铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市企业技术改造三年行动计划方案（2013—2015年）的通知

颁布单位：安徽省铜陵市人民政府办公室	文号：办〔2013〕119号
颁布日期：2013-12-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市企业技术改造三年行动计划方案（2013—2015年）》已经2013年10月18日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

2013年12月16日

铜陵市企业技术改造三年行动计划方案

（2013—2015年）

为贯彻落实《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发〔2012〕44号），进一步推动我市企业技术改造，促进有效投资，发挥技术改造在稳增长、调结构、促转型中的重要作用，培育新的经济增长点，提高全市工业经济的质量和效益，现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

工业是推动我市经济社会又好又快发展的基础，是转变经济发展方式、调整优化产业结构的基石。围绕实施工业立市、转型强市的主战略，以促进工业结构升级、提升产业竞争力为主方向，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，引导各类要素向我市优势产业、特色产业链、重点企业聚集，通过增强企业技术创新能力，加快创新成果产业化，努力实现工业经济的质量和效益双提升，推进全市工业经济结构调整、产业优化升级。

二、主要目标

（一）扩大技术改造投资规模。2013—2015年，全市计划完成技术改造投资600亿元，年均增长25%以上。到2015年，逐步提高技术装备投资在技术改造投资中的比重。

（二）推进技术改造项目建设。每年滚动实施100个重点工业技改升级项目，每年确保新开工技改项目不少于50项，每年工业技改项目竣工投产不少于30项。到2015年，全市规模以上企业每家至少实施1项技改项目。

（三）增强企业综合实力。围绕品种、质量、效益，分类指导，培育成长性好、综合竞争力强的企业，规模以上企业增加到350家以上，销售收入过百亿元以上企业增加到6家。支持铜陵有色集团公司发展，并继续领跑全省百强企业，力争进入中国500强企业前百强。力争我市在全省百强企业数、企业综合实力等综合排名中保持先进位次。

（四）提高项目储备的谋划水平。对铜陵市企业技术改造三年行动计划（2013—2015年）实行动态管理，结合年度经济工作重点、企业发展的实际，谋划好技术改造项目，动态充实项目库。各县区、开发园区要结合属地的产业特色、发展方向编制储备项目，全市投资1000万元以上的储备项目保持500个以上。

（五）壮大产业链条。按照纵向拉伸、横向拓宽、水平提升的立体式发展模式，壮大延伸铜基材料、新型化工材料、智能装备、电线电缆等4条上下游产品有机连接、大中小企业分工协作的产业链，培育提升电子元器件、新能源材料、节能环保装备等一批具有综合优势、“专精特新”特征明显的产品群。

三、引导政策

（一）强化财政资金引导。市级财政资金加大对重点产业链技术改造项目的支持力度，整合设立工业转型升级资金，重点支持列入三年行动计划的企业和项目。同时，积极争取国家、省专项资金支持。县区、开发园区都应建立技术改造专项资金，并随财政增长逐年扩大政府引导资金规模，推动企业投资实现放大效应。支持县区、开发园区和重点工业企业谋划、编制重大技术改造项目；重点支持我市铜加工、化工新材料、装备制造、电子信息等产业实施技术改造，上述产业总投资500万元以上、纳入年度工业投资导向计划并已向统计部门申报进入统计项目库的工业技术改造项目，在项目竣工投产后，对生产性设备投资按照8%比例给予补贴（最高不超过100万元）。

（二）强化要素保障。对列入三年行动计划的企业和项目，优先配置建设用地等指标，优先列为市、县（区）政府、开发园区管委会重点调度项目，并对项目建设中的土地、环保、征迁、融资等困难和问题给予协调。

（三）强化落实上级税收政策。认真落实国家、省、市高新技术产品和新产品、资源综合利用产品的税收优惠政策，技术改造项目的各项税收优惠政策。对企业技术改造项目竣工验收合格的，从项目投产之日起，严格执行兑现国家、省、市出台的各项促进企业技术改造投资的税收政策。

（四）强化金融支持。加强银企合作，沟通信息，搭建平台，建立多层次、宽领域的银企合作机制。通过金融超市等平台，建立与银行的定期沟通制度，进一步完善银企对接方式，提高银企合作的成功率。鼓励金融机构创新技术改造项目的产品与服务，引导金融加大技术改造信贷支持，促进银行金融服务和产品创新，运用银团贷款、知识产权质押贷款、融资租赁、“信贷+科技+保险”等支持重点企业实施技术改造项目。进一步加强技术改造项目的直接融资工作，支持和鼓励企业采取上市募集、发行债券、股权融资、联合兼并等多种方式筹集资金。对首发上市企业的奖励实行“一企一策”。

（五）强化才智支撑。结合项目建设和生产需要采取引进来与走出去相结合的方式，强化招才引智，强化职工教育培训。建立人才、智力和技术改造项目相结合的人才引进机制，采取股权激励、建立专项工作经费、项目培训经费等方式，吸引、留住人才。培养造就一批工程技术人员、项目管理人员和熟练工人，市人社部门按照《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见》（皖政〔2012〕50号）规定，对结合技术改造项目开展职工培训的企业给予补贴。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要将技术改造投资工作列为本地本部门的重点工作，强化工作领导，完善管理体制和工作机制。各级领导要亲自抓重点技术改造项目，牵头协调项目前期工作，积极推进项目的组织实施。

（二）协同推进项目建设。建立市企业技术改造协调月度分析例会制度，推进技术改造工作的深入开展，确保技改各项任务的顺利完成并取得实效。市经信部门要加大工作力度，强化技术改造投资管理，加强政策规划引导、发布投资导向、编制年度计划、进行投资监测分析。

（三）突出抓好投资统计。市统计部门要进一步完善技术改造投资统计体系，建立市、县技术改造统计监测制度，加强技术改造投资的监测、分析和信息发布，引导投资方向。

（四）扎实做好服务。各级工业经济主管部门要进一步强化对技术改造工作的规划引导和服务，进一步简化技术改造项目和现有企业利用外资项目的审批、核准、备案程序，优化工作流程；国土、环保、规划等部门要建立对技术改造项目前期支撑文件审批的“绿色通道”，对需要国家、省有关部门审批的，要积极与国家、省有关部门沟通衔接，加快项目审批进度，切实减轻企业技术改造项目负担。

（五）严格考核兑现奖惩。将企业技术改造投资等指标纳入全市工业经济重点工作目标管理考评，加强对县区政府、开发园区管委会年度重点工作目标的考核。开展对县区、开发园区落实投资目标、新开工项目、投产项目、项目库建设等技术改造工作的绩效考核，对考评中获先进的县区人民政府、开发园区管委会分别给予奖励，对没有完成企业技术改造投资任务的县区人民政府、开发园区管委会给予通报批评。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网