周口市人民政府办公室关于印发2009年周口林业生态市建设实施意见的通知

周口市人民政府办公室关于印发2009年周口林业生态市建设实施意见的通知

周口市人民政府办公室关于印发2009年周口林业生态市建设实施意见的通知

周政办[2009]13号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《2009年周口林业生态市建设实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年二月十二日

周口市2009年林业生态市建设实施意见

为全面落实河南省林业生态建设任务，提升我市造林绿化水平，推进社会主义新农村建设，实现全市经济社会可持续发展，特制定本意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和省委、省政府《进一步推进农村改革发展的意见》，以建设社会主义新农村和林业生态县为载体，贯彻落实科学发展观，积极推进林业产权制度改革与创新，实施以生态建设为主的林业发展战略，坚持全社会办林业，全民搞绿化，为全市经济社会发展作贡献。

（二）目标任务

2009年，全市植树总株数为3200万株，生态市建设总规模46.0861万亩，其中：造林26.98万亩；林业产业工程1.31万亩；中幼林抚育17.7961万亩。义务植树1870万株，尽责率达85%以上。

二、工作重点

（一）农田防护林体系改扩建工程。造林面积11.5546万亩，具体实施：扶沟县1.15万亩，西华县0.1146万亩，商水县1.36万亩，太康县1.91万亩，鹿邑县1.00万亩，郸城县2.16万亩，淮阳县1.32万亩，沈丘县1.13万亩，项城市1.16万亩；川汇区0.25万亩。

（二）生态廊道网络建设工程。造林面积5.65万亩，具体实施：扶沟县0.3万亩；西华县0.4万亩；商水县0.75万亩；太康县0.81万亩；鹿邑县0.9万亩；淮阳县1.05万亩；沈丘县0.5万亩；项城市0.72万亩；川汇区0.22万亩。

（三）防沙治沙工程。造林面积1.1475万亩，具体实施：扶沟县0.21万亩，其中，扶沟林场0.1万亩；西华县0.4375万亩；太康县0.4万亩。

（四）城郊森林及环城防护林。造林面积0.99万亩，具体实施：扶沟县0.25万亩；太康县0.01万亩；淮阳县0.11万亩；沈丘县0.02万亩；项城市0.09万亩；川汇区0.17万亩，市本级0.34万亩。

（五）村镇绿化工程。造林面积7.6379万亩，具体实施：扶沟县0.48万亩；西华县0.3979万亩；商水县2.04万亩；太康县0.85万亩；鹿邑县0.45万亩；郸城县0.95万亩；淮阳县0.28万亩；沈丘县1.5万亩；项城市0.42万亩；川汇区0.27万亩。

（六）中幼林抚育。实施面积17.7961万亩；具体任务是：扶沟县1.982万亩；西华县0.437万亩；商水县2.4378万亩；太康县1.5664万亩；鹿邑县1.7978万亩；郸城县3.4208万亩；淮阳县1.9089万亩；沈丘县1.4479万亩；项城市2.0767万亩；川汇区0.7208万亩；太康县1.5664万亩。

（七）林业产业工程。任务1.31万亩。具体实施：扶沟县0.44万亩；西华县0.18万亩；商水县0.15万亩；太康县0.08万亩；鹿邑县0.03万亩；淮阳县0.04万亩；沈丘县0.05万亩；项城市0.29万亩；川汇区0.05万亩。

（八）生态县建设。2009年完成林业生态县创建任务的县是：太康县、淮阳县和郸城县。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各级政府要认真落实省政府[2007]81号文件精神和本县市区生态建设规划，切实加强对林业工作的领导。生态市建设2008年我们开了一个好头，取得了辉煌的成绩，2009年是我市生态建设能否顺利完成的关键一年。因此，各级政府要把林业生态建设放到首要位置，制定措施，落实责任，全面完成2009年度的林业生态建设任务。市、县（市、区）林业主管部门要加强技术指导和服务，同时做好造林检查验收工作，并把检查结果和目标完成情况及时报告当地政府，为领导决策提供依据。

（二）大力推进全社会办林业，全民搞绿化。林业生产是一项公益事业，需要社会各方面的参与和支持。一是全党动员，全民动手，大办林业。二是各部门通力协作，各有关单位相互配合、相互支持，促进造林绿化平衡发展。三是加强部门绿化，提高单位绿化面积，创造良好的工作、学习和生活环境。四是建立健全领导办绿化点和义务植树基地，使全民义务植树活动逐步实现科学化、制度化、规范化和基地化。

（三）加强林权制度改革，发展非公有制林业。要认真执行国家有关加强林业产权制度改革的政策、办法和措施，稳定林木所有权，放活使用权和经营权，保证受益权。把“谁造林、谁管护、谁投资、谁受益”的政策落到实处。同时要结合本地的具体情况进一步创新造林机制，建立多元化的投资渠道，鼓励集体或个人以独资、合资、股份制等多种形式造林。各级政府要制定优惠政策，金融部门要放宽贷款条件，为发展非公有制林业注入改革活力和经济活力。

（四）加大投资力度，确保资金到位。2008年度省级财政造林补助资金已全部到位，市、县（市、区）级造林补助资金，要按照签订的目标责任书及时足额到位，以保证林业生态市建设的顺利实施。同时，对农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金，也要扩大对林业生态建设的投入比例。加大对林业的信贷扶持，并实行长期限、低利息的信贷扶持政策，给予一定的财政贴息。

（五）完善服务体系，实施科技兴林。进一步健全林业科技服务体系，搞好林业新技术普及推广，不断提高林业科技含量。加大对林木新品种的推广力度，积极优化林种树种结构。加强对林木病虫害的预测、预报和防治，避免严重病虫危害发生。搞好林业科技示范园建设，做到典型引路和示范带动。

（六）加强造林质量管理。一是做好造林的规划设计和档案建设与管理。二是严格按照规划设计和技术规程进行造林，对造林所需苗木、化肥、农药等要实行项目法人制、政府招投标制，确保工程质量。对出现造林质量问题的，严格按照《造林质量管理暂行办法》追究有关人员的责任。

（七）坚持依法治林，加大林业资源保护力度。认真贯彻落实《森林法》等林业法律法规，加大对林木的保护力度。森林公安和林政稽查要加大林业案件的查处力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，切实保护造林绿化成果。

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