铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市创建全国质量强市示范城市工作方案的通知

颁布单位：安徽省铜陵市人民政府办公室	文号：铜政办〔2012〕161号
颁布日期：2012-12-28	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《铜陵市创建全国质量强市示范城市工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

2012年12月28日

铜陵市创建全国质量强市示范城市工作方案

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》和《安徽省人民政府关于开展质量强省活动的意见》（皖政〔2012〕82号），全面推进我市创建“全国质量强市示范城市”工作，根据国家争创“全国质量强市示范城市”活动指导意见和考核验收细则有关要求，结合我市实际，制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》，创新质量管理体制机制，强化质量安全监管，切实发挥质量工作对加快经济结构调整和发展方式转变的推动作用，全面提升质量水平和综合竞争力，为促进铜陵转型跨越、富民强市、共建小康、同享幸福提供强劲动力和有力保障。

二、创建目标

（一）总体目标

到2014年，全市率先通过“全国质量强市示范城市”验收考核并荣获“全国质量强市示范城市”称号，一县三区和铜陵经济技术开发区“质量强县（区）”活动得到深入开展。形成一批拥有国际、国内知名品牌和核心竞争力的优势企业；形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群；建成较为完善的食品质量安全和重点产品质量检测体系；城市质量整体水平达到国内一流，质量发展成果全民共享。

（二）具体目标

1．产品质量显著提升。产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求；产品质量国家、省二级监督抽查综合合格率高于全国和省平均水平并稳定在90%以上；农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障。

2．工程质量大幅提高。大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，有效保证保障房工程建设质量水平，进一步提升房屋住宅居住性能，满足人民群众需求。

3．服务质量满意度不断提高。服务业顾客满意度测评指数全国同类城市领先。在生产性服务业领域，培育形成一批影响力大、竞争力强的大型企业。在生活性服务业领域，培育形成一批具有地方特色的服务品牌和项目。服务产品种类不断丰富，顾客满意度指数不断提高。

4．环境质量总体水平进一步提升。主要污染物排放总量持续削减；地表水环境质量有所好转；城乡环境空气质量明显改善，城市空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的95%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减率等达到省级考核要求。

三、创建重点

（一）创新质量发展机制

制定并颁布《铜陵市质量发展战略规划（2013—2020年）》，在全社会形成并广泛宣传符合铜陵城市特点的质量文化。设立质量强市推进资金，分别对创建品牌、技术标准、质量奖励、检测平台、质量攻关与改进等质量强市项目给予政策支持与奖励，并明确质量强市专项工作经费。进一步深化企业卓越绩效管理工作，全面推广“首席质量官”制度。充分发挥“市长质量奖”的标杆引领作用，一县三区和铜陵经济技术开发区设立并开展政府质量奖评审。推广先进技术手段和现代质量管理方法，广泛开展QC小组等质量攻关和质量改进活动。

（二）加大品牌建设力度

围绕现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重点工程领域，制定品牌培育规划和品牌政策，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业。推动自主品牌产品出口，力争形成一批具有国际竞争力和影响力的世界知名品牌产品和品牌企业。加强区域品牌经济的培育与发展，积极推进知名品牌示范区建设，有效引导优势产业发展。以“老字号”及全市服务业龙头企业为重点，着力培育和打造一批具有区域影响力和竞争力的服务品牌。鼓励企业争创“鲁班奖”、“黄山杯”等国家、省优质工程奖，打造一批精品工程。加强品牌保护和宣传，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

（三）推进标准提升工程

围绕发展战略性新兴产业，建立技术标准政策体系。大力提高企业标准化水平，全面提升我市在国际、国内市场的标准“话语权”。支持我市主导产业和优势产业的大中型企业制定实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业内控标准。突出抓好重点产业领域和新型服务标准的制订、实施和推广，不断探索公共安全、行政管理等社会公共领域的标准化。围绕发展现代服务业，开展服务标准化试点工作。围绕发展现代农业，大力推广农业标准化。鼓励自有知识产权技术成果转化为行业标准和国家标准。推广实施建筑节能标准，全面提升建筑节能的达标率。强化计量保障能力建设，夯实认证认可、检验检测保障体系等城市质量发展基础。

