转发市科技局十堰市“十二五”科技发展规划编制工作方案的通知

转发市科技局十堰市“十二五”科技发展规划编制工作方案的通知

转发市科技局十堰市“十二五”科技发展规划编制工作方案的通知

十政办发〔2010〕73号

各县市区人民政府，市政府有关部门：

市科技局《十堰市“十二五”科技发展规划编制工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○一○年六月四日

十堰市“十二五”科技发展规划编制

工作方案

科学编制和实施好“十二五”科技发展规划，对于积极适应形势发展的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，建设创新型十堰，服务区域性中心城市建设和“一统三分”战略的实施，具有重要意义。按照国家、省有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和原则

“十二五”科技发展规划编制工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科技创新与科技普及两手抓；紧紧围绕建设区域性中心城市、“一统三分”的战略部署和全面建设小康社会的总体目标，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于科技工作的相关文件精神；系统研究、准确把握“十二五”期间十堰经济社会发展的重大科技需求，确定科技发展目标和方向，凝练重大任务，形成统筹与创新相结合的科技发展规划，为建设创新型十堰奠定坚实基础。

科技发展规划编制工作遵循以下四项原则：

（一）面向需求、问题导向。规划编制工作以“面向需求、找准关键、设计目标、整合资源、建立体系”为基本要求，立足于创新型十堰建设、区域性中心城市打造和“一统三分”战略实施的科技需求，着力分析和研究制约我市工业、农业及社会发展领域又好又快发展的共性技术难题和关键技术问题，以解决难题和问题为突破口，以实施科技项目为牵引，以培育创新型企业和科技创新示范基地为抓手，以建立创新体系和增强创新能力为目标，引导科技资源向企业集聚，支撑引领产业集群集约发展。

（二）科学谋划、有序衔接。坚持以建设创新型十堰为目标，围绕建设十堰区域创新体系、加快建设创新转化服务平台、积极引导创新要素向企业集聚、推进高新技术产业发展等问题为主线，加强与国家中长期科技发展规划、国家“十二五”科技发展规划、湖北省“十二五”科技发展规划和我市“十二五”国民经济和社会发展规划相衔接。

（三）注重特色、突出重点。充分发挥我市科技资源的相对优势，着眼于促进国民经济、社会发展、产业结构调整、发展方式转变、质量效益提高和科技自身发展的全局，牢牢抓住“十二五”科技发展的战略重点，突出可操作性，切实解决制约和影响经济、社会发展和人民群众生活等方面的共性技术问题和重大关键科技难题。

（四）协同配合、集成联动。加强与各县市区、相关部门的协调和联系，充分利用各地各部门已有的研究成果和有关资料，及时沟通和交流各方面进展等情况。要按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则，使科技规划有机融入并成为总体规划的重要支撑。规划研究和编制要充分征集社会各方面的意见和建议。提高编制工作的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度，广泛咨询市内外科技界、企业界的有关专家，注重发挥专家在规划中的咨询作用。

二、组织与领导

为确保“十二五”科技发展规划编制工作的顺利开展，成立市“十二五”科技发展规划编制领导小组和战略专题研究组，加强对规划编制工作的组织领导。

（一）成立领导小组。

成立市“十二五”科技发展规划编制领导小组（人员名单附后），下设规划工作办公室（简称规划办），具体负责科技规划工作的组织实施。

（二）成立战略专题研究组。

战略专题研究组由市科技局有关同志任组长，相关业务科室（单位）牵头组织负责，成员由各专题组确定，根据研究内容开展调研，按时完成研究报告的起草、论证工作。确有必要时，可委托相关科研单位承担。

三、时间与进度安排

“十二五”科技发展规划编制工作遵循“集思广益、科学决策”的原则，按照“先研究、后细化、再综合”的工作程序进行，具体工作拟分以下三个阶段：

（一）启动组织阶段（2010.01-2010.03）

全面启动十堰市“十二五”科技发展规划战略专题研究工作。各专题组在前期调研的基础上，形成并向规划办提交专题研究方案，内容包括专题组人员配置、研究框架及主要内容、时间进度安排、经费预算、课题承担单位建议等方案。按申报项目要求编制《十堰市“十二五”科技发展规划战略研究专题任务书》（以下简称《专题任务书》），根据专题研究工作的需要，各专题可设立若干子课题。

