宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市渭河流域水污染防治2015年实施方案的通知

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市渭河流域水污染防治2015年实施方案的通知

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市渭河流域水污染防治2015年实施方案的通知

宝政办发〔2015〕12号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《宝鸡市渭河流域水污染防治2015年实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室

2015年3月25日

宝鸡市渭河流域水污染防治2015年实施方案

为深入推进渭河流域污染整治工作，按照省上新一轮渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案要求，特制订我市实施方案。

一、总体思路和主要目标

1.总体思路。以改善水环境质量为核心，系统推进渭河污染防治，为美丽宝鸡建设创造良好的水生态环境。协同推进“生活污水收集处理、落后产能淘汰关转、工业污染治理、河流生态修复、水体污染补偿考核”等重点工作，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的新机制，以严管严控深化治理、细化管理，以严查严考落实责任、凝聚合力，实现渭河污染防治精细化管理，为打造生态渭河奠定坚实基础。

2.重点区域。以渭河、千河、小韦河、金陵河、清姜河、清水河、冯家山水库、石头河水库等“六河两库”水质改善为目标，以市区、县城、工业园区、农村环境连片整治区域为重点，综合实施污染防治，全面加快河流生态修复。

3.主要目标。（1）全面提升城镇污水处理能力，新增污水处理能力5万吨/日，基本实现市区和县城生活污水全收集、全处理；（2）全面治理沿渭排污口，对19个排污口实施截污和达标治理，减少污水排放1.4万吨/日；（3）以降低氨氮、化学需氧量和提升溶解氧浓度为目标，渭河干流、小韦河、渭惠渠出境断面和石头河入渭口达到省上考核要求，金陵河、千河、清姜河、清水河水质明显改善，凤县嘉陵江、太白县红岩河、麟游县漆水河水质达到功能区划要求，城市集中式饮用水源水质稳定达标。

二、工作任务和职责分工

1.完成污水处理厂提标改造。按照黄河流域（陕西段）渭河污水综合排放标准的要求，4月10日前完成十里铺污水处理厂的提标改造，确保达到城镇污水处理厂中水利用标准，5月底前完成太白县污水处理厂、8月底前完成高新污水处理厂和陈仓污水处理厂的提标改造，确保达到城镇污水处理厂污染物排放一级A标准，提升污水处理能力22.3万吨/日。要督促十里铺污水处理厂、陈仓污水处理厂完善污泥处置设施，指导县区加强对污水处理厂污泥管理，确保污泥有效处置、含水率在60%以下。

牵头单位：市住建局

责任单位：各县区政府，高新区管委会，市投资公司

2.提高城镇污水收集处理能力。完成陈仓污水处理厂移交工作和市区渭河南岸、千河西岸排污口截污工程，使高新区、陈仓区污水处理厂满负荷运行。建成陈仓区阳平镇、千阳县崔家头镇污水处理厂及配套管网工程。建设蔡家坡汽车工业园污水处理厂、蟠龙新区污水处理厂、陇县千河南岸污水处理厂，扩建千阳县污水处理厂。

牵头单位：市住建局

责任单位：岐山县、千阳县、陇县、陈仓区政府，高新区、蟠龙新区管委会

完成时限：2015年12月31日前

3.整治渭河生活排污口。对陈仓区李家崖村等4个排污口、岐山县蔡家坡镇的8个生活污水排口、扶风县绛帐工业园上游的5个排污口、眉县纺织工业园西侧的排污口、高新区安居工程西侧的排污口实施截污。渭河南岸截污管网建成后，封堵清姜河至中华石鼓园沿线的排污口。