（四）严格质量安全监管

进一步明确各级政府对质量安全负总责，建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。落实企业质量安全主体作用，建立以预防为主的质量安全风险防控和管理体系。加强对重点产品、重点工程、重点行业、重点市场及重点区域的监管，构建产品质量安全监管长效机制。加强质量问题集中整治，打击质量违法行为。推进出口企业分类管理，加强对涉及安全、卫生、环保项目进口产品的检验监管。加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证和产地认定力度，提高农产品质量和竞争力。完善建设施工图审查、质量检测、竣工验收、质量保修等制度，突出抓好保障性安居工程等重大基础设施的质量安全监管。

（五）深化公共平台建设

加强质量公共服务体系建设，着力提升公共服务平台在促进产业发展、保障公共安全、推动地方经济社会建设中的技术支撑和服务保障能力。积极发挥国家铜铅锌及制品质量监督检验中心的辐射带动作用，利用社会各界技术检测机构资源，打造适应全市经济发展的公共服务平台。广泛组织产学研、检学研对接，开展关键、共性技术研发，充分发挥质量公共服务平台在研究开发、工业设计、检验检测、技术服务、标准引领、科技成果转化、资源共享等方面的服务支撑作用。加快推进企业研发平台、成果转化平台和科技资源共享平台建设，重点推进工程技术研究中心、实验室、院士工作站、博士后科研工作站、博士服务站、大型科研仪器协作网等建设

（六）完善质量诚信体系

积极推进质量信用平台建设，加快质量安全信息资源的整合，客观、公正、公开反映企业的质量信用状况。全面推广以企业质量档案为基础、产品质量记录为重点、分类管理为核心的企业质量信用监管制度，完善企业质量信用评价和信息发布制度。加快工程、服务等领域质量信用体系建设，加大质量诚信宣传力度，建立质量失信“黑名单”公开制度，强化对质量失信行为的惩戒力度，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。

（七）强化全民质量意识

围绕铜陵质量精神，加大全民宣传力度，提升全民质量意识。建立中小学质量教育社会实践基地，普及质量知识。在规模以上企业推行首席质量官制度，推动企业质量工程师人才建设，推行关键岗位持证上岗，在广大企业普遍开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动，努力提高企业全员质量意识和质量行为能力。建立市级质量专家库，打造一支具有战略眼光、跨领域管理经验和专项技能的高素质、复合型质量人才队伍。

四、保障措施

（一）加强组织领导

进一步扩大质量强市领导小组成员单位，成立由市长为组长、分管副市长为副组长的全市创建全国质量强市示范城市领导小组（以下简称领导小组），加强对创建工作的统一领导和组织协调。领导小组办公室设在市质监局，领导小组下设产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和宣传组五个工作组，市质监、住建、商务、环保和宣传部门分别为牵头单位。各职能部门要认真履行职责，配合好牵头单位，共同推进创建工作。县、区政府与铜陵经济技术开发区管委会要加强组织领导，建立相应的统筹协调工作机制，明确目标任务，落实分工责任，确保各项创建任务顺利完成。

（二）加大政策支持

切实加大对质量工作的扶持力度，制定完善促进质量发展的品牌、技术标准、公共服务平台、政府质量奖等方面的激励政策。鼓励和引导社会资金投入质量基础建设，引导企业加大对技术标准、质量改进、品牌培育和技术研发机构建设等方面的投入。鼓励银行、保险和担保机构加大对品牌产品生产企业的信贷支持力度。对符合政府采购政策的市级以上品牌产品、自主创新产品和省级优秀新产品可以优先政府采购。加大对质量安全监管、应急体系建设和质量监督抽查等专项经费投入。

（三）突出重点工作

严格落实企业质量主体责任，把“质量强企”作为经营管理的自觉行动，引导各行业开展“建质量强企、推质量强业，创质量强市”活动。围绕创建目标任务，组织开展一批影响广泛、带动性强、成效显著、特色鲜明的活动，推进创建工作上水平。深入查找创建工作中存在的薄弱环节和突出问题，分析原因，提出改进措施。

