莆田市人民政府办公室关于进一步加强全市电梯安全管理工作的通知

莆田市人民政府办公室关于进一步加强全市电梯安全管理工作的通知

莆田市人民政府办公室关于进一步加强全市电梯安全管理工作的通知

莆政办〔2013〕100号

各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各大企业，各大中专院校：

为有效预防和减少电梯安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《福建省电梯安全管理办法》等相关法律、法规的规定及《福建省公共领域电梯安全整治工作领导小组关于开展全省公共领域电梯安全整治检查考核工作的通知》精神，结合实际，现就进一步加强全市电梯安全管理工作通知如下：

一、充分认识加强电梯安全管理的重要性

近年来，随着我市经济社会的快速发展与人民生活水平的不断提高，我市电梯数量急剧增加，安全问题不容忽视。全市各级各部门要以我市公共领域电梯安全整治工作为契机，构建“政府统一领导、质监安全监察、行业监督管理、企业全面负责、社会监督支持”的电梯安全齐抓共管的长效管理机制。各相关部门要细化落实工作责任，各司其责、通力协作，形成管理合力。要紧紧围绕当前电梯安全管理中的重点难点问题，突出电梯使用、维护保养、检验检测等关键环节，进一步落实电梯使用单位的主体责任和行业（领域）的监管责任，不断增强群众安全意识，切实提高电梯日常维护保养水平，提升电梯安全管理工作整体水平，努力从根本上预防和减少电梯安全事故发生，营造安全稳定的社会环境。

二、明确电梯使用管理的主体责任

（一）电梯建设单位

委托具有相应资质的单位设计涉及使用电梯的建筑结构，严格按照电梯安装、使用的特殊要求施工和设计；引入有品牌实力、良好售后服务的电梯产品，保证电梯选型、配置及备用电源的要求与建筑结构、使用需求相适应；向使用单位移交符合安全技术规范要求的电梯设备和完整的安全技术档案、警示标志、使用标志。

（二）电梯使用单位

电梯使用单位要全面落实《福建省电梯安全管理办法》规定的安全使用管理主体责任，建立并严格执行以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度；制订突发事件或者事故的应急措施与救援方案，适时开展救援演练；按照应急救援预案组织应急救援，保护事故现场，并立即报告质量技术监督部门和其他有关部门；主动购买电梯安全责任保险，降低电梯使用的安全风险。

（三）电梯维保单位

电梯维保单位要按照《电梯使用管理与维护保养规则》和《福建省电梯安全管理办法》规定认真履行维保职责，制订维保方案，确保所维保电梯的安全。每半年至少针对本单位维保的电梯开展一次应急演练；协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案；发现事故隐患及时告知电梯使用单位，发现严重事故隐患及时报告质量技术监督部门。

三、建立多元共治的长效管理体系

（一）电梯安全领导小组：成立莆田市电梯安全管理工作领导小组，成员单位由莆田市公共领域电梯安全整治领导小组成员单位延续担任，负责协调电梯安全管理工作。

建立由质监、住房和城乡建设、财政、经贸、交通运输、安监、旅游、卫生、教育、铁路等相关部门组成的“电梯等特种设备安全联席会议”制度，定期召开联席会议，通报电梯安全隐患信息，及时协调解决电梯安全监督管理中的重大问题。

各县（区）政府（管委会）应成立相应的工作领导机构，加强对本辖区电梯安全管理工作的领导，督促各相关部门依法履行电梯安全管理工作职责，及时协调、解决电梯安全管理中的重大问题。

乡镇人民政府（街道办事处）应协助做好辖区内电梯安全的监督管理，调解处理因电梯而产生的群体性事件和不稳定因素，将电梯安全监督管理纳入辖区安全生产监督管理内容。

（二）市质监局:负责电梯设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测的安全监察；负责组织协调检验检测机构对老旧电梯进行安全技术评估和进行电梯大修、改造项目的监督检验。组织开展电梯安全隐患排查整治工作，查处违法违规行为。

（三）市安监局：负责指导、协调有关部门开展电梯安全隐患排查专项整治工作。

（四）市住房和城乡建设局：督促开发商在交房前按照《特种设备安全监察条例》相关规定完善电梯各项检验程序，检验合格后方可使用。

负责加强对物业服务企业的管理，制定格式化物业服务合同，将落实主体责任好坏情况作为物业管理资质证书申请和换证条件之一，规范物业服务行为；督促物业服务企业开展电梯安全知识的宣传普及工作，倡导文明乘用电梯，增强社会公众安全意识；督促相关物业服务企业按照服务合同履行管理职责。

对电梯未经监督检验合格的建设项目，不予办理验收备案手续。进一步理顺住宅电梯大修、改造或更新资金从住宅维修专项基金的支取途径，简化支取程序。

（五）市教育、卫生、经贸、旅游、交通运输、体育及莆田火车站等部门：要按照安全生产“一岗双责”的要求，认真做好各自行业电梯的安全监督管理工作。对本行业本领域的电梯安全存在的问题和困难及时予以协调解决；对质监部门责令使用单位整改的隐患问题，要检查督促使用单位按时整改合格；加强对使用单位的日常安全监督管理，督促其落实电梯安全使用管理的主体责任，建立健全电梯安全管理的长效机制。

四、加大电梯安全宣传力度

积极开展电梯安全知识“四进”活动（即进社区、进学校、进企业、进千家万户），增强广大群众的电梯安全意识，调动广大群众主动参与的积极性。在市电梯重点使用单位、安装、维保单位开展“民生、电梯、安全”主题活动，着力打造企业知法、守法、用法的良好氛围。加强与新闻媒体合作，通过报纸、电视、网络等传媒手段，多渠道、全方位宣传电梯安全常识，不断提高群众“文明乘梯”和自我保护意识。充分发挥新闻媒体的监督作用，对电梯安全管理中的违法违规行为进行曝光，促进电梯安全责任的落实。

莆田市人民政府办公室

2013年5月30日

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