（二）专题研究阶段（2010.03-2010.06）

1、各专题组根据《十堰市“十二五”科技发展规划编制工作方案》和《专题任务书》有关要求，运用科学的研究方法开展研究工作。

2、各专题组可根据研究工作实际进展情况，组织调研、座谈会或咨询会，征求多方意见，充实专题研究报告内容。

3、各专题组在专题研究报告基本完成后，组织专家咨询会，对研究报告进行修改和完善，于2010年6月30日前将专题研究报告定稿提交规划办。

（三）规划编制阶段（2010.07-2010.10）

1、在各专题研究的基础上，规划办组织专家开展十堰市“十二五”科技发展规划的编制、咨询工作，形成十堰市“十二五”科技发展规划初稿。

2、规划办组织召开十堰市“十二五”科技发展规划咨询会议，并征求市直有关部门和专家等各方面意见，进一步修改完善，形成十堰市“十二五”科技发展规划送审稿。

3、各专题组负责研究资料的收集、整理和汇总，在完成专题研究任务后将相关资料报规划办存档。

四、战略研究专题设置

在总体综合研究、科技发展重点任务研究和科技发展与政策环境研究等三个方面分8个专题进行研究。

（一）总体综合研究

专题1：十堰市“十二五”科技发展总体战略研究

子课题：①十堰区域科技创新能力及创新平台建设研究

②十堰市科技投融资及管理模式问题研究

③十堰区域技术创新体系建设及政策法规保障研究

④十堰市科技合作交流问题研究

⑤十堰市科技人才队伍建设问题研究

⑥十堰市科学技术普及问题研究

专题组组长：严炳洲

专题组副组长：付祖斌

依托单位：市发改委、市财政局、市委人才办、市人社局、市统计局、市科协、市政府研究室、工商银行十堰分行、武汉理工大学等

主要研究内容：在对国家与地方经济、社会与科技发展进行全面、深入梳理的基础上，深入分析科技发展面临的机遇和挑战，尤其是国际金融危机对全球及我市经济社会发展的影响及重大科技需求，研究提出我市科技发展的阶段性特征，客观评价我市科技创新实力，提出制约我市科技创新与发展的主要问题和障碍，从提高自主创新能力、建设创新型十堰、支撑区域性中心城市发展和实施“一统三分”战略的高度，构建未来5年科技发展愿景，提出“十二五”期间科技发展的指导思想、战略目标、发展路径、总体部署以及科技重大专项、科技投融资体系及管理模式、科技创新能力及科技创新平台、科技合作与交流、科技扶持政策、科技人才队伍建设、科学技术普及等科技重点任务。

（二）科技发展重点任务研究

专题2：工业和高新技术领域重大科技问题研究

专题组组长：李馥秀

依托单位：市发改委、市经信委、十堰经济开发区、武汉理工大学、湖北汽车工业学院等

重点研究方向：汽车及零部件创新基地建设

主要研究内容：分析我市高新技术产业发展基础和现状、发展趋势及面临挑战，研究产业结构调整和发展方式转变对高新技术产业化需求，在科技中介服务体系、高新区“创牌升级”、工业园区建设、高新技术企业培育、高新科技产业与资本市场互动、创新基金推进汽车及零部件产业集群创新发展等方面明确发展目标；提出高新技术及产业化发展战略和高新技术产业化建设的目标和重点。围绕科技重大专项实施，开展光电子与信息技术、新材料、新能源与低碳技术、先进制造、现代服务业等领域的战略研究，明确未来的突破方向，凝练并提出“十二五”工业高新技术领域的关键技术、重大科技专项。