牵头单位：市环保局

责任单位：岐山县、扶风县、眉县、陈仓区政府，高新区管委会，市住建局

完成时限：2015年12月31日前

4.实施重点支流污染治理。（1）千河流域：将千河千阳县城段南岸的生活污水接入市政管网，对红山中学等排污口实施封堵，将草碧镇生活污水纳入建陶工业园污水处理厂处理。（2）小韦河流域：封堵扶风县城段的排污口，将污水接入市政管网；完成陕西省军工（集团）陕铜有限责任公司工业废水治理工程，将企业生活污水接入市政管网。（3）金陵河流域：投运金河工业园污水处理厂，对上游村庄的8个排污口实施封堵，将污水接入园区污水处理厂，同时加强对金陵河沿岸小企业的监管；完成三和学院生活污水处理设施建设。（4）清水河流域：接通清水河西侧宝钛路市政污水管网，督促清水河沿岸企业建设生产废水治理设施，将生活废水纳入市政管网进入高新区污水处理厂，全面封堵沿岸排污口。（5）清姜河：建设川陕路两侧、清姜河东岸的截污管网，将沿线居民生活污水接入市政管网；完成沿线小企业工业废水治理，对其排污口实施封堵；对清姜河沿岸农家乐开展专项治理，杜绝垃圾、污水对清姜河的污染。

牵头单位：市环保局

责任单位：千阳县、扶风县、金台区、渭滨区、陈仓区政府，高新区管委会

完成时限：2015年12月31日前

5.推进河流生态修复。在渭河干流、支流所有县、镇、工业园区、村污水处理厂出水口利用中水建设人工湿地，降低污染物浓度。加快千渭之会湿地公园建设进度，完成卧龙寺龙丰村人工湿地工程，在凤翔县建设雍城湖生态湿地，在横水河岐山段建设凤鸣湖人工湿地，在小韦河扶风县城段和法门寺纸业下游分别建设人工湿地，进一步降低水体污染。各县区政府、市发改委、环保局、水利局要积极争取项目资金，加大投入力度。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县区政府，高新区管委会，市发改委，市林业局，市水利局，市河道委

完成时限：2015年12月31日前

6.关转落后污染企业。淘汰造纸、化肥等行业的落后产能，对圣龙纸业、法门寺纸业化学制浆生产线实施关转，对陕西化肥总厂虢镇分厂、常兴分厂和凤翔县城西纸厂实施关停。

责任单位：凤翔县、扶风县、岐山县政府，市国资委

完成时限：2015年12月31日前

7.实施排污单位废水治理项目。建设宝鸡南车时代工程机械有限公司等11户工业企业的废水治理设施，完成麟游秦川益可达养殖公司养殖基地污水处理设施建设工程，对太白县鹦鸽兴业畜牧养殖有限公司等2户养殖企业予以取缔，投运岐山县医院等4户医疗单位的污水处理设施。

牵头单位：市环保局

责任单位：扶风县、眉县、太白县、千阳县、麟游县、陇县、金台区政府，高新区管委会

完成时限：2015年12月31日前

8.确保治污设施正常运行。市环保局要组织开展工业园区、重点涉水企业、垃圾填埋场污水处理设施运行情况专项检查，从严查处污染治理设施不正常运行、偷排漏排、超标排污、在线监测数据弄虚作假等环境违法行为。市园林环卫局要完善长寿沟生活垃圾填埋渗滤液处理场提标改造工程并于年内投入运行，确保垃圾渗滤液达标排放；完善红李沟垃圾处理场渗滤液处理设备和生活垃圾填埋渗滤液处理场提标改造工程，并于年内投入运行，确保垃圾渗滤液达标排放；年内要完成餐厨垃圾处理场的建设任务并投入运行。

牵头单位：市环保局市园林环卫局

责任单位：各县区政府、高新区管委会、市园林环卫局

完成时限：2015年12月31日前

9.落实洗砂厂水污染防治措施。对沿渭的20个洗砂场实施治理，按照实际洗砂用水量，建设规范化污染治理设施，做到达标排放。

牵头单位：市水利局

责任单位：扶风县、眉县、渭滨区、陈仓区政府，高新区管委会

完成时限：2015年7月31日前

三、保障措施

（一）强化工作考核。加大监测力度，优化断面设置，加密监测频次，每月对6条河流县区出境断面、污水处理厂、市政管网排口的水质实施监测。强化水体考核，严格落实《水体污染考核办法》，对水质超标的县区征收污染补偿金。加大曝光力度，每月按照核算的污染补偿金数量对各县区（高新区）渭河污染防治工作进行排名，排名结果报告市委、市政府主要领导和市人大、市政协分管领导，抄送各县区党委、政府主要负责人，并在《宝鸡日报》公布。

