市人民政府关于调整、暂停、取消、下放部分市级行政审批项目的通知

市人民政府关于调整、暂停、取消、下放部分市级行政审批项目的通知

市人民政府关于调整、暂停、取消、下放部分市级行政审批项目的通知

鄂州政发〔2012〕21号

各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：

根据2012年8月13日市人民政府第16次常务会议意见，决定调整33项行政审批事项，暂停实施19项，取消21项，下放区级实施46项，自2012年9月1日起执行。

各有关部门要规范审批行为，对取消的项目要加强监督检查，禁止以各种名义变相审批；对暂停实施的项目在经济发展、社会管理或人民群众有需要时，及时报请市政府启动运作；对调整的项目要调整、固化办事流程，防止出现管理职能错位的问题；对下放的项目要做好衔接工作，暂不具备承接条件的，各相关职能部门要研究解决的措施和办法，防止出现管理职能缺位或不到位的问题。各地、各部门要通过深入推进行政审批制度改革，优化投资环境，提高行政效能，促进全市经济社会又好又快发展。

附件：

一、《调整行政审批事项项目表》；

二、《暂停行政审批事项项目表》；

三、《取消行政审批事项项目表》；

四、《下放行政审批事项项目表》。

2012年8月27日

下载附件：

1调整目录表.xls

2暂停目录表.xls

3取消目录表1.xls

4下放目录表.xls

http://www.ezhou.gov.cn/201209/c0472548.htm

鄂州市市级行政审批项目调整为其他事项目录

序号单位项目名称项目性质设定依据备注

1市公安局机动车安全技术检验合格证标志核发行政许可"《省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的目录》

（省政府令第268号）“调整为行政确认

2民用爆破企业作业单位、作业人员资格许可行政许可《省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的目录》调整为行政确认

3机动车驾驶证核发行政许可《省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的目录》调整为行政确认

4市国土局建设用地改变用途审批行政许可”《中华人民共和国土地管理法》、

《中华人民共和国城市房地产管理法》“调整为其他类行政权力

5"市交通局-道路运输

管理处"客、货运输经营驾驶人员从业资格许可行政许可”《中华人民共和国道路运输条例》

《湖北省道路运输管理条例》“调整为行政确认

6危险货物运输经营驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格证行政许可”《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》

《中华人民共和国道路运输条例》“调整为行政确认

7"市交通局-

港航管理处"水上、水下施工作业，通航水域使用岸线许可行政许可《湖北水路交通安全管理条例》调整为内部管理

8防止船舶污染水域作业许可行政许可”《水污染防治法》、

《水污染防治法实施细则》“调整为事后监管

9"市

水

务

局"水利水电工程调度规程审批行政许可”《水库大坝安全管理条例》、

《湖北省水库管理实施办法》“调整为内部管理事项

10蓄滞洪区避洪设施建设审批行政许可《国务院批转水利部关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》（国发[1988]74号）调整为内部管理事项

11水利水电工程汛期调度运用方案审批非行政许可审批《防汛条例》调整为内部管理事项

12水利基建项目初步设计文件审批非行政许可审批《水利工程建设程序管理暂行规定》调整为内部管理事项

13水利工程开工审批非行政许可审批《水利工程建设程序管理暂行规定》调整为内部管理事项

14"市

农

委"动物及动物产品检疫证明核发行政许可《动物防疫法》调整为行政确认

15国内农业转基因标识审批非行政许可审批《农业转基因生物安全管理条例》调整为行政确认

16渔业船舶登记（24米以上钢质机动船和所有渔业执法船）《中华人民共和国渔业法》省下放事项，调整为行政确认

17水生动植物及其产品检疫《中华人民共和国渔业法》省下放事项，调整为行政确认

18市水产局水产苗种生产及进出口审批非行政许可审批《中华人民共和国渔业法》调整为行政备案

19市文体局非出版单位编印内部使用的非营利性资料性图书、报纸、期刊审批非行政许可审批《印刷业管理条例》调整为内部管理

20市卫生局相关食品生产经营、公共场所学校、化妆品与消毒产品生产、生活饮用水与供水单位、工业企业、放射线同位素与射线装置生产应用等的新建、扩建、改建与技术引进项目的卫生标准设计审查与竣工验收非行政许可审批”《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条

例》、《学校卫生工作条例》、《化妆品卫生监督条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》、《职业病防治法》、