（四）完善考核机制

制定质量工作目标责任制考核指标，并将质量指标纳入地方政府和部门的目标责任制考核。进一步完善质量工作目标评价考核机制和责任追究机制，由市质量强市领导小组办公室组织实施考核。各地、各部门要加强本地区、本部门创建工作的组织实施和检查考核，对创建工作成绩突出的地区和部门予以表彰奖励。对工作不落实、措施不得力的地区和部门，给予通报批评，确保创建工作各项措施落到实处。

（五）营造良好氛围

充分发挥“质量月”、“3·15”国际消费者权益日等主题活动效能，突出发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传作用，加大对创建活动的宣传引导力度。大力弘扬质量优先、以质取胜的质量核心理念和崇尚质量、追求卓越的质量精神，增强全民质量意识，形成人人重视质量、人人关心质量、人人享受质量的良好氛围，为创建工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

附件：铜陵市创建全国质量强市示范城市工作要求及任务

分解表

附件

铜陵市创建全国质量强市示范城市

工作要求及任务分解表

一、城市质量发展战略规则明确清晰。政府高度重视质量工作，将质量发展作为城市发展战略的核心内容，把质量发展目标纳入本地区国民经济和社会发展规划。将落实质量发展的远期规划同解决当前突出的质量问题结合起来，制定详细的城市质量发展规划。出台支持质量工作的各项政策措施，不断加大对质量综合管理和质量安全保障能力的投入，全面推动城市综合质量的大幅提升，增强城市质量竞争力，实现城市可持续发展。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量发展战略规划明确清晰

制定并出台城市质量发展规划

结合我市实际情况制定并出台铜陵市2013—2020年质量发展战略规划

2013年

上半年

领导小组办公室

市发改委

市经信委

市住建委

市商务局

市环保局

为实施质量发展规划提供组织保障

建立质量工作部门联席会议制度

2012年

领导小组办公室

每年至少召开一次质量工作部门联席会议，市领导出席会议

2012—

2014年

领导小组办公室

出台贯彻落实国务院《质量发展纲要2011—2020年》和《铜陵市质量发展规划（2013—2020年）》具体措施

2013年

上半年

领导小组办公室

为实施质量发展规划提供经费保障

市政府设立质量强市推进资金，提供质量工作专项经费，且经费数量占财政年收入比例居全国同等城市前列

2013年

上半年

市财政局

领导小组办公室

二、城市质量文化特色鲜明。建设先进质量文化，形成符合城市特点的质量理念和质量精神。建立完善的质量诚信体系，增强质量诚信意识，倡导诚实守信、合法经营。落实质量责任，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系和考核机制。重视质量舆论宣传，让持续改进、追求卓越成为公民行为准则。弘扬质量先进，建立质量发展激励机制。广泛深入开展群众性质量活动，在城市中形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量文化特色鲜明

