州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”卫生事业发展专项规划的通知

颁布单位：贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-11-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

经州人民政府同意，现将《黔西南州“十二五”卫生事业发展专项规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年十一月十五日

黔西南州“十二五”卫生事业发展

专项规划

“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。卫生改革与发展面临良好的机遇，也肩负着繁重的任务。根据《黔西南州“十二五”规划编制工作方案》、《黔西南州“十二五”国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《贵州省“十二五”卫生发展专项规划纲要》，为推动我州卫生事业与经济社会建设协调发展，制定本专项规划。

第一章“十一五”时期卫生事业发展状况

“十一五”时期，我州卫生事业快速发展，城乡居民健康状况进一步改善，为经济和社会发展提供了有力保障。全州的预防保健工作在计划免疫、流行病和地方病控制等方面均达到国家标准的要求。新型农村合作医疗实现了全覆盖。公共卫生投入大幅度增长，医疗卫生设施明显改善，救治和服务能力明显增强、服务质量明显提高。

第一节取得的主要成效

（一）公共卫生体系建设取得重大进展。

“十一五”期间，我州实施中央和省支持的基础设施卫生项目1084个，总投资45392万元，总建筑面积296695平方米，固定资产总投资比“十五”时期增长了7.5倍，其中:新建和改扩建贫困县人民医院7所、县级中医院2所、妇幼保健站3所、乡镇卫生院127所(其中：17个中心卫生院标准化建设,14个乡镇卫生院改扩建)、社区卫生服务中心3所；村卫生室标准化建设911所，改善了8个县医院急诊科、检验科感染性疾病科基本的诊疗设备配置，为127个乡镇卫生院、4个县中医院、8个县妇幼保健机构、配置了2560万元基本医疗设备；基层医疗卫生设施的改善，救治和服务能力的增强、服务质量的提高，社会效益和经济效益成倍增长。

（二）全州城乡居民健康状况继续得到改善。

2010年与2005年相比，人均预期寿命由69岁提高到70岁。孕产妇死亡率从2005年的98.03/10万下降到2010年39.61/10万，下降了59.59%；婴儿死亡率从2005年的28.51‰下降到2010年的15.55‰，下降了45.46%；5岁以下儿童死亡率从2005年的37.67‰下降到2010年的19.19‰，下降了49.06%，我州居民健康水平的指标继续提高。

（三）全州卫生资源总量快速增长。

到2010年底，全州医疗机构床位从4783张增加到7286张，增长52.33%；全州卫生人力总量从5370人增加到9986人，增长85.96%；专业卫生技术人员从4558人增加到6751人，增长48.1%；执业（助理）医师从2087人增加到2749人，增长31.7%；注册护士从1185人增加到2095人，增长76.8%。全州卫生机构（不含村卫生室）业务用房建筑面积达到582348平方米，比2005年增加85079平方米。全州医疗机构拥有万元以上医疗设备达到2323台/件，比2005年增加894台/件，其中：100万元以上医疗设备达到41台/件，比2005年增加22台/件。

（四）疾病预防控制、孕妇保健取得新的进步。

全州甲乙类法定传染病报告发病率降至238.97/10万，低于全省平均水平，比2005年的312.08/10万下降了23.43%。鼠疫防治取得阶段性胜利，国家和省对我州的鼠疫防治给予了高度肯定。国家免疫规划疫苗种类由5种扩大到13种，可预防疾病由7种增加到14种。全面完成了地氟病的改良炉灶任务。艾滋病防治工作进一步加强。以县为单位实施现代结核病控制策略的覆盖率达到100%。农村孕产妇住院分娩率从2005年36.55%，上升到2010年的86.83%，提高了50.28个百分点。全州纳入国家免疫规划疫苗的11种疫苗免疫接种率以乡为单位达到90%，新生儿乙肝疫苗全程接种率与首针接种及时率以县为单位分别达到85%和70%以上。碘缺乏病基本消除。疾病监测网络不断健全，实现了法定传染病网络直报，传染病发病率稳中有降。

（五）突发公共卫生事件应急能力较大提高。

“十一五”期间，我州正式成立了卫生应急办公室，明确了卫生应急管理人员，工作明显增强，突发公共卫生事件应急机制基本建立，应急处置能力显著提高，有效应对和处置了各类重大突发公共卫生事件。

（六）医疗保障水平稳步提高。

新型农村合作医疗制度实现全覆盖，参合人数从2005年普安县作为我州唯一试点县的13.85万人增加到2010年全州的281.5万人；参合率从普安县的51.5%增加到全州的95.82％。2010年全州门急诊人次达到460.79万，比2005年增加250.37万人次，增长了54.33%；全州住院人数达到45.76万人次，比2005年增加32.31万人次，增长了70.6%。人民群众医疗服务需求得到更好满足，广大群众看病就医更加方便。

第二节存在的主要问题

“十一五”虽然我州医疗卫生取得了重大发展，但由于长期历史的原因，经济、文化、交通等相对落后，卫生的发展资金欠缺，特别是农村卫生发展严重滞后。县、乡、村卫生人才匮乏、卫生资源短缺；基层医疗卫生机构编制不够合理；公共卫生投入不足，人员素质偏低，公共卫生服务还存在许多薄弱环节；辖区内没有政府举办的社区卫生服务机构；新型农村合作医疗管理还不科学，支付水平低；村医收入水平低；卫生医疗队伍不稳定；医药卫生体系管理体制与运行机制不够完善；中医药建设仍需加强；基层医疗卫生底子薄，仍然是制约我州卫生事业发展的突出问题。

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