《放射诊疗管理规定》“调整为事后监管

21市林业局林木种苗的产地检疫、调运检疫及植物检疫证书的核发行政许可《中华人民共和国植物检疫条例》调整为行政确认

22市外侨局归侨侨眷身份认定非行政许可审批《湖北省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》调整为行政确认

23"市

气

象

局"升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批非行政许可审批”《湖北省行政许可事项、规定和实施机关目录》《通用航空飞行管制条例》

《施放气球管理办法》“调整为行政确认

24升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定非行政许可审批”《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、

《湖北省实施<气象法>办法》

《施放气球管理办法》“调整为行政确认

25市人防办人防工程建设项目设计审查（单建式、附建式）行政许可”《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、国家人防委员《关于人民防空工程管理规定》

（人防委字[1985]2号）“调整为行政确认

26市人社局台港澳人员在内地就业许可行政许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）调整为行政服务

27职称评定非行政许可审批《国务院发布<关于实行专业技术职务聘任制度的规定>的通知》调整为行政确认

28市质监局特种设备作业人员考核非行政许可审批《特种设备安全监察条例》调整为行政确认

29计量检定员资格认定非行政许可审批《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》调整为行政确认

30市药监局药品零售企业药品经营质量管理规范（GSP）认证行政许可《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》调整为行政确认

31市地税局资源税减免非行政许可审批”《中华人民共和国资源税暂行条例》

（国务院令第139号）“省下放事项，调整为行政确认

32市民宗局变更民族成份审批非行政许可审批《关于中国公民确定民族成份的规定》调整为行政确认

鄂州市市级暂停行政审批项目目录

序号单位项目名称项目性质设定依据备注

1市经信委在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业审批行政许可《中华人民共和国电力法》

2市公安局典当业特种行业许可证核发行政许可”《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

（国务院令第412号）"

3集会、游行、示威许可行政许可"《省人民政府公布继续实施的行政许可事项、

许可规定及实施机关的目录》"

4枪支运输许可证核发行政许可"《省人民政府公布继续实施的行政许可事项、

许可规定及实施机关的目录》（省政府令第268号）"

5野生动物保护、饲养、科研单位配置猎枪审批非行政许可审批"《省人民政府公布继续实施的行政许可事项、

许可规定及实施机关的目录》（省政府令第268号）"

6焰火晚会烟花爆竹燃放许可行政许可《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）省下放事项

7市民政局革命烈士的审批非行政许可审批《革命烈士褒扬条例》

8市住建委城市排水许可证核发行政许可"《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

（国务院令第412号）"

9市水务局在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的审批行政许可"《水法》、《入河排污口监督管理办法》、

《湖北省人民政府公布继续实施的行政许可事项、

许可规定及实施机关的决定》"

10市林业局进入自然保护区开展各项活动的审核非行政许可审批"《中华人民共和国自然保护区条例》、

《湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》"

11"市广播影

视局"电影放映经营许可行政许可《电影管理条例》

12市人社局社会培训机构办学资格审批非行政许可审批《中华人民共和国民办教育促进法》

13医疗保险定点医疗机构、定点零售资格认定非行政许可审批"《湖北省城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理实施细则》

《湖北省城镇职工基"

14"市商

务局"生猪屠宰许可行政许可《生猪屠宰管理条例》

15市药监局麻醉药品和精神药品运输、邮寄、携带证明核发行政许可《麻醉药品和精神药品管理条例》

16非药品生产企业、科研和教学单位所需麻醉药品、精神药品购用证明核发非行政许可审批《麻醉药品和精神药品管理条例》

17市档案局各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保存的档案及其复制件携带、运输、邮寄档案出境的审批行政许可《档案法》

18向国外的单位或者个人赠送、或者个人赠送、交换、出卖国家所有的档案复制件的审批非行政许可审批《档案法》

19市城管局拆除、迁移、封闭环境卫生设施的审批非行政许可审批《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》