提练符合城市特点的质量精神

确立我市质量精神

2012年

领导小组办公室

市质监局

以多种形式宣传质量精神

通过横幅、路牌、橱窗及电视、报纸、网络等途径宣传我市质量精神

2012—2004年8月

市委宣传部

市文广新局

市行政执法局

建设一批全国中小学质量教育社会实践基地，广泛开展中小学质量教育

拥有1个以上全国中小学质量教育社会实践基地，每年基地开放时间不低于36天

2012—2014年8月

市质监局

市教育局

国家铜铅锌及制品质量监督检验中心

有关企业

推动广大企业普遍开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动

质量工作主管部门对企业开展质量攻关和改进活动进行指导、提出要求、组织经验交流或对开展好的企业进行表彰

2012—2014年8月

市经信委

市住建委

市商务局

市质监局

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量文化特色鲜明

建立起完善的质量诚信体系，质量诚信意识普遍增强

出台质量诚信体系建设的政策措施，建立城市各政府部门间的联动机制

2013—2014年8月

市经信委

市质监局

领导小组相关成员单位

建立质量失信惩戒制度，将严重违法违规企业纳入“黑名单”并向社会公布

2013—2014年8月

市经信委

市质监局

领导小组相关成员单位

建立我市企业质量信用档案并实现部门间信息共享

2012—2014年8月

市经信委

市质监局

各质量主管部门

在大型骨干企业中严格实施企业岗位质量规范和质量考核制度

在全市企业中推行首席质量官制度

2012—2014年8月

市质监局

市住建委

市安监局

市商务局

市食品药品监管局

在全市企业中建立质量关键岗位考核机制

2013—2014年8月

市质监局

市住建委

市安监局

市商务局

市食品药品监管局

在全市企业中建立质量安全一票否决机制

2012—2014年8月

市质监局

市住建委

市安监局

市商务局

市食品药品监管局

每年9月政府推动开展质量月活动，重视质量舆论宣传

以政府名义或政府各部门（10个部门以上）联合制定并印发文件，专门对质量月活动进行部署和动员

2012—2014年8月

领导小组办公室

领导小组相关成员单位

质量月期间市政府领导出席或参与2项以上质量月重点活动

2012—2014年8月

领导小组办公室

市民广泛参与质量月活动，各项活动得到及时宣传报道

2012—2014年8月

市质监局

市委宣传部

领导小组相关成员单位

三、城市质量基础保障有力。建设全国同级城市中居领先水平、专业性强的质量公共服务平台。建立以预防为主的质量安全风险管理体系及高效的质量安全监管体系，确保不出区域性、系统性的质量安全事故。围绕城市经济和社会发展需要，夯实计量、标准、认证认可和检验检测等工作基础。加大质量违法打击力度，坚决查处制假售假大案要案。定期评估分析城市质量状况，为城市发展提供决策依据。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量基础保障有力

建设成全国城市中居领先水平的质量公共服务平台

有完善的建设质量公共服务平台制度，建立与我市支柱产业相适应的国家级、省级检测中心、计量、标准、认证等公共技术服务平台

2013—2014年8月

市经信委

市质监局

市发改委

加快推进企业研发平台、成果转化平台和科技资源共享平台建设，重点推进工程技术研究中心、实验室、院士工作站、博士后科研工作站、大型科研仪器协作网等建设

2013—2014年8月

市科技局

市人社局

实施标准化发展战略，完善标准化管理体制机制

建立标准化工作协调推进机制，出台相关政策措施

2012—2013年

市质监局

领导小组相关成员单位

农业标准化生产普及率达到30%以上，或有机食品、绿色食品、无公害农产品认证总数居全国同级城市前列

2014年8月

市农委

市质监局

大力推动服务标准化，在城市主要服务行业树立标准化标杆示范企业

2014年8月

市质监局

市商务局

领导小组相关成员单位

在本行政区域内基本消除无标生产

2014年8月

市质监局

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量基础保障有力

强化计量基础支撑工作，建立健全量值传递和溯源体系

全市计量体系基本满足我市发展需求

2013—2014年8月

市质监局

建设省级计量检测中心或省中心铜陵办事处，或国家重点实验室

2014年8月

市质监局

市科技局

支持能源计量能力建设，建立重点用能单位能源计量数据在线采集实时检测平台

2014年8月

市质监局

市经信委

加强认证认可工作，完善认证认可体系

在我市骨干企业大力推进食品安全领域良好农业规范（GAP）、危害分析和关键控制点（HACCP）等认证工作，出台政策措施鼓励企业开展环保、低碳、节能、节约资源认证

2014年8月

市农委

市质监局

市环保局市发改委

市经信委

市财政局

年度强制性产品认证获证产品监督抽查批次合格率达到95%以上

2012—2014年8月

市质监局

在质量、环境、职业健康、社会管理、文化教育、医疗卫生等领域推行管理体系认证

2012—2014年8月

市质监局

市环保局

市安监局

市卫生局

市教育局

市文广新局

探索在交通运输业、金融服务业、商务服务业、旅游业、体育产业推行服务质量管理认证

2012—2014年8月

市交通运输局

铜陵银监分局

市商务局

市旅游局

市体育局

加强出入境疫病情监控和进出口食品质量安全监管

建立出境农产品质量安全监管体系

2012—2014年8月

铜陵出入境

检验检疫局

1个以上口岸被评为“世界卫生组织口岸核心能力达标单位”

