旱正规化、规范化建设，明确各有关部门的职责和任务，使防旱抗旱工作有据可依、有序进行，全面提高我市防旱抗旱工作的主动性和应对能力，确保我市城乡用水安全，最大限度地减轻干旱造成的损失和影响，保障我市经济社会的可持续发展,结合我市实际，制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风工作若干规定》、《河源市突发公共事件总体应急预案》，编制本预案。

1.3工作原则

防旱抗旱工作要以人为本，贯彻“以防为主，防抗结合”的方针。按照确保生活、保证生产，确保重点、兼顾全面的原则，最大限度实现水资源的可持续利用。

防旱抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制和各部门责任制。

1.4适用范围

本预案适用于河源市防旱抗旱工作。防旱抗旱工作是组织社会力量和资源，采取工程措施和非工程措施，开发、调配、节约和科学使用水资源，预防或减轻干旱对人民生活和社会经济发展造成不利影响的活动。

2组织体系与职责

2.1组织体系

河源市防旱抗旱工作在河源市防汛防旱防风指挥部(简称市三防指挥部)统一领导下进行，市三防指挥部指挥由分管副市长担任，河源军分区、市水务局等相关部门负责人担任副指挥。河源军分区、市委宣传部、市发展改革局、市经贸局、市水务局、市农业局、市公安局、市财政局、市民政局、市交通局、市卫生局、市信息产业局、河源市气象局、河源水文站、河源供电局、市石油公司是市防旱抗旱工作机构的成员单位。当我市发生旱灾时，各有关部门按职能分工，积极主动做好防旱抗旱工作。

2.2工作职责

市三防指挥部统一指挥协调全市的防旱抗旱工作。下设市防汛防旱防风办公室（简称市三防办），负责承办市防旱抗旱的日常工作。县区人民政府设立防汛防旱防风指挥机构，负责本行政区域的防旱抗旱工作。各有关单位要根据担负的防旱抗旱工作任务，负责本单位的防旱抗旱相关工作。

市三防指挥部：执行上级防旱抗旱指令,结合我市实际，制定各项防旱抗旱措施,统一指挥全市的防旱抗旱工作,协调、组织应急调水工作。组织有关部门和单位做好灾区人民的生活保障、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、恢复生产等救灾工作。

河源军分区：负责组织协调驻地部队和民兵预备役参加防旱抗旱救灾工作，并与有关部门协调开展人工影响天气作业，必要时担负维护灾区秩序和救灾物资的运输工作。

市委宣传部：负责宣传防旱抗旱工作，做好建设节水型社会的宣传工作。

市发展改革局：负责防旱抗旱建设项目的立项审批；根据抗旱工作需要调整有关部门的生产计划。

市经贸局：负责抗旱救灾物资的供应保障。

市水务局：负责水利工程的安全运行，水资源的计划、调度、配置和管理。

市农业局：负责农业节水技术的应用推广，农业生产结构的调整工作，组织灾区种子、化肥等生产资料的供应。

市公安局：负责社会治安工作，维护灾区社会秩序的稳定；保障抗旱车辆的顺利通行。

市财政局：负责防旱抗旱资金筹措；协同市三防提出抗旱经费分配方案，及时下拨并监督使用。

市民政局：负责安排灾民生活，及时掌握灾情，组织接收、管理救灾捐赠款物。

市交通局：负责公路的交通保障；确保防旱抗旱车辆、人员、物资的优先通行。

市卫生局：负责组织灾区救灾医疗队伍和灾区的医疗卫生、防疫工作。

市信息产业局：负责防旱抗旱信息保障工作。

市气象局：负责及时报送雨情监测、预报信息，根据旱情适时做好人工影响天气作业计划。

河源水文站:负责水雨情的监测和预警预报工作，并向市三防指挥部及有关部门提供水文信息。

河源供电局：负责对损坏电力设施的修复及电力调度工作，以确保灾区电力供应。

市石油公司：负责保障防旱抗旱油料供应。

3干旱预警等级确定与发布

3.1干旱预警指标

判定干旱灾害等级的主要指标为：江河月平均来水量、水库的可用水量、连续无透雨日数、受旱面积；参考指标为：降水量距平率、土壤相对湿度等。

3.2干旱预警等级

干旱灾害等级划分依据江河月平均来水量、水库的可用水量、连续无透雨日数、受旱面积4个主要指标，同时考虑降雨量与历年同期距平率、土壤相对湿度等参考指标的影响，经综合分析论证后具体判定。

干旱灾害等级分为：极度干旱（Ⅰ级）、严重干旱（Ⅱ级）、中度干旱（Ⅲ级）和轻度干旱（Ⅳ级）四个等级。

3.2.1Ⅰ级预警（极度干旱）

主要指标：全市较大面积连续90天以上无透雨；江河月平均来水量的水文系列频率大于97%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于20%；受旱面积占全市耕地面积40%以上。

参考指标：60天降水量距平率小于-90%；90天降水量距平率小于-80%；土壤相对湿度小于30%。

3.2.2Ⅱ级预警（严重干旱）

主要指标：全市较大面积连续70天以上无透雨；江河月平均来水量的水文系列频率大于95%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于25%；受旱面积占全市耕地面积的比大于30%。

参考指标：60天降水量历年同期距平率小于-75%；90天降水量距平率小于-50%；土壤相对湿度小于40%。

3.2.3Ⅲ级预警（中度干旱）

主要指标：全市较大面积连续50天以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于90%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于32%；受旱面积占全市耕地面积的比大于20%。

参考指标：30天降水量距平率小于-85%；60天降水量距平率小于-60%；90天降水量距平率小于-30%；土壤相对湿度小于50%。

3.2.4Ⅳ级预警（轻度干旱）

主要指标：全市较大面积连续30天以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于75%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于40%；受旱面积占全市耕地面积的比大于15%。

参考指标：30天降水量与历年同期距平率小于-75%；60天降水量距平率小于-40%；90天降水量距平率小于-20%；土壤相对湿度小于60%。

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