关于做好政府门户网站建设和管理大力推进我市政府信息公开工作的通知

关于做好政府门户网站建设和管理大力推进我市政府信息公开工作的通知

咸政办发〔2004〕103号

关于做好政府门户网站建设和管理大力推进我市政府信息公开工作的通知

各县、市、区人民政府，市直各部门，温泉开发区管委会：

为了建立公开、公正、透明的政府管理机制,强化政府行为的社会监督和效能监督,进一步转变政府职能,改善政府服务质量,根据党的十六大关于各级政府要大力推进电子政务和省人民政府令第262号《湖北省政府信息公开规定》的要求，现就做好政府门户网站建设和管理，大力推进我市政府信息公开工作通知如下:

一、提高认识，加强领导，积极稳妥地推进政府信息公开工作。各县市区政府和市直各部门要加强领导，精心组织，成立专班，按照全市的统一部署，积极稳妥地推进政府信息公开工作。

二、统一规划，明确职责，建设统一的网络平台。市政府门户网站要对各县市区政府网站进行集中链接，市直各部门必须依托政府门户网站建设各自的网络平台，形成以政府门户网站为龙头的政务公开网站群。今后，凡部门的网站建设,必须由市政府信息公开工作领导小组办公室提出初步审查意见，按统一规划和技术标准组织实施。从源头上控制重复建设，严禁各自为政。

三、加强防范措施，建立安全保障体系。各县市区政府和市直各部门建设电子政务内网要与电子政务外网、互联网之间实行物理隔离；政务外网与互联网之间实行逻辑隔离。要组织建立我市电子政务网络与信息安全保障体系框架，逐步完善安全管理体制，建立电子政务信任体系，建立应急支援中心和数据灾难备份等基础设施。

四、专人负责，加强培训考核。各县市区政府和政府各部门应指派专人承担网络信息联络员工作，负责向市政府门户网站采集、编辑、报送信息，共同完成市政府门户网站信息的上网发布。市政府门户网站对各县市区、各部门网络信息员负责业务培训和指导，并对信息采编的时效性、质量等情况进行记录，适时开展全市政府系统优秀网络信息员评选表彰活动。

五、健全制度，加强管理。我市政府门户网站政府信息公开工作的组织和发布，是一项政治性、政策性、时效性很强的工作，事关政府管理水平和服务形象。要加强制度建设，形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励约束机制，使我市电子政务工作进一步规范化、制度化。要切实做好信息资源的组织和更新维护工作，确保政府门户网站信息的全面、准确、及时、实用、安全。

附件一:咸宁市政府门户网站建设及政府信息公开工作实施方案

附件二：咸宁市政府门户网站技术规范

附件三：咸宁市政府门户网站栏目内容维护更新责任分工表

二OO四年十二月三日

附件一:

咸宁市政府门户网站建设及政府信息公开工作实施方案

为充分利用现代信息技术，加强对行政权力的监督，提高行政效能，推进源头治腐工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以国家法律法规为依据，坚持全心全意为人民服务的宗旨，实施政府信息公开，进一步改进政府机关的领导方式、施政方式和工作作风，提高政府工作的透明度，加强监督，提高依法行政水平和办事效率，推动党风廉政建设，促进咸宁经济和社会全面进步。

二、基本原则

(一)坚持按照国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则；

(二)坚持围绕重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则；

(三)坚持突出重点、整体推进、完善提高、注重实效的原则;

(四)坚持提高效率和效益的原则；

(五)坚持方便基层、方便群众、方便办事和知情，有利于人民群众行使监督权力的原则；

三、政府信息公开内容

(一)各县市区政府公开的内容

1、经过本级人大审议通过的《政府工作报告》；

2、本级政府事关全局的重大决策及出台的政策；

3、不涉密的需要社会公众周知的本级政府文件；

(二)政府职能部门(含政府工作部门、直属部门及具有行政职能的事业单位)公开的内容

1、政府职能部门的名称、机构设置、工作职能、办公地点、联系电话；

2、部门领导名录及所分管的工作；

3、部门的廉政规章制度；

4、部门审批事项、程序、收费(罚没)项目及标准、法律法规依据。部门的审批表格必须上网，并可实现网上下载；

5、在部门权限范围内制定的需要社会公众周知的文件；

6、各部门的审批事项结果，实现网上查询；

7、其它需要公开的事项等；

政府信息公开要把握“涉密信息不上网、敏感信息不上网、不利于咸宁发展的信息不上网”的公开原则，公开的信息内容都要经过市政府和部门责任人的审定。严格坚持保密原则，对“三密”文件、不宜公开的文件和信息资料等严禁公开。

