荆州市人民政府办公室关于印发荆州市2013年主要污染物总量减排工作方案的通知

颁布单位：湖北省荆州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-07-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市2013年主要污染物总量减排工作方案的通知(荆政办发〔2013〕51号)

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

《荆州市2013年主要污染物总量减排工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年7月30日

荆州市2013年主要污染物总量减排工作方案

根据《环保部关于印发“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南的通知》（环办〔2010〕97号）、《省人民政府关于印发湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（鄂政发〔2012〕35号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》（鄂政办发〔2013〕17号）精神和要求，为确保完成全市2013年主要污染物总量减排目标任务，特制定本方案。

一、主要目标

（一）减排目标。化学需氧量比2012年削减1.5%（其中农业源排放量削减2%）；氨氮比2012年削减1.5%（其中农业源排放量削减2%）；二氧化硫比2012年削减0.5%；氮氧化物比2012年削减1.5%。

（二）减排项目。减排项目96个。预计化学需氧量削减3.3%、氨氮削减14%、二氧化硫削减34%、氮氧化物削减4.5%。

二、减排措施

（一）强力推进工程减排。按期推进城镇配套管网建设，完成16家工业企业工程减排任务。

（二）着力强化结构减排。严格执行国家产业政策，按期完成省政府下达的淘汰落后产能任务。

（三）继续抓好管理减排工作。加强已建成污染减排治理设施的运行管理，确保造纸行业、纺织行业、污水处理厂、火电行业污染减排治理设施稳定达标运行。设计规模2万吨/日以上的污水处理厂要按照国家和省要求，完善中控系统及进出口在线监控设备。

（四）全面实施畜禽养殖污染减排。大力开展规模化畜禽养殖场污染防治，确保完成49个规模化畜禽养殖场污染减排治理设施建设。

（五）尽快开展机动车减排。全面开展机动车环保检测和环保标识发放工作。在荆州城区划定黄标车限行区域，实行环境管理标志管理，严格执行强制淘汰标准，加大对黄标车的淘汰力度。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，进一步健全工作机制，定期研究总量减排工作，通报总量减排工作进展情况，及时解决工作中的难点问题。要及时分解总量减排工作任务，务必做到目标清晰、责任明确、措施到位。

（二）形成工作合力。建立减排联席会议制度，市环保局要定期组织召开污染减排联席会议，督办减排工作。建立重点减排项目现场监管责任人制度，实行“一厂一册”的精细化管理；推行减排工程项目节点跟踪管理，实行“月调度、季通报、年考核”，保质按期完成各类减排项目。进一步加大减排执法力度，对进展滞后的减排重点项目实行预警监控、挂牌督办和限期整改，对未达到减排预定要求的地方实行约谈、预警。

（三）强化目标考核。把减排目标作为约束性指标对各地区和市直相关部门进行考核，把减排目标完成情况和减排政策措施落实情况作为对领导班子和领导干部综合考评的重要内容，考核结果与评优创优、县域经济考核、政府绩效考核以及建设项目审批等工作紧密挂钩，对未完成减排目标任务的实行“一票否决”和区域限批。对未按计划完成减排任务的企业，不予安排环境保护专项资金，取消评先表彰资格，不予通过上市公司核查，暂停审批该企业除环境治理外的所有建设项目环评文件。研究制定《荆州市主要污染物总量减排奖励办法》，落实减排奖励政策，安排污染减排专项资金，设立减排优胜奖和突出贡献奖，对任务完成好的进行奖励。