鄂州市市级取消行政审批项目目录

序号单位项目名称项目性质设定依据备注

1"市经

信委"食盐零售许可证核发行政许可《食盐专营办法》（国务院令第197号）取消，省级职权

2电子电器产品维修服务许可证核发非行政许可审批《电子电器维修服务条例》取消，省级职权

3煤炭经营企业资格认定行政许可《中华人民共和国煤炭法》取消，省级职权

4市公安局麻黄素运输许可行政许可"《易制毒化学品管理条例》

（国务院令第445号）“取消，省级职权

5"市国

土局"非金属矿采矿权转让审批行政许可”《中华人民共和国矿产资源法》、

《探矿权采矿权转让管理办法》“取消，省级职权

6农用地转用审批非行政许可审批”《土地管理法》、

《土地管理法实施条例》、

《农用地年度管理计划》“取消，省级职权

7市住建委建筑施工企业安全生产许可行政许可”《安全生产许可证条例》、

《建设工程安全生产管理条例》“取消，省级职权

8市交通局—公路管理处省、市补助投资的县道重要乡道的公路建设项目竣工验收非行政许可审批”《中华人民共和国公路法》、

《公路建设监督管理办法》、

《公路工程（交）竣工验收办法》“取消

9市水务局非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批行政许可《防洪法》取消

10河道采砂许可行政许可《水法》、《长江河道采砂管理条例》取消，省级职权

11市环保局向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气许可行政许可《大气污染防治法》取消

12市安监局危险化学品建设项目安全许可审查行政许可”《中华人民共和国安全生产法》、

《危险化学品安全管理条例》、

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》“取消,法律法规有调整

13"市广播

影视局"卫星地面接收设施安装、使用许可及接收境内电视节目和信息审批行政许可《卫星电视广播地面接收设施管理规定》取消，省级职权

14广播电视视频点播业务许可行政许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消，省级职权

15市药监局医疗机构配制、调剂制剂批准行政许可”《药品管理法》、

《药品管理法实施条例》、

《医疗机构制剂配置监督管理办法（试行）》“取消，省级职权

16市旅游局导游证、临时导游证核发行政许可《导游人员管理条例》取消，省级职权

17市银监局农村中小金融机构设立、变更、终止审查行政许可《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》取消，省级职权

18非银行金融机构变更的审查行政许可《非银行金融机构行政许可事项实施办法》取消，省级职权

19外资金融机构同城营业网点设立的审查行政许可《外资金融机构行政许可事项实施办法》取消，省级职权

20外资金融机构变更、终止的审查行政许可《外资金融机构行政许可事项实施办法》取消，省级职权

21调整业务范围和增加业务品种的审查非行政许可审批《中资商业银行行政许可事项实施办法》、《合作金融机构行政许可事项实施办法》、《外资金融机构行政许可事项实施办法》、《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》取消，省级职权

注：取消21项，涉及12个部门。

鄂州市市级下放行政审批项目目录

序号单位项目名称项目性质设定依据备注

1"市

公

安

局"易制毒化学品购买、运输许可行政许可”《省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的目录》

（省政府令第268号）、

《易制毒化学品管理条例》“原“易制毒化学品运输许可”、“易制毒化学品购买许可备案”合并为“易制毒化学品购买、运输许可”，下放各区实施，其中“易制毒化学品购买备案”调整为行政备案

2"机动车超限运载不可解体物品时间、

线路、速度核准"非行政许可审批《中华人民共和国道路交通安全法》

3"影响交通安全占用、挖掘道路或者

跨越、超越、穿越道路架设、

增设管线设施许可"非行政许可审批《中华人民共和国道路交通安全法》

4"市

民

政

局"民办非企业单位成立、变更、注销登记行政许可《民办非企业单位登记管理暂行条例》

5社会团体及社团分支机构、代表机构的成立、变更、注销等行政许可”《社会团体登记管理条例》、

《湖北省社会团体登记管理办法》"

6建设殡仪服务站、骨灰堂审批非行政许可审批《殡葬管理条例》

7民办社会福利机构的审批非行政许可审批《社会福利机构管理暂行办法》

8"市

住

建

委"村镇建设项目选址审批行政许可"《村庄和集镇规划建设管理条例》、

《湖北省村庄和集镇规划建设管理办法》"

9"市

交

通

局

∣

公

路

管

理

处"涉路施工活动许可行政许可"《中华人民共和国公路法》、

《湖北省公路路政管理条例》“原“特殊利用公路许可”、“中断交通进行公路施工许可”合并为“涉路施工活动许可”，下放各区实施

10超限运输车辆行驶公路审批行政许可《中华人民共和国公路法》

11在公路上增设平面交叉道口审批行政许可《中华人民共和国公路法》

12穿越、跨越或沿公路两侧建筑控制区修建设施、埋设管线审批行政许可《中华人民共和国公路法》

13县乡公路建设项目施工许可行政许可《中华人民共和国公路法》

14公路用地范围内设置其他标志审批非行政许可审批《中华人民共和国公路法》

15"交通局-道

路运输管

理处"道路运输相关业务[道路运输站(场)经营、机动车维修与检测、机动车驾驶员培训业务，搬运装卸、运输服务]的市场准入许可行政许可《中华人民共和国道路运输条例》《湖北省道路运输管理条例》《湖北省机动车维修业管理办法》“搬运装卸、运输服务市场准入许可”调整为行政备案，其他道路运输相关业务的市场准入许可下放各区实施