2014年8月

铜陵出入境

检验检疫局

领导小组相关成员单位

建立有效的进出境信息服务平台

2012—2014年8月

铜陵出入境

检验检疫局

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量基础保障有力

加强出入境疫病情监控和进出口食品质量安全监管

建立有效的进出境动植物疫情疫病防控体系及出入境人员疫情疫病防控体系

2012—2014年8月

铜陵出入境

检验检疫局

建立有效的食品进出口质量安全追溯体系，建成1个以上食品进出口质量安全示范区或出口食品检验合格率达到99%以上

2012—2014年8月

铜陵出入境

检验检疫局

领导小组相关成员单位

四、城市质量工作组织坚强有力。成立专门的质量强市工作领导机构，建立质量工作协调机制或联席会议机制，加强对质量工作的统筹规划和组织领导。将质量指标纳入经济和社会发展统计指标体系及领导干部的绩效考核。将质量工作列入重要议事日程，制定实施方案，明确目标责任。充分发挥质检部门对质量综合管理的牵头作用，促进产品、工程、服务质量水平的全面提高。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量工作组织坚强有力

市政府成立专门的质量强市工作领导机构

成立专门的质量强市工作领导机构，就创建示范市事宜成立创建领导小组

2013年1月

领导小组办公室

市政府组织召开创建“全国质量强市示范城市”动员大会

组织召开争创动员部署大会

2013年1月

领导小组办公室

市政府为创建“全国质量强市示范城市”提供专项经费支持

创建专项工作经费达到全国同级城市前列

2013年

市财政局

领导小组办公室

将质量工作纳入城市领导干部的绩效考核

将质量指标纳入政府年度绩效考核体系，绩效考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价内容

2013—2014年8月

市目标考核办

领导小组办公室

市政府督查室

市委组织部

领导小组成员单位

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量工作组织坚强有力

设立政府质量奖，鼓励企业对质量工作的重视

设立并实施市长质量奖、组织县（区）政府和开发区设立县（区）长、主任质量奖，鼓励大型企业设立内部质量奖

2012—2014年8月

市质监局

一县三区政府

铜陵经济技术开发区管委会

强化创建活动宣传报道

定期开展创建活动的集中报道

2012—2014年8月

市委宣传部

领导小组成员单位

建立以预防为主的质量安全风险防控和管理体系

建立重大质量安全事故报告制度

2012—2014年8月

市质监局

领导小组相关成员单位

制定质量安全风险应急预案和预警机制

2012—2014年8月

市质监局

领导小组相关成员单位

建立质量安全风险信息资源共享机制

2012—2014年8月

市质监局

领导小组相关成员单位

建立出入境动植物疫情预警防控机制

2012—2014年8月

铜陵出入境检验检疫局

领导小组相关成员单位

依法严厉打击质量违法行为，建立起执法联动机制

贯彻国务院“双打”工作部署，建立打击质量违法行为协作机制及对执法机构工作经费的保障措施

2012—2014年8月

市质监局

市财政局

领导小组相关成员单位

建立质量安全风险排查长效机制及落实措施

2012—2014年8月

市质监局

领导小组相关成员单位

制定区域整治方案，每年定期开展针对重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的专项执法整治

2012—2014年8月

各质量执法单位

一县三区政府

铜陵经济技术开发区管委会

建立产品质量安全监管和执法重大信息报告制度及执法措施

2012年

市质监局

领导小组相关成员单位

建立质量安全违法的执法联动机制

2013年

市质监局

领导小组相关成员单位

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

城市质量工作组织坚强有力

探索建立产品质量伤害监测体系

研究推动在城市骨干医院推行开展产品质量伤害监测工作

2013—2014年8月

市卫生局

定期分析城市质量状况，为城市发展提供决策依据

定期分析城市重点产业质量状况与发展前景，形成质量分析报告，及时向上级政府报告质量分析报告，并向社会发布分析结果；每年发布质量分析报告或监督抽查合格率、质量损失率等重点质量指标2次以上