（二）严格环境执法。严格按照新《环保法》要求，加强行政执法与刑事司法有效衔接，强化环保、公安、检察院、法院等部门联动合作，完善移送、受理、立案等环节规定。加大环境执法力度，采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治、行政拘留等处罚措施，尤其是发挥市公安局环境安全保卫大队的作用，增强刚性执法，对构成犯罪的违法排污行为人，依法追究刑事责任。强化新建项目环评审批，严格禁止在渭河沿岸新上化工、造纸、酿造、印染、淀粉等严重污染水体的建设项目。

（三）严格执纪追责。市监察局、环保局、市政府督查室要采取定期检查、随机抽查、现场调查等方式，对各县区、各部门进展情况进行检查督办。对不能按期完成任务的县区，通报批评并实施环评区域限批。对问题突出、污染严重的企业、单位，采取媒体曝光、挂牌督办、经济处罚等措施，督促其限期整改完成。对出境水质超标的，由市政府领导约谈县区主要负责人。

（一）污水处理厂提标改造任务

序号

设施名称

工作任务

责任单位

完成时限

1

太白县污水处理厂

提标改造

太白县政府

2015年5月31日

2

高新污水处理厂

提标改造

高新区管委会

2015年8月31日

3

陈仓污水处理厂

提标改造、运行管理移交

陈仓区政府

2015年8月31日

4

十里铺污水处理厂

提标改造

市住建局、市投资公司

2015年4月10日

（二）城镇生活污水处理设施及管网工程建设任务

序号

设施名称

工作任务

责任单位

完成时限

1

市区渭河南岸截污管网工程

建设截污管网、封堵沿线排污口

市住建局

2015年12月31日

2

市区千河西岸排污口截污工程

建设截污管网，封堵沿线排污口

2015年7月31日

3

陈仓区阳平镇污水处理厂工程

建设污水处理及配套设施

陈仓区政府

2015年12月31日

4

千阳县污水处理厂扩建工程

扩建治污设施，提升处理能力

千阳县政府

2015年12月31日

5

千阳县千河南岸污水收集管网工程

建设污水收集管网

2015年6月30日

6

千阳县崔家头镇污水处理厂

建设污水处理及配套设施

2015年6月30日

7

陇县千河南岸污水处理厂

建设污水处理及配套设施

陇县政府

2015年12月31日

8

蔡家坡汽车工业园污水处理厂

建设污水处理及配套设施

岐山县政府

2015年12月31日

9

蟠龙新区污水处理厂工程

建设污水处理及配套设施

蟠龙新区管委会

2015年12月31日

（三）渭河排污口整治任务

序号

排污口名称

整治要求

责任单位

完成时限

1

陈仓区水莲寨排污口

污水接入市政管网

陈仓区政府

2015年12月31日

2

陈仓区千渭街道排污口

污水接入市政管网

3

陈仓区宝丰村西排污口

污水接入阳平镇污水处理厂

4

陈仓区宝丰村中排污口

污水接入阳平镇污水处理厂

5

岐山县蔡家坡镇岐星村排污口1

污水接入市政管网，封堵排污口

岐山县政府

2015年12月31日

6

岐山县蔡家坡镇岐星村排污口2

污水接入市政管网，封堵排污口

7

岐山县蔡家坡镇岐星村排污口3

污水接入市政管网，封堵排污口

8

岐山县蔡家坡镇岐星村排污口4

污水接入市政管网，封堵排污口

9

岐山县蔡家坡镇水寨村排污口

污水接入市政管网，封堵排污口

10

岐山县蔡家坡镇龚刘桥下排污口

污水接入市政管网，封堵排污口

11

岐山县蔡家坡镇龚刘村西排污口

污水接入市政管网，封堵排污口