16道路客运、货运经营的市场准入和车辆营运证及旅客运输班线许可行政许可《中华人民共和国道路运输条例》《湖北省道路运输管理条例》

17市水务局占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批行政许可《占用农业灌溉水源、排灌工程设施补偿办法》

18"市

农

委"种畜禽生产经营、动物及产品检疫、防疫、诊疗许可行政许可”《动物防疫法》、

《进出境动植物检疫法》、

《国务院关于修改〈中华人民共和国植物检疫条例〉的决定》“原“种畜禽生产经营许可证核发”、“动物诊疗许可证核发”、“动物防疫条件合格证核发”、“动物及动物产品检疫证明核发”合并为“种畜禽生产经营、动物及产品检疫、防疫、诊疗许可”，下放各区实施

19拖拉机、联合收割机及驾驶员证照核发行政许可《道路交通安全法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）原“拖拉机及驾驶员牌、证、照审核（审验）发放”、“联合收割机及驾驶员牌照证照核发”合并为“拖拉机、联合收割机及驾驶员证照核发”，下放各区实施

20农业机械维修技术合格证书核发非行政许可审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

21"市

文

体

局"出版物零售、出租单位的审批行政许可《出版管理条例》

22举办经营性体育竞赛、体育表演、体育培训和体育健身、康复、娱乐活动许可行政许可《湖北省体育市场管理条例》

23临时占用公共体育设施开展非体育性活动许可非行政许可审批《中华人民共和国体育法》

24"市

卫

生

局"母婴保健技术服务机构执业许可行政许可《母婴保健法》

25医疗（含中医医疗机构）机构设置及执业许可行政许可《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》

26放射诊疗机构卫生许可（介入放射、x射线影象诊断）行政许可”《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》、

《放射诊疗管理规定》、

《放射工作卫生防护管理办法》"

27"市

计

生

委"生育第二个子女及再生育子女审批行政许可《湖北省人口与计划生育条例》

28审批符合生育政策者，拟实行中期以上非医学需要的终止妊娠手术非行政许可审批《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》

29"市

环

保

局"排污许可证（大气、水）核发行政许可"《大气污染防治法》、

《水污染防治法实施细则》"

30环保设施拆除、闲置许可行政许可"《环境保护法》、《水污染防治法》、

《大气污染防治法》"

31"市

林

业

局"林木采伐（挖）许可证核发行政许可"《森林法》、《森林法实施条例》、

《湖北省森林采伐管理办法》"

32木材运输证核发行政许可"《森林法实施条例》

《湖北省木材流通条例》"

33市安监局新建、改建、扩建矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收行政许可"《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿产安全法》"

34"市

国

税

局"延期申报、缴纳核准非行政许可审批"《税收征收管理法》、

《税收征收管理法实施细则》"

35减免税审批非行政许可审批"《税收征收管理法》、

《税收征收管理法实施细则》"

36应纳税额核定非行政许可审批"《税收征收管理法》、

《税收征收管理法实施细则》"

37管理费扣除审核非行政许可审批《企业所得税法》

38市国税局、市地税局对发票使用和管理的审批行政许可《发票管理办法》原市国税局的“对发票使用和管理的审批”和市地税局的“对发票使用和管理的审批”合并，下放各区实施

39市地税局城镇土地使用税审批（含减免审批）非行政许可审批《城镇土地使用税暂行条例》省下放“减免审批”，下放各区实施

40市广播影视局迁建广播电视设施审核非行政许可审批《广播电视设施保护条例》

41市人社局职业中介机构资格认定、人才中介服务机构设立和业务范围审批行政许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

42"市

工

商

局"个体工商户登记（设立、变更、歇业、注销）行政许可《城乡个体工商户暂行条例》

43食品流通许可行政许可《食品流通许可证管理办法》

44市烟草局烟草专卖零售许可行政许可《烟草专卖法》

45市教育局实行学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校审批行政许可《中华人民共和国民办教育促进法》其中高中阶段民办学校审批暂停

延伸阅读

关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释

北京市教育委员会关于为中小学生开通“空中课堂”的通知

关于抓好2008年烤烟生产工作的通知