附件：1.2013年各地主要污染物减排目标任务表

2.2013年荆州市污染减排项目计划表

3.2013年市直相关部门主要污染物总量减排目标任务

附件1

2013年各地主要污染物减排目标任务表

地区

2013年主要污染物总量减排目标（%）

化学需氧量

氨氮

二氧化硫

氮氧化物

荆州区

1.5

1.9

0.4

1.2

沙市区

1.7

1.8

0.4

2.0

江陵县

1.6

1.7

0.4

1.2

松滋市

1.5

1.6

0.5

1.5

公安县

1.5

0.5

2.2

石首市

1.5

1.6

0.4

1.2

监利县

1.4

1.5

0.4

1.5

洪湖市

1.7

1.5

0.4

1.3

荆州开发区

1.9

1.3

0.6

1.7

各地农业源化学需氧量、氨氮排放量较2012年均下降2%。

附件2

2013年荆州市污染减排项目计划表

编号

地市

企业名称

类别

预计削减量（吨）

预计完成时间

备注

COD

氨氮

SO2

NOX

荆州区

湖北拍马纸业有限公司

结构调整

140

15.08

2013年2月

松滋市

松滋市王家大湖纸业有限责任公司

结构调整

120

0.92

2013年9月

公安县

公安县真诚造纸有限公司

结构调整

38.55

1.39

2013年10月

公安县

公安县诚信造纸有限公司

结构调整

19.17

0.31

2013年10月

市直

荆州市嘉烨印染有限公司

结构调整

12.07

2013年8月

洪湖市

洪湖市百丽化工有限公司

结构调整

51.52

2013年1月

洪湖市

洪湖市鑫城油脂化工有限公司

结构调整

6.8

2013年1月

石首市

石首市兴达水产品有限公司

结构调整

17.92

1.73

2013年1月

市直

湖北大田化工股份有限公司

结构调整

3505.48

2066.5

2013年1月

监利县

监利大枫纸业有限公司

工程治理

188.235

3.8493

2012年10月

结转

公安县

湖北省公安县龙腾纸业有限公司

清洁生产

2013年11月

重点A类，无进展

松滋市

湖北白云边酒业股份有限公司

工程治理

156.031

1.47897

2012年3月

结转

荆州开发区

荆州市永康生物科技有限公司

工程治理

19.7636

1.32221

2012年3月

结转

沙市区

湖北东信药业有限公司

工程治理

2013年5月

沙市区

荆州市皇冠调味品有限公司

工程治理

237

2013年5月

设施已建成，但上半年未生产

沙市区

荆州市荆大灵杰汽车配件有限公司

工程治理

112

2013年1月

荆州开发区

荆州市汉科生物科技有限公司

工程治理

22.908

7.636

2013年1月

荆州开发区

荆州市天玺肉业有限公司

工程治理

3.588

1.352

2013年1月

荆州开发区

湖北亚泰石化科技有限公司

工程治理

3.5

0.925

2013年1月

拟不报，企业现场问题太多，担心带来其他督查问题

洪湖市

中兴能源（湖北）有限公司

工程治理

2013年1月

洪湖市

洪湖市创业水务有限公司

污水处理厂

38.88

4.248

2003年10月

公安县

公安县佳源水务有限公司

污水处理厂

103.348

10.0711

2013年6月

江陵县

荆州市江陵县污水处理厂管网二期工程

污水处理厂

46.125

9.225

2013年6月

洪湖市

洪湖市金湾渔场

水产养殖

0.567

2013年

监利县

全县境内长江故道养殖网箱拆除

水产养殖

0.189

2013年

监利县

湖北桐梓湖食品有限公司清水养殖小龙虾1500亩

水产养殖

31.5

0.2835

2013年

荆州区

荆州区三新畜牧养殖公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

荆州区

荆州市畜农养殖科技发展中心

畜禽养殖

2013年

为排放量

荆州区

荆州市明鹰农庄开发有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

荆州区

荆州永胜畜牧有限公司(朱学军)