四、公开方式

由市政府统一在市政府门户网站上建立网站和页面，由市政府门户网站进行集中链接，向社会公开，各级各部门通过统一开发的后台程序按信息更新要求自行更新内容和信息，形成一个以市政府门户网站为龙头的政务公开网站群。

附件二：

咸宁市政府门户网站建设技术规范

按照省政府令第262号文件规定和咸政办发[2004]35号文件要求，结合我市电子政务公开的实际需要，为确保电子政务网络运行畅通，特制定本技术规范。

第一条本技术规范适用于实施电子政务网络平台的所有政府部门和单位。

第二条咸宁市电子政务外网平台有访问服务器(Web),数据库服务器(DB)，采取托管方式，远程维护，出口带宽100MB。凡是在咸宁市政府门户网站上实施政府信息公开的部门均可通过市电信部门提供ADSL或光纤接入的宽带上网。

第三条网络空间划分。市政府电子政务外网平台对实施政务公开的单位按照“网络共用、信息同享”的原则，提供网络空间，上传服务器名、用户名及密码另行通知。

第四条域名注册及解析。实施政府信息公开的单位的域名及解析由市政府信息公开领导小组办公室统一分配。

第五条信息更新。市政府门户网站栏目信息涉及文字、图片、视频、表格和查询数据，更新时间分以下几种类别处理：

(一)凡注明是及时的，应随时更新报送信息；凡注明按周更新的，应在下周二之前更新并报送；凡注明按月更新的，应在下月8号之前更新并报送；凡注明按年度更新，均应在下年度4月之前更新并报送。

(二)上报的格式为：

文字：WORD2000编辑的电子文档。另打印文件一份：A4幅面；标题用黑体5号字；正文用仿宋、GB2312字体、5号字；每行40个字，单倍行距；

图片：像片或者是不低于200万像素的数码图片，并配有拍摄时间、地点、内容、摄影师的详细说明；

视频：视频必须是制作好的VCD、DVD格式的光盘，并配有相关的说明文字；

表格：纯文本内容的可以使用WORD2000中的表格，涉及数据验算的应该使用Excel2000格式，全部表格必须附带填写说明；

数据：涉及提供查询服务功能的单位，必须严格按照政府门户网站技术人员提出的导出数据库标准备份出相关数据，并按照规定时间报送到政府门户网站，以保证网站的查询数据更新。

(三)所有上报信息各单位均须列置信息条目清单和电子文档一并报送。其中涉及全市性行业工作的概况、总结、工作计划、报告的，必须附带纸质文件，连同信息条目清单加盖本单位公章报送。

第六条各上网单位在市政府电子政务网统一平台上建设的网站，都将设置“机构职责、部门公文、行政审批、部门动态、法律法规”等栏目，各单位可以通过加密的后台管理程序进行政府信息的维护更新。

第七条网站建设。为了便于维护和管理，对于已经建设有网站的部门，将直接采取链接的方式，对于没有建设网站的单位，首期的页面由政府门户网站统一设计。同时，为体现各单位的工作特点，各单位应该根据政府门户网站设计人员的要求，及时提供相关设计素材。

第八条数据库格式。政府门户网站数据库格式统一采用SQLSERVER，后台开发使用Asp.net语言格式。

第九条网络安全。市政府电子政务外网平台制定有网络安全管理制度，采取了多种防范措施，确保统一平台的稳定运行。各单位也要相应制定制度，定人定责，定时查毒，妥善管理好网络密码，严防密码丢失和病毒上传，严禁以规定标准以外方式上传信息。为进一步确保网络安全，政府门户网站将采用后台IP绑定的方式进行管理，各单位必须上报上传线路的IP数据。

第十条更新维护。涉及在政府门户网站内建设的部门主页内的信息（包含文字、图片、表格）的内容，由各部门自行进行审核和发布。各单位操作人员点击登陆页面后，根据政府门户网站提供的用户名和密码，输入管理口令后即可实现各部门网站自动更新信息。

