关于印发潮州市环境责任考核目标任务分解实施方案的通知

关于印发潮州市环境责任考核目标任务分解实施方案的通知

关于印发潮州市环境责任考核目标任务分解实施方案的通知

潮府办〔2010〕72号

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：

《潮州市环境责任考核目标责任分解实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中如遇到问题，请迳向市环境保护局反映。

二○一○年九月二十五日

潮州市环保责任考核目标任务分解实施方案

为落实市委常委会关于环境保护工作的决定，确保实现我市2010年度环保责任考核目标任务，根据《潮州市环境保护责任考核办法》（潮办发〔2009〕1号）和《中共潮州市委办公室潮州市人民政府办公室关于下达市直有关单位环境保护责任考核目标和任务的通知》（潮办发〔2009〕10号）等文件精神,结合我市环境保护工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，积极推进我市经济结构调整和经济增长方式转变，全面提高治污保洁能力，着力增强环保工作实效，切实提升生态环境质量，为我市创建国家环保模范城市、早日实现“宜业宜游宜居”的现代化滨江城市打下良好基础。

二、工作目标

今年省下达我市环保责任考核目标任务是：

（一）2010年环保责任考核目标分值88分；

（二）完成2010年及“十一五”污染减排工作任务；

（三）加快推进韩江、枫江和黄冈河流域的综合整治工作，编制并实施枫江流域达标解决方案；加快推进桥东污水处理厂首期工程（6万吨/日）、潮安县污水处理厂、潮州市第一污水处理厂、饶平县城北污水处理厂的管网工程建设，年底前实际处理水量达到设计能力的60%；

（四）加大对产业转移园的环保监管力度，建立健全产业转移工业园区环境风险防范措施和应急预案体系。

三、工作任务

根据职责分工，将上述工作目标任务分解下达到各相关责任单位（详见附表），分解任务均明确责任单位和责任人，市政府将与各相关责任单位和责任人签订责任书，各责任单位要结合自身职责，逐项制订切实可行的工作方案，认真抓好工作落实。

四、工作考核

市政府将不定期组织对考核目标任务分解落实情况进行检查，年终组织对各相关责任单位落实环保责任的情况进行考核评价。

附件：潮州市环保责任考核目标任务分解表

附件：

潮州市环保责任考核目标任务分解表

项目

名称目标要求细化分解事项工作目标及具体要求责任单位责任人

大气环境整治

以控制市区扬尘为重点，加强烟尘控制区建设与管理，严格控制大气污染物排放，确保市区环境空气质量达到考核要求。加强市区环境空气自动监测子站的管理，确保监测数据真实可靠。（一）严格控制市区扬尘。1、严格控制市区建筑施工工地扬尘，加强驶离工地车辆的清洁工作管理。湘桥区政府蔡克秋

枫溪区管委会吴维凯

市住建局郑国浩

2、严格控制市区在建道路扬尘。市城管局林李齐

市公路局陈瑞强

3、做好市区道路保洁工作，坚持非雨天每天洒水1至2次。湘桥区政府蔡克秋

枫溪区管委会吴维凯

市城管局林李齐

4、严格机动车尾气年审手续，机动车尾气不达标车辆年审坚决不予通过。市公安局蔡祥忠

5、严格控制秸杆焚烧。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

湘桥区政府蔡克秋

枫溪区管委会吴维凯

6、坚决禁止露天焚烧固体废弃物。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

市环保局罗文甲

（二）加强烟尘控制区建设与管理，严格控制大气污染物排放。

抓好环境管理，加强对锅炉、窑炉、大灶等各类大气污染源的监管力度，严格控制大气污染物排放，确保全部污染源排放达标。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

市环保局罗文甲

（三）加强市区环境空气自动监测子站的管理，确保监测数据真实可靠。

加强市区环境空气自动监测子站的管理，建立健全环境空气质量数据上报和公布制度，确保监测数据真实可靠，确保不因人为原因使监测数据无效。市环保监测站梁润雄

项目

名称目标要求细化分解事项工作目标及具体要求责任单位责任人

水环境整治以保护饮用水源水质为重点，加大韩江潮州段、枫江、黄冈河和近岸海域的环境综合治理力度。严格建设项目环保准入，控制主要污染物新增排放量。推行排污许可证制度，对重点环境问题和重点污染企业实行挂牌督办。加大执法力度，严肃查处超标排污等环境违法行为。确保集中式饮用水源地水质达标率、城市水域功能区水质达标率均达到100%，跨市河流交接断面水质达标率有所提高。（一）以保护饮用水源水质为重点，加大韩江、枫江、黄冈河和近岸海域的环境综合治理力度。1、加大韩江潮州段饮用水源保护区巡查，清理查处各种危害饮用水源水质的行为。潮安县政府詹自力