畜禽养殖

2013年

为排放量

荆州区

荆州市九林生态农业专业合作社

畜禽养殖

2013年

为排放量

荆州区

荆州市健祥养殖有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

荆州区

荆州市丰泽实业有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

荆州区

荆州市峪口禽业有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

荆州区

荆州市森吉水产畜牧有限公司

畜禽养殖

11.88

2.178

2013年

为排放量

市直

湖北三生农牧有限公司

畜禽养殖

0.1992

0.022

2013年

为排放量

荆州开发区

荆州市裕茂田园牧业有限公司

畜禽养殖

13.944

0.9

2013年

为排放量

江陵县

湖北江陵鑫旺种猪有限公司

畜禽养殖

17.28

3.168

2013年

为排放量

江陵县

江陵永兴猪场

畜禽养殖

10.8

1.98

2013年

为排放量

江陵县

江陵县宏泽蛋鸡养殖场

畜禽养殖

2013年

为排放量

江陵县

江陵县金果肉牛养殖场

畜禽养殖

9.612

0.12474

2013年

为排放量

松滋市

宜昌正大畜牧有限公司松滋种猪场

畜禽养殖

37.8

6.93

2013年

为排放量

松滋市

松滋市鄢家岗养殖有限公司

畜禽养殖

18.432

1.8432

2013年

为排放量

松滋市

松滋市街河市龙兴养殖有限公司

畜禽养殖

1.8

2013年

为排放量

松滋市

松滋市六福泉生态养殖有限公司

畜禽养殖

21.6

3.96

2013年

为排放量

松滋市

松滋市永兴生态牧业有限公司

畜禽养殖

36.0432

3.60432

2013年

为排放量

松滋市

松滋市沙道观万全养殖场

畜禽养殖

10.8

1.08

2013年

为排放量

松滋市

松滋市盛龙农资生态养殖分公司

畜禽养殖

5.4

2013年

为排放量

松滋市

松滋市瑞盛牧业有限公司

畜禽养殖

5.4

2013年

为排放量

松滋市

松滋市东升泰种养有限公司

畜禽养殖

57.6

5.76

2013年

为排放量

松滋市

松滋市华农养殖有限公司

畜禽养殖

21.6

2.16

2013年

为排放量

松滋市

松滋市上井泉生态养殖有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

松滋市

松滋市东军肉牛养殖有限公司

畜禽养殖

21.36

0.2772

2013年

为排放量

公安县

公安县永兴农业科技开发有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

公安县

公安县大成牲猪养殖专业合作社

畜禽养殖

2013年

为排放量

公安县

公安县斗湖堤强盛养殖场

畜禽养殖

2013年

为排放量

公安县

公安县毛家港青羊岗种猪场

畜禽养殖

2013年

为排放量

公安县

荆州市合盛畜牧业有限公司

畜禽养殖

1.08

0.198

2013年

为排放量

石首市

石首市金美畜牧养殖有限公司

畜禽养殖

34.56

4.32

2013年

为排放量

石首市

石首市银凤禽业有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

石首市

石首市正旺牧业有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

石首市

石首市润鑫养鸡场

畜禽养殖

2013年

为排放量

石首市

郑孝爱养鸡场

畜禽养殖

2013年

为排放量

石首市

石首市永胜蛋鸡养殖小区

畜禽养殖

2013年

为排放量

监利县

监利温氏畜牧有限公司泊湖分场

畜禽养殖

6.48

1.188

2013年

为排放量

监利县

监利温氏畜牧有限公司扩繁场

畜禽养殖

2.7

0.495

2013年

为排放量

监利县

监利温氏畜牧有限公司华新分厂

畜禽养殖

0.54

0.099

2013年

为排放量

监利县

监利县天鑫养猪场

畜禽养殖

9.6412

1.7675

2013年

为排放量

监利县

监利县润丰养猪场

畜禽养殖

10.933

2.0044

2013年

为排放量

监利县

监利县珠湖养猪场

畜禽养殖

16.2

2.97

2013年

为排放量

洪湖市

洪湖市兴隆养殖有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

洪湖市

洪湖市同欣畜禽养殖有限公司

畜禽养殖

2013年

为排放量

洪湖市

洪湖市绿园畜禽养殖场

畜禽养殖

2013年

为排放量

洪湖市

洪湖市王氏养鸡专业合作社

畜禽养殖

2013年

为排放量

松滋市

湖北松源矸石发电有限公司

电厂脱硫

2813.53

2013年1月

NOX削减是因为发电量减少

松滋市

湖北松源矸石发电有限公司

电厂脱硫

9179.86

2013年1月

NOX削减是因为发电量减少

监利县

监利大枫纸业有限公司

锅炉脱硫

400

2013年1月

沙市区

湖北小胡鸭食品有限责任公司

清洁能源

16.85

2013年2月

洪湖市

荆门输油处洪湖站

油改气

2013年1月

荆州区

荆州市荆钢铸造有限公司

钢铁结构

80.75

27.93

2013年1月

荆州区

荆州市群力金属制品有限公司楚航分公司

钢铁结构

260.1