专题3：装备制造业创新基地建设

专题组组长：汪厚发

依托单位：市发改委、市经信委、武汉理工大学、湖北汽车工业学院等

主要研究内容：围绕打造特种装备制造业创新基地，振兴装备制造业，组织开展以实施科技重大专项为主线，以实施重点工程为依托，装备自主化与重点建设工程相结合、自主开发与引进消化吸收相结合、发展整机与提高基础配套水平相结合、发展企业集团与扶持专业化企业相结合的战略研究。提出通过特种装备的技术创新，实现产业平稳增长、市场份额扩大、配套水平提高、组织结构优化升级、增长方式明显转变的目标。凝练出提高基础件制造水平，通用零部件满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破等方面的高档数控机床与基础制造装备科技重大专项。确定出一批具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团、一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业的培植目标和措施。

专题4：十堰农业创新和新农村建设重大科技问题研究

专题组组长：陈军旗

依托单位：市农办、市农业局、市畜牧局、市蔬菜办、市农科院等

重点研究方向：特色农业创新基地建设

主要研究内容：结合我市山区现代农业以及农业科技发展的实际，研究与之相关的发展现状、趋势，分析存在的问题与差距。按照服务新农村建设和“一统三分”的发展需求，明确“十二五”现代特色农业创新发展的指导思想、战略目标、发展路径、重点任务；确定重点培育的农业高科技产业，提出一批重点发展的产品和关键共性技术，凝练出科技重大专项支持方向。研究我市新农村建设的科技需求与科技服务现状，梳理新农村建设科技供求差距及其原因，提出十堰市“十二五”期间科技促进新农村建设的总体思路、发展方向与重点任务。

专题5：社会发展领域重大科技问题研究

专题组组长：王珊崖

重点研究方向：生物医药创新基地建设

依托单位：郧阳医学院、市经信委、市卫生局、市食品药品监督管理局、市人口和计划生育委员会、市环保局等

主要研究内容：围绕科技惠及民生、促进“两型社会”建设，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目标，为解决人口与健康、资源环境、公共安全等社会发展重大问题提供技术支撑。在生物医药与医疗卫生领域，着重开展创新药物与中药现代化研发、重大疾病防控技术、计划生育与人口安全技术、公共卫生突发事件应对技术等研究；在资源环境领域，着重开展资源保护与综合利用、清洁生产与节能降耗、丹江口库区生态环境保护和可持续发展等研究。

专题6：武当文化产业创新基地研究

专题组组长：秦万全

依托单位：市旅游局、武当山特区管委会、湖北省武当文化研究会、湖北汽车工业学院、郧阳师范高等专科学校等

主要研究内容：围绕打造鄂西北生态文化旅游圈核心板块，分析挖掘武当文化、弘扬武当精神、打造武当品牌、对开发武当旅游产品、提升武当旅游文化品位、服务武当山经济社会和谐健康发展的重要意义及存在的科技问题，提出通过创新武当文化研究及发展模式，凝练出服务武当生态文化产业中的高新技术在旅游开发、管理方式的引入、应用等重大科技项目。

专题7：生态经济创新基地建设

专题组组长：付祖斌

依托单位：市农业局、市旅游局、市环保局、市南水北调办、市政府研究室、湖北汽车工业学院等

主要研究内容：围绕构建鄂西北生态文化旅游圈和保护南水北调中线工程丹江口核心优质水源区，维护与优化水生态环境，分析丹江口库区经济社会发展与水质保护要求不相适应的问题。研究库区生态移民、生态旅游、生态农业、循环经济发展中的重大科技创新问题。凝炼出生态经济发展与生态修复，解决农业面源污染、工业点源污染、城市及乡村生活垃圾污染等方面的重大科技项目支持方向。提出生态经济发展及生态修复中的科技支撑目标和重点任务。

（三）科技发展与政策环境研究

专题8：实施知识产权战略配套政策研究

专题组组长：柯春华

依托单位：十堰职业技术学院、湖北汽车工业学院、工商银行十堰分行等

主要研究内容：以提升知识产权创造、运用、保护和管理能力为目标，重点围绕建立知识产权投融资机制、推动专利技术成果实施及产业化、培育知识产权试点示范优势企业、建立健全知识产权保护和管理体系、提高知识产权公共服务能力等方面进行深入分析和研究，提出“十二五”期间促进知识产权发展的配套政策建议。

附：十堰市“十二五”科技发展规划编制工作领导小组成员名单

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