市环保局罗文甲

2、以韩江水质常规监测为基础，适当加密监测饮用水源水质，并密切关注水质变化情况及其原因，及时如实反映水质状况。潮安县政府詹自力

市环保监测站梁润雄

3、市桥东东兴路韩江一级水源保护区市政排污口整治工程。市城管局林李齐

4、仙洲岛生活污水处理市水务局林岳贤

5、拟订枫江流域污染整治工作方案。市环保局罗文甲

6、开展枫江清淤、截污和管网改造工作，改善枫江深坑断面水质。潮安县政府詹自力

湘桥区政府蔡克秋

枫溪区管委会吴维凯

市城管局林李齐

▲7、在今年10月底前开展引韩济枫工作。市水务局梁慰群

8、配合市有关部门开展枫江清淤、引水、截污工作。市环保局罗文甲

9、加大韩江、枫江流域污染源监督管理，加大治理力度，严禁违法排污。潮安县政府詹自力

市环保局罗文甲

10、确保市区第一污水处理厂正常运行，有效削减进入枫江的主要污染物排放量。市水务局林岳贤

市国资委饶津

市自来水总公司刘宝华

市第一污水处理厂吴木荣

11、加快推进黄冈河流域综合整治。饶平县政府郑锦鹏

12、抓好近岸海域整治，合理安排海水养殖业，引导当地渔民科学、合理养殖，减轻对近岸海域水质的污染。饶平县政府郑锦鹏

市海洋与渔业局黄俊亮

（二）严格建设项目环保准入，控制主要污染物新增排放量。严格执行国家、省建设项目环境管理规定，抓好环评管理、环评文件审批和“三同时”验收，环评执行率达到100%，“三同时”验收率达到90%以上。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

市环保局罗文甲

（三）推行排污许可证，对重点环境问题和重点污染企业实行挂牌督办。按照省的统一部署，推行排污许可证的发放、管理；对辖区内的重点环境问题和重点污染企业进行排查，限期整治，必要时实行挂牌督办。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

市环保局罗文甲

（四）加大执法力度，严肃查处超标排污等环境违法行为。通过严查细管，辖区内造纸、电镀、漂染、化工等重点行业没有明显违法行为，做到达标排放；较好完成本年度环保专项行动的各项工作。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

市环保局罗文甲

注：表中标有▲为确保2010年度能够完成省下达的环保责任考核任务需完成的重点项目。

项目

名称目标要求细化分解事项工作目标及具体要求责任单位责任人

城乡环境整治围绕创建

“宜居城乡”工作，不断改善城乡人居环境。（一）加强城市绿地系统建设，做好裸露山体的复绿工作，扩大城市绿化面积，进一步巩固“创园”工作成果。1、加强城市绿地规划和建设工作，不断扩大城市绿化面积，进一步巩固“创园”工作成果。市城管局林李齐

市规划局彭建伟

2、加强矿产资源开采活动的管理，做好裸露山体的复绿工作。市国土资源局詹恩惠

（二）加强村镇的功能规划，结合创建生态示范村镇工作，集中开展“农村环境整治工程”，大力推进农村垃圾袋装化和集中处理，整治农村工业污染和污水排放，大力发展农村沼气，推进人工湿地建设，改善农村生态环境。（一）以户、村收集、镇转运、县处理为主要方式，开展农村垃圾收集、转运和处理工作。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

湘桥区政府蔡克秋

枫溪区管委会吴维凯

（二）推广人工湿地及小型污水处理装置，因地制宜，建设村、镇污水收集、处理系统。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

湘桥区政府蔡克秋

枫溪区管委会吴维凯

（三）加强农村工业污染防治，按照工厂进区、产业入园的要求，逐步规范农村工业的发展。加快不锈钢抛光等污染的整治。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

市环保局罗文甲

（四）大力发展农村沼气，规模化养殖场全面建设沼气装置。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

湘桥区政府陈德堡

枫溪区管委会吴维凯

市农业局赖运胜

项目

名称目标要求细化分解事项工作目标及具体要求责任单位责任人

强化污染减排考核工作

建立污染减排成效考核和责任追究体系，将污染减排作为党政领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。确保年度总量减排完成率达到100%，确保按期完成年度重点减排工程项目，建立和完善污染减排“三大体系”建设。（一）进一步完善污染减排综合考核评价和企业负责人业绩考核制度。1、建立市对县、区，市直有关部门的污染减排考核和责任追究办法。

市环保局罗文甲

2、配合市有关部门做好对领导干部的综合考核评价和企业负责人业绩考核工作，提供有关数据、资料。市环保局罗文甲

3、督促落实减排目标责任制，严格执行减排工作监督和奖惩制度，加强对减排统计体系、监测体系和考核体系落实情况的监督检查。市监察局黄键新

市环保局罗文甲

（二）确保年度总量减排完成率达到100%，确保按期完成年度重点减排工程项目，建立和完善污染减排“三大体系”建设。▲1、采取切实措施，有效解决一切影响污染减排重点工程建设进度的问题，确保今年9月底前建成桥东污水处理厂（6万吨/日）、配套管网并投入运行，年底前实际处理水量达到设计能力的60%以上。市水务局林岳贤