第十一条市政府信息公开工作领导小组办公室(设在市政府办公室)是全市实施政府信息公开的咨询服务机构，咨询电话为8126116。

附件三：

咸宁市政府门户网站栏目内容维护更新责任分工表

一级栏目二级栏目三级栏目更新内容更新

时间责任单位

咸宁概貌区划地理行政区划咸宁市地图按年市建委

咸宁市区划按年市民政局

各县市区简介、图片、光盘按年各县市政府

气候地理气候特征、太阳年辐射量、年平均气温、气候变化特征和降雨特征及地理信息按年市地方志

自然资源土地资源按年市国土资源局

矿产资源按年

森林资源按年市林业局

水资源按年市水利局

人文历史历史沿革、历史文化、历史变迁按年市地方志

经济建设综合年度统计公报按年市统计局

农业建市以来农业发展情况按年市农业局

工业建市以来工业发展情况按年市经委

金融我市主要金融机构发展情况按年市人行

贸易流通消费需求与商品销售，产销衔接、经营状况按年市商务局

基础设施水利建市以来水利事业发展情况按年市水利局

电力建市以来电力事业发展情况按年市供电局

交通建市以来交通建设情况按年市交通局

城建建市以来城市建设概况按年市建委

通信我市通信建设成就按年市无委办

社会发展科技科教兴市战略，重大科技项目，重大科技活动以及科技推进计划按年市科技局

教育全市教育机构设施、普九教育、社会教育的概况按年市教育局

文化体育文体基础设施，文化优秀人才、创作情况；竞技体育成果，群众体育发展及重要体育赛事按年市文体局

民政建市以来民政各项事业、社会团体、民间组织发展概况按年市民政局

新闻出版报刊杂志出版年度总量，书刊精品名牌成果，新闻媒体机构等按年市新闻出版局

民族宗教民族宗教基本情况按年市民宗局

人口人口基本状况、自然增长人口比率、人口文化素质、家庭规模情况按年市计生委

前景目标全市“十一五”发展规划五年市发改委

图示咸宁反映全市概貌的各类图片及时市政府办

视频点播反映全市建设发展各个方面的光盘；各县市区情况介绍；全市重大活动及专题报道；及时市广播电视局

政务公开政府领导市政府领导简介及分工及时市政府办

政府机构市政府各部门职能、内设机构及联系方式及时市政府办

政府工作报告每年政府工作报告正文及相关图片按年市政府政研室

政务动态全市政府工作的重大活动、决议；各部门各行业重大动态；各县市区政府工作重大动态及时市直各部门、各县市区

政府公文政府文件2002年以来咸政发、咸政办发文件及市政府新近出台的重要文件及时市政府办

部门文件2002年以来各部门的具有政策指导性文件及新近出台的重要文件及时市直各部门

现行文件服务中心全市可公开的各类文件提供全文检索查询及时市档案局

行政许可行政许可法全文及相关法律解释及时市法制办

专题报道对市政府重大活动进行全方位报道

对老百姓关注的热点、焦点问题进行详细解读及时相关部门

为民服务服务导航由各部门的网站和页面组成及时市直各部门、各县市区

办事指南

（要求提供相关登记表格下载）人才

办理的相关法规、办事程序、需要的相关资料、办理机构、办公地点和业务咨询电话

及时市人事局

土地市国土局

户口市公安局

出入境市公安局

交通市交通局

车辆市公安局

工商市工商局

税务市国税局、市地税局

广播电视市广播电视局

婚姻市民政局

生育市计生委

安全生产市安全生产监督管理局

医保医保政策审批程序及医保数据查询每月

市劳动局

养老养老保险金政策审批程序及数据查询每年

就业就业政策、就业动态、就业信息及信息查询及时

住房办理房地产手续的相关政策规地、房地产市场简介、我市房地产业界信息及时

市建委

教育教育政策、教育动态、教育信息及时市教育局

医疗我市主要医疗机构、医疗信息等及时市卫生局

公益服务天气预报全市天气预报及时市气象局

空气环境全市空气质量监测公告及时市环保局

供水供电停电停水、设备线路检修公告及时市建委、市电力局

质检结果全市一周质量监测公告每周市技术监督局

食品药品监督全市食品药品监督公告每周市食品药品监督管理局

物价公告全市一周主要商品价格公告每周市物价局

交通服务全市公路运输站点、线路和主要班次；咸宁站火车时刻表、武汉机场航班及时市交通局

常用信息邮政区号查询、股市行情、全国电子地图、特别服务电话、万年历查询等相关便民信息及时市政府办

法律援助各类法律全文、案例分析、司法鉴定、律师业务及提供相关援助机构等及时市司法局

参政议政市长信箱接受群众的电子访问及回复及时市政府办

建议提案建议代表委员提出的有影响的建议文章查询及办理结果公告查询等及时市人大办

提案代表委员提出的有影响的提案文章查询及办理结果公告查询等及时市政协办

干部任免公示对全市干部任免情况进行公示，并接受群众监督及时市委办、市委组织部

举报中心纪检监察举报提供举报投诉联系方式及咨询电话，网上填写相关信息，相关单位进行答复处理

及时市监察局

旅游投诉及时市旅游局

12315投诉及时市工商局

劳动纠纷投诉及时市劳动局

市政管理投诉及时市建委

审计监察举报及时市审计局

民意调查接受群众对部门工作的网上测评、对市政府重大决策在网上开展调查等及时市政府办

项目投资投资环境全市投资环境介绍、投资政策介绍、优惠政策介绍等及时市招商局

投资指南服务机构、服务大厅审批流程、咨询电话及时市行政服务中心

招投标中心招投标信息发布及时市建委、市财政局

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