市人民政府办公室关于印发2014年全市抗旱保春播工作方案的通知

颁布单位：湖北省荆门市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-01-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

荆政办发[2014]10号

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《2014年全市抗旱保春播工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

荆门市人民政府办公室

2014年1月29日

2014年全市抗旱保春播工作方案

2014年我市春播生产面临严峻干旱形势。据气象部门预测，2014年春播期间降水将比2013年减少1-2成，全市区域性、阶段性缺水状况堪忧。为积极应对干旱天气和水源不足对我市农业春播生产造成的不利影响，确保完成2014年全市农业生产发展目标，特制定工作方案如下：

一、工作目标

全市春播（含夏播）作物计划种植面积497万亩，比上年实收面积增加6万亩，其中，粮食376万亩，比上年增加9万亩；棉花46万亩，比上年减少6万亩；油料35.5万亩，比上年增加1.5万亩；蔬菜瓜果37.5万亩，比上年增加1.5万亩；糖料及药材2万亩，与上年持平。

2014年全市粮食计划增产1亿斤以上。针对持续干旱的气象状况，计划在7个县市区的45个乡镇(办事处)实施结构调整40万亩，其中调整种植玉米23.22万亩、花生4.3万亩、棉花2.6万亩、西瓜1.5万亩、高粱3.22万亩、大豆1.34万亩，其它3.82万亩。落实“一高三新”优化模式180万亩（具体任务分解计划附后）。

二、工作任务

（一）以水定种，科学布局。坚持以水定种，因地制宜，科学制定和落实好春播作物品种和生产面积的布局规划。我市汉江以西沿江灌区、漳河灌区、长湖灌区水源相对充足，要坚决保障沙洋县、掇刀区、漳河新区以及汉江以西的钟祥市、东宝区种满全保，增产增收。汉江以东的温峡灌区、黄坡灌区、惠亭灌区、石龙灌区、高关灌区等水源严重不足区域，要力求以调全保，稳粮增效。坚持有水种稻，无水或缺水稻作区实行“水改旱”，避免用水无序、抛荒闲置、减产绝收等现象，确保全市春播种满种足、高产高效。

（二）以粮为先，优化调整。坚持以粮为先、优化模式、增粮增效、提升品质的原则，科学合理推进结构调整。一是扩大“三早”作物种植面积。扩大早玉米、早花生、早西瓜种植，实现避旱、节水、抢早上市，增产增效。今年计划在水源紧缺的7个县（市、区）45个乡镇扩大早玉米12万亩、早花生4.3万亩、早西瓜1.5万亩，每亩增收500元以上。二是扩大“单改双”面积。计划在京山县钱场、曹武、罗店、宋河镇进一步扩大早晚稻种植面积2.5万亩，其中扩大早稻0.5万亩，晚稻2万亩。三是扩大中稻“再生稻”面积。计划在沙洋县毛李和京山县雁门口、罗店和宋河等镇扩大中稻再生稻示范推广面积1.2万亩。四是扩大“普改超”面积。增加中稻超级稻种植面积20万亩，达到80万亩以上，增产稻谷2000万公斤。五是扩大早、中稻集中育秧面积。坚持政府推动、政策促动，突出培植壮大水稻集中育秧经营主体，重点扩大早稻集中育秧，积极示范开展中稻集中育秧。全市计划新建大型集中育秧基地8个，中型集中育秧基地26个，小型集中育秧基地150个，实施节水节本高效育秧面积2500亩，栽插大田30万亩。六是扩大耐旱高效特色作物种植。在京山县孙桥、三阳、罗店、石龙、永隆和钟祥市东桥等乡镇种植“红樱子”高粱3万亩。示范种植旱稻2000亩。七是扩大高效模式种植面积。重点推广小麦/玉米+花生、小麦/西瓜/棉花、麦/瓜-稻、菜-苞-菜、香稻嘉鱼等模式，在保证粮食产量基础上，提高生产效益。八是继续推进汉江流域棉区结构调整。总结2013年棉田结构调整示范工作经验，进一步扩大汉江沿岸“棉改菜”、“棉改粮”、“棉套瓜”面积，示范推广面积5万亩。