市城管局林李齐

市国资委饶津

市自来水总公司刘宝华

市第一污水处理厂吴木荣

▲2、开发区二期污水泵站今年9月底前建成投入使用。市开发区二期办蔡宏武林少俊

市市政总公司肖宏权

▲3、采取积极有效措施，加快推进潮安污水处理厂（4万吨/日）配套管网建设，确保年底前实际处理水量达到设计能力60%以上。潮安县政府詹自力

▲4、采取积极有效措施，推进饶平污水处理厂配套管网建设，确保年底前实际处理水量达到设计能力60%以上。饶平县政府郑锦鹏

▲5、潮安县、饶平县已建成各人工湿地系统要在今年7月底前按有关规范要求落实整改，完善配套管网，加强日常管理，进一步提高处理效率，充分发挥减排效益。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

6、加快市区西片排污管网改造，有效提高市区污水收集处理率。市城管局林李齐

7、建立和完善污染减排“三大体系”建设。市环保局罗文甲

注：表中标有▲为确保2010年度能够完成省下达的环保责任考核任务需完成的重点项目。

项目

名称目标要求细化分解事项工作目标及具体要求责任单位责任人

环保设施建设和运营

市区生活污水集中处理率达到80%以上。

确保市第一污水处理厂正常运行，运行处理能力达到全年日均9.5万吨以上。1、加强运营管理，确保各种设施能正常运行，实际运行处理能力达到全年日均9.5万吨以上，有关各项考核指标全年达标。市自来水总公司刘宝华

市第一污水处理厂吴木荣

2、自动监控监测装置保持与环保部门联网，及时整理好各种台帐资料，随时备查。市自来水总公司刘宝华

市第一污水处理厂吴木荣

3、其业务主管部门应加强监管，确保能按照设计规范正常运行，并配合环保部门对企业实施有效的环保监管。市国资委饶津

市水务局林岳贤

市环保局罗文甲

项目名称目标要求细化分解事项工作目标及具体要求责任单位责任人

环保设施建设和运营

市区生活垃圾无害化处理率达到100%。（一）确保市生活垃圾卫生填埋场正常运行，市区所产垃圾每日均全部进场填埋。确保市生活垃圾卫生填埋场产生的垃圾渗漏液全部得到及时有效的处理，渗漏液处理后排放必须满足国家规定的有关标准和要求。1、加强运营管理，确保各种设施能正常运行，有关各项考核指标全年达标。

2、做好进场垃圾情况记录和渗滤液处理情况记录，及时整理好台账，随时备查。

3、其业务主管部门应加强监管，确保能按照设计规范正常运行，并配合环保部门对企业实施有效的环保监管。市国资委饶津

市城管局林李齐

市市政总公司肖宏权

（二）市区生活垃圾全部收集运送至市生活垃圾卫生填埋场填埋，做到日产日清。加强生活垃圾的收集和运送管理，认真做好垃圾收集和运送情况记录，及时整理好台帐，随时备查。湘桥区政府蔡克秋

枫溪区管委会吴维凯

市城管局林李齐

（三）市区各市场、各商户均需严格执行门前卫生保洁制度。按职能加强市区内市场、商户等的管理，确保环境卫生，市容市貌良好，不发生脏乱差现象。湘桥区政府蔡克秋

枫溪区管委会吴维凯

潮州经济开发区管委会林壮森

市市场物业总站江绍煌

市卫生局张时明

市城管局林李齐

项目名称目标要求细化分解事项工作目标及具体要求责任单位责任人

环保设施建设和运营

医疗废物集中处置率和工业危险废物处置利用率均达到100%。（一）确保全市各医疗机构产生的医疗废物全部得到集中处置。1、对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。市环保局罗文甲

2、对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。督促各产生医疗废物的医疗机构与医疗废物集中处置机构签订处置协议并落实危险废物转移联单制度。市卫生局张时明

（二）确保全市产生的工业危险废物全部得到合法处置或利用。

监督全市各产生工业危险废物企业按照国家危险废物处置的有关规定进行处置利用，确保全部工业危险废物得到无害化处置和利用。潮安县政府詹自力

饶平县政府郑锦鹏

市环保局罗文甲

项目

名称目标要求细化分解事项工作目标及具体要求责任单位责任人

环保宣传

教育工作

公众对城市环境保护的满意率达到78%以上。▲（一）加大环保宣传力度，提高公众对城市环境保护的满意率。加大环保宣传力度，在各种媒体上长期做各种环保公益广告，开设环保专栏，提高宣传效果，使广大市民能够认识到我市在污染控制方面取得较大成绩，城市环境质量保持在良好状态并日益改善，环保基础设施日臻完善，各级政府和有关部门重视环保工作，环保宣传工作切实有效。市环保局罗文甲

潮州日报社曾广平

潮州广播电视台蔡伟光

▲（二）确保公众对城市环境保护的满意率调查工作真实有效。根据有关规定，合理确定调查对象，切实抓好调查质量控制。国家统计局潮州调查队翁树波

注：表中标有▲为确保2010年度能够完成省下达的环保责任考核任务需完成的重点项目。

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