2012—2014年8月

市发改委

领导小组办公室

领导小组相关成员单位

五、质量宏观管理成效明显。构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。企业主体作用得到有效落实，形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业。质量发展环境不断优化，质量总体水平显著提升，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

质量宏观管理成效明显

集中一批群众喜爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌

组织我市企业参加品牌价值评价工作，总体品牌价值居全国同级城市前列，城市名牌产品、驰名商标、地理标志产品数量居全国同级城市前列

2012—2014年8月

市质监局

市工商局

培育一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心竞争力强的优势企业

组织我市企业申报“中国质量奖”和“省政府质量奖”，获奖企业数居全国同级城市前列

2012—2014年8月

市质监局

市经信委

市发改委

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

质量宏观管理成效明显

形成一批服务平台完备、质量水平一流的现代产业

组织我市园区申报“全国知名品牌创建示范区”

2013—2014年8月

市质监局

铜陵经济技术开发区管委会

拥有一批专业素质高、服务意识强的质量人才队伍

在我市推动质量工程师人才建设，制定推动企业聘用质量工程师的有关文件，在职称、待遇方面有明确规定

2013年

市质监局

市人社局

政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围初步形成

加强创建质量强市示范市的宣传，开展一系列的宣传活动

2012—2014年8月

领导小组办公室

市委宣传部

领导小组各成员单位

六、产品质量显著提升。产品质量保障体系比较完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。质量创新能力和自主品牌市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，节能环保性能大幅提升，培育出一批质量水平高、品牌影响力大的产品。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

产品质量显著提升

产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求

全市生产企业产品质量监督合格率达到94%以上

2012—2014年8月

市质监局

全市企业生产的相关产品生产许可证、3C认证证书覆盖率100%

2013—2014年8月

市质监局

农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障

主要农产品抽检合格率达到95%以上

2012—2014年8月

市农委

重点食品监督抽查合格率达到95%以上

2012—2014年8月

市卫生局

市质监局

市工商局

市食品药品监管局

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

产品质量显著提升

农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障

建立食品安全事故应急预案，健全日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度

2013年

市卫生局

市质监局

市工商局

市食品药品监管局

严厉惩处食品安全违法犯罪分子

2012—2014年8月

市卫生局

市质监局

市工商局

市食品药品监管局市公安局

建立健全食品安全综合协调机制，认真按照要求开展打击非法添加和滥用食品添加剂违法行为

2012—2014年8月

市卫生局

市质监局

市工商局

市食品药品监管局

进出口商品质量安全水平稳步提升

进出口商品法检合格率连续3年全国城市前列

2012—2014年8月

铜陵出入境检验检疫局

3年内本市出口商品遭境外通报比率低于全国平均水平

2012—2014年8月

铜陵出入境检验检疫局

进出口大宗商品质量及敏感商品得到及时有效监管

2012—2014年8月

铜陵出入境检验检疫局

突发性进出口商品质量事件得到及时有效处置

2012—2014年8月

铜陵出入境检验检疫局

特种设备质量安全得到有效保障

建立特种设备安全保障长效机制及应急预案且运行良好

2013年

市质监局

特种设备安全事故低于全国平均水平

2012—2014年8月

市质监局

建立特种设备安全状况分析报告制度和地方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度

2012—2013年

市质监局

市安监局

七、工程质量大幅提高。重大建设工程的耐久性、安全性较强，工程质量通病治理取得显著成效。大中型工程一次验收合格率达到100%。其他工程一次验收合格率达到98%以上。工程质量技术创新能力较强，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。落实工程质量责任，不断提高保障房工程建设质量水平，进一步提升房屋住宅性能，满足人民群众需求。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