（三）以管保收，全程防控。抓好以抗灾播种和节水保苗为主线的生产管理工作，切实做到全程防控。针对春播作物播种栽插期间气温低、变幅大、降雨少、墒情弱等不利影响，重点推广应用精选良种、药剂浸种拌种、抢晴抢墒播种、保温集中育秧、旱育秧、免耕抛秧、浅旋机插秧、起垄栽培、地膜覆盖、秸秆还田、病虫综防、中耕保墒、滴灌、化调等节水抗灾栽培管理技术措施，确保一播全苗，健苗壮苗，增强作物抗逆性。对因旱出现僵苗的田块，要及时施用药肥提苗壮苗；对缺苗断垄的田块，要及时补种补栽；对死苗严重的田块，要及时改种，千方百计保证种植面积和质量。

（四）以销定产，保证效益。调整农作物品种、面积时要充分考虑产品销售及效益。确立以市场供求稳定的饲料玉米为主的调整方向，在抓好产销对接的前提下调整种植西瓜、甜糯玉米、土豆、红薯、高粱等高效经济作物。积极组织引导农业产业化龙头企业、农业专业合作组织开展订单生产，实行“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式；对外招商或动员当地农产品销售经纪人与农民签订收购销售合同，实行以销定产，解决农民结构调整后顾之忧。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地要加强对抗灾保春播工作的组织领导，制定种植结构调整实施方案，抓好结构调整任务分解和督查落实。结构调整面积大的镇、村，要成立工作专班，帮助农民制定种植计划，帮助对接市场联系销路，切实解决结构调整中的困难和问题，为抗灾保春播工作提供坚强组织保障。“三万”驻村工作组要帮助基层干部群众算好水账和效益账，引导旱区农民主动调整、及早调整、科学调整种植结构。

（二）加强培训示范。充分利用市、县、乡农技队伍力量，在严重干旱地区，创办抗旱调结构、“三新”夺高产示范片，每村举办一场抗灾保春播专题技术培训。充分运用12316农技服务热线、农谷手机报、农技小报等媒介，加强春播作物尤其是春播旱作物的技术指导，推广玉米、土豆、蔬菜等旱作物高产技术及高效模式，提高农民防灾、抗灾、避灾技术应用能力，引导和帮助农民增产增收。

（三）加强部门协作。各相关部门要加强分工协作，通力配合、整体联动、协调一致、形成合力。各级农业部门要制定区域布局规划和种植结构调整计划，将计划方案覆盖到乡镇、村组、农户，细化到农资供应、技术指导、田间管理等环节，组织专家和农技人员深入田间地头指导生产；水务部门要协调用水关系，科学调度水源，最大限度发挥水资源效益；气象部门要加强对天气的预警预报，适时开展人工增雨作业；农机部门要积极组织农机抗旱，抓好工厂化育秧技术指导，抢抓农时开展机耕机播机插机收工作；财政部门要积极筹措抗旱资金，支持抗旱生产正常开展；电力部门要全力保障抗旱期间生活生产用电；农业、工商、质监等部门要开展农资打假行动，严厉打击制假售假、坑农害农的行为，确保农民用上放心农资；新闻宣传部门要组织新闻媒体及时向广大农民群众发布春播期间水情和雨情预报，大力宣传调整改种和抗灾夺丰收的先进典型和成功经验。

（四）加强检查督办。组建抗灾生产督导小组，在关键生产季节深入一线检查督办抗旱调结构、保春播计划落实情况及科技培训指导、产销衔接服务情况，并将检查督办情况在全市通报。市委、市政府将抗旱保春播工作纳入各级党委和政府目标管理考核内容，对在工作中组织不力、措施不当，不作为、乱作为，导致贻误季节，损害农民利益，造成严重后果的，要严肃处理，给予通报批评并追究相关人员责任。

荆门市2014年春播生产计划表.doca23cc0c3472c9eee5e65d8934c8fc7af.doc(71.50KB)

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