85.87

2013年1月

主体设施仍未拆除

荆州开发区

荆州市天佳饲料有限公司

非电结构

10.88

1.18

2013年1月

沙市区

荆州市金神手乳胶制品有限公司

非电结构

47.7

2.7

2013年10月

公安县

湖北麒盛纸业有限公司

非电结构

620.76

12.18

2013年1月

2012年认水利，但气未认

荆州开发区

荆州市四达化工有限公司

非电结构

8.16

0.88

2013年3月

市直

湖北大田化工股份有限公司

非电结构

4540.76

96.5

2013年1月

由于是涉水化工，可能认水不认气

松滋市

松滋市王家大湖纸业有限责任公司

非电结构

120

0.92

2013年9月

公安县

公安县真诚造纸有限公司

非电结构

38.4

3.53

2013年10月

公安县

公安县诚信造纸有限公司

非电结构

102.51

8.14

2013年10月

荆州区

湖北骏马纸业有限公司

非电结构

56.1

33.66

2013年1月

荆州区

湖北省拍马纸业有限公司

非电结构

35.7

21.42

2013年1月

2012年认水利，但气未认

荆州区

荆州区纪南玻璃厂

非电结构

92.48

36.27

2013年1月

主体设施仍未拆除

洪湖市

洪湖市福利养猪场

畜禽养殖

2013年

洪湖市

建设洪监高速公路

水产养殖

0.378

2013年

洪湖市

文泉西路扩建征地

水产养殖

0.189

2013年

洪湖市

推广清洁养殖

水产养殖

0.378

2013年

增补

洪湖市

洪湖市明达矿业化工有限责任公司

结构调整

未列入年初计划，半年核查时洪湖补报。

附件3

2013年市直相关部门主要污染物

总量减排目标任务

一、市公安交管局

（一）总体目标。消化2013年机动车辆氮氧化物新增量，确保全市机动车排放的氮氧化物总量与2012年持平。

（二）具体要求。

1.对未进行排气污染检测或者排气检测不合格的机动车，不予核发机动车年审检验合格标志；

2.制定黄标车强制淘汰计划，对通过治理仍不能达标的车辆予以淘汰，杜绝外地黄标车在我市入户上牌；

3.在荆州城区划定黄标车限行区域。

二、市农业局

（一）总体目标。消化2013年全市农业源新增量，确保农业源化学需氧量和氨氮排放量在2012年的基础上削减2%。

（二）具体要求。确保49家规模化养殖场按计划全部达到污染减排治理要求（污染减排治理符合以下要求之一即可:①蛋鸡和肉鸡养殖场采取干清粪、粪便全部生产有机肥、且无废水排放；②五类畜禽养殖场建设治污设施的，无污水排放口，且所生产的有机肥、沼渣、沼液及经处理后的污水等废弃物综合利用产品，经现场认定全部农业利用；③五类畜禽养殖场采取干清粪、粪便生产有机肥、污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放，且配备了在线监测或视频监控设备并联网；④五类畜禽养殖场采取干清粪、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放，且出水全部利用；⑤生猪、奶牛、肉牛规模化养殖场采取干清粪方式，建设废弃物储存设施，无污水排放口，且粪便、污水、尿液经现场认定完全农业利用；⑥垫草垫料+垫料农业利用；⑦垫草垫料+垫料生产有机肥；⑧干清粪+粪便直接农业利用+污水厌氧+好氧+深度处理；⑨干清粪+粪便生产有机肥+污水厌氧+好氧+深度处理；⑩干清粪+粪便生产沼气+污水厌氧+好氧+深度处理）。

三、市经济和信息化委员会

（一）总体目标。全面完成我市2013年度淘汰落后产能任务。

（二）具体要求。按计划淘汰以下企业生产线并完成相关验收工作：

1.松滋市王家大湖纸业有限公司2条3万吨制浆生产线，2条1.1万吨造纸生产线；

2.公安县真诚造纸有限公司2条4.5万吨制浆生产线，5条4.5万吨造纸生产线；

3.公安县诚信造纸有限公司2条2.8万吨制浆生产线，2条1.4万吨造纸生产线；

4.荆州区湖北世纪雅瑞纸业有限公司1.2万吨制浆生产线，2条0.5万吨造纸生产线；

5.荆州区湖北拍马纸业有限公司3条4万吨制浆生产线，3条4万吨造纸生产线；

6.荆州开发区荆州市嘉烨印染有限公司2500万米印染设备。

四、市住房和城乡建设委员会

（一）总体目标。完善城镇配套管网，确保城镇污水处理厂正常运转。

（二）具体要求。

1.推进城镇配套管网建设，确保城镇污水处理厂运行负荷达到75%以上，进水COD浓度达到150mg/L以上；

2.确保2万吨/日及以上规模污水处理厂全部安装进出口在线监控设备及中控系统（进出口在线监控设备及中控系统需达到如下标准：实时监控进出污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设备的运行状况、曝气池的溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等数据，并能随机调阅核查期内上述运行指标数据及趋势曲线，相关数据至少保存1年以上，作为核算主要污染物减排量的重要依据）；

3.加强对已投运污水处理厂的监管，确保年度核查不因污水处理设施运行不正常或运行负荷降低倒扣减排量。

五、市环境保护局

（一）总体目标。负责统筹全市减排工作，牵头制定和监督落实减排工作计划，配合国家和省环保部门对全市减排情况、重点减排项目进行核查核算。

（二）具体要求。

1.制定并上报2013年减排计划；

2.确保完成16个工业企业工程减排项目；

3.强化国控重点企业的环境监管，确保稳定达标排放；

4.加强对全市减排工作的督促检查，牵头组织减排目标核查核算，并及时向市政府报告减排目标完成情况。

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