工程质量大幅提高

大中型工程一次验收合格率达到100%

2012—2014年8月

市住建委

市交通运输局

市水务局

市重点工程建设局

其他工程一次验收合格率达到98%

2012—2014年8月

市住建委

市交通运输局

市水务局

建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高

城市建筑工程节能效率和工业化建造比重均连续3年不断提高

2012—2014年8月

市住建委

市重点工程建设局

工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求，严格执行节能标准规定，新开工建筑节能标准执行率达到100%

2012—2014年8月

市住建委

市重点工程建设局

有效保证保障房工程建设质量水平

全市新开工受监工程覆盖率达到100%，工程质量备案率达到100%

2012—2014年8月

市住建委

城市保障房工程建设质量一次验收合格率不低于大中型工程一次验收合格率

2012—2014年8月

市住建委

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

工程质量大幅提高

引入设备监理机制，有效保证设备工程质量和安全

在城市大型工程、重点工程建设中，有效发挥市场机制作用，针对保障设备制造、安装、运行引入设备监理机制

2012—2014年8月

市住建委

市交通运输局

市水务局

市重点工程建设局

市质监局

进一步提升房屋住宅居住性能，满足人民群众需求

推进采纳国家标准《住宅性能评定技术标准》，并在相关文件中体现

2012—2014年8月

市住建委

八、服务质量满意度不断提高。服务质量实现标准化、规范化和品牌化，建成一批国家级综合服务业标准化试点。骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，服务业品牌价值和效益大幅提升。在重点生产性服务领域，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业。在生活性服务领域，培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目，服务产品种类不断丰富，顾客满意指数不断提高。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

服务质量满意度不断提高

建成一批国家级综合服务业标准化试点

申报建设国家级综合服务业标准化试点，力争建成1个

2013年

市质监局

市商务局

领导小组相关成员单位

骨干企业和重点项目的服务质量达到国际先进水平

组织骨干企业和重点项目与世界先进水平进行标杆对比，寻找差距，积极改善。出台关注服务质量提升文件

2013—2014年8月

市商务局

领导小组相关成员单位

服务业顾客满意度测评指数全国同等城市领先

由第三方国家权威机构提供的城市居民满意度测评结果中，服务业满意度得分居全国同等城市前10名

2013—2014年8月

市商务局

领导小组相关成员单位

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

服务质量满意度不断提高

生产性服务业培育一批影响力大、竞争力强的大型企业

针对生产性服务业出台专项资金奖励政策或扶持政策，开展“生产性服务示范区”或“生产服务功能企业”认定

2013—2014年8月

市商务局

领导小组相关成员单位

生活性服务业培育一批凝聚民族特色的品牌和项目

争创“全国知名品牌示范区”、中华老字号、服务业名牌称号

2013—2014年8月

市商务局

市质监局

领导小组相关成员单位

服务产品种类不断丰富，顾客满意指数不断提高

全市服务产品种类数量近年不断增长

消费者对城市服务业满意度连续3年不断提高，或消费者投诉率连续3年不断递减；城市服务业顾客满意度居全国同级城市前列，或消费者投诉率低于全国平均水平

2013—2014年8月

市商务局

市发改委

九、环境质量总体水平进一步提升。结合我市工业产业特征，重点保证主要污染物排放总量持续削减；地表水、空气质量明显改善，城市空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的95%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减率等达到省级考核要求。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

环境质量满意度不断提高

深入开展工业企业废水达标整治

深化化工、医药、印染、电镀、食品加工等重点水污染排放行业的污染整治，加快推进工业园区污水集中处理工程建设和提标改造

2013—2014年8月

市环保局

铜陵经济技术开发区管委会

市承接产业转移示范园区管委会

领导小组相关成员单位

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

环境质量满意度不断提高

强化工业废气防治

加快淘汰落后产能，整治中小型工业企业锅炉窑炉污染，积极推进有机废气污染控制

2013—2014年8月

市环保局

市经信委

领导小组相关成员单位

加快机动车尾气排放控制

加强在用车辆环保检测，大力推行机动车环保分类标志管理，加大高污染排放车辆淘汰力度

2013—2014年8月

市公安局

市环保局

市交通运输局

领导小组相关成员单位

加强生活源废气整治

推进清洁能源、防治建筑施工扬尘、强化餐饮业油烟污染防治，控制城乡地面和道路扬尘

2013—2014年8月

市住建委

市环保局

市经信委市交通运输局

市行政执法局

加大固体废物污染防治力度

加强危险化学品、危险废物及重金属排放的全过程监管，逐步拓宽医疗废物收集范围，提高医疗废物处置能力和处理效果

2013—2014年8月

市环保局

市行政执法局

市卫生局

市安监局

领导小组相关成员单位

加快环境保护基础设施工程体系建设

加快基础设施建设，完善城镇污水处理设施，推进配套管网和污泥处置设施建设，继续推行脱硫脱硝，全面启动现有污水厂脱氮、提标技术改造，切实加强电厂、污水处理厂运行监管

2013—2014年8月

市水务局

市环保局

领导小组相关成员单位

十、质量发展成果全民共享。在城市中发挥“12365”质量投诉热线的作用，畅通质量投诉渠道，建立社会质量监督员制度，有效调节和处理质量纠纷，解决群众质量投诉。加大对辖区内食品生产加工企业、小作坊的管理和整治，切实保障食品质量安全。下大力气解决人民群众关心的各类质量安全问题，维护人民群众的权益，市民对城市综合质量水平的满意度较高。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

质量发展成果全民共享

形成健全质量投拆渠道，群众质量投诉能够及时解决

建立完善的质量投诉信息平台，充分利用“12345”平台和各质量投诉热线的互动，保障投诉渠道畅通有效，公众对质量投诉信息平台认知度高

2013年

各质量执法单位

建立社会质量监督员制度，有效调节和处理质量纠纷

建立完善的社会质量监督员制度和消费维权渠道，质量监督员职责明确，对质量纠纷问题处理及时有效

2013—2014年8月

一县三区政府

铜陵经济技术开发区管委会

各质量执法单位

建立城市居民质量安全多元救济机制

推动建立符各市场经济规则、有利于消费者维权的产品质量安全多元救济机制

2013年

市质监局

市工商局

市食品药品监管局

领导小组相关成员单位

推动建立完善的产品侵权责任制度，建立产品质量安全责任保险制度，质量安全事故受害者得到合理、及时补偿

2013年

市质监局

市工商局

市食品药品监管局

领导小组相关成员单位

推动建立企业、行业协会、保险以及评估机构合作降低质量安全风险、维护消费者合法权益的机制

2013年

市质监局

市工商局

市食品药品监管局

领导小组相关成员单位

及时解决人民群众普遍关心的各类质量安全问题

对人民群众关心的质量安全问题建立应急处理机制，处理及时且处理率达到100%

2013—2014年8月

领导小组相关成员单位

十一、质量发展实现制度创新、方法创新和机制创新。在贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》、创建“全国质量强市示范城市”工作中，紧紧围绕党中央、国务院关于科学发展、转型发展、又好又快发展的精神，紧密结合城市经济社会发展的中心工作和中心目标，推动产业升级，坚持以人为本，建设小康社会，促进社会和谐，创造性地推动质量发展工作。

指标项

考核内容

工作任务

完成时间

牵头单位

配合单位

质量发展实现制度创新、方法创新和机制创新

在宣传质量成果、普及质量知识、加强质量教育、推广质量文化等方面实现制度、方法、机制创新

质量工作在制度、方法或机制上有创新，并在宣传质量成果、普及质量知识、加强质量教育、推广质量文化等方面取得成效

2013—2014年8月

领导小组相关成员单位

质量工作在制度、方法或机制上的创新在全国具有示范引领作用，在全国具有推广价值

2013—2014年8月

领导小组相关成员单位

在动员全社会参与质量发展、推动各部门共同抓质量、推动广大企业重视质量工作方面实现制度创新、机制创新

质量工作在制度、方法或机制上有创新，并动员全社会参与质量发展、推动各部门共同抓质量、推动广大企业重视质量工作方面取得成效

2013—2014年8月

领导小组相关成员单位

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