12

岐山县蔡家坡镇龚刘村东排污口

污水接入市政管网，封堵排污口

13

眉县常兴镇纺织工业园西侧排污口

封堵排污口，污水接入纺织工业园污水处理厂

眉县政府

2015年8月31日

14

扶风县绛帐镇西渠村西排污口

污水接入绛帐工业园污水处理厂

扶风县政府

2015年6月30日

15

扶风县绛帐镇西渠村东排污口

污水接入绛帐工业园污水处理厂；洗沙废水经处理达标排放

16

扶风县绛帐镇西排污口

污水接入绛帐工业园污水处理厂

17

扶风县降帐车站排污口

污水接入绛帐工业园污水处理厂

18

扶风县降帐镇东排污口

污水接入绛帐工业园污水处理厂

19

高新安居工程西侧

污水接入高新区污水处理厂

高新区管委会

2015年6月30日

（四）重点支流整治工作任务

序号

河流名称

工作任务

责任单位

完成时限

1

千河

将县城段南岸的生活污水接入市政管网

千阳县政府

2015年6月30日

2

对红山中学等排污口实施截污，封堵排污口

3

建设草碧镇生活污水收集管网，将污水接入建陶工业园污水处理厂处理

4

封堵底店铁路司机学校东侧排污口，将污水接入市政管网

高新区管委会

2015年6月30日

6

小韦河

完成陕铜有限责任公司工业和生活废水治理工程

扶风县政府

2015年6月30日

7

封堵扶风县城段排污口，将污水接入市政管网

8

金陵河

对金河工业园上游的8个排污口实施截污，污水接入园区污水处理厂

金台区政府

2015年7月31日

9

对金陵河沿岸小企业开展专项整治

10

完成三和学院污水处理设施建设

陈仓区政府

2015年12月31日

13

清水河

接通清水河西侧市政污水管网

市住建局

2015年3月31日

14

完成清水河沿岸企业废水处理设施建设

高新区管委会

2015年12月31日

15

将清水河沿岸生活废水接入市政管网

2015年6月30日

16

对沿岸的排污口实施全面截污

2015年12月31日

17

清姜河

建设川陕路两侧、清姜河东岸的截污管网，将沿线生活污水接入市政管网

渭滨区政府

2015年12月31日

18

完成沿线小企业的工业废水治理，对其排污口实施封堵

19

对清姜河沿岸农家乐开展专项治理，杜绝垃圾、污水对清姜河的污染

2015年6月30日

（五）人工湿地建设任务

序号

位置

工作任务

责任单位

完成时限

1

渭河龙丰村排污口人工湿地

建设污水处理及配套设施

市区河道委

2015年10月31日

2

凤翔县雍城湖生态湿地

建设污水处理及配套设施

凤翔县政府

2015年10月31日

3

扶风县污水处理厂人工湿地

建设污水处理及配套设施

扶风县政府

2015年6月30日

4

法门寺纸业公司下游人工湿地

建设污水处理及配套设施

2015年6月30日

5

太白县污水处理厂人工湿地

建设污水处理及配套设施

太白县政府

2015年10月31日

6

岐山县凤鸣湖人工湿地

建设污水处理及配套设施

岐山县政府

2015年10月31日

7

麟游县污水处理厂人工湿地

建设污水处理及配套设施

麟游县政府

2015年10月31日

8

陇县污水处理厂人工湿地

建设污水处理及配套设施

陇县政府

2015年10月31日

9

陈仓区污水处理厂人工湿地

建设污水处理及配套设施

陈仓区政府

2015年10月31日

10

高新区污水处理厂人工湿地

建设污水处理及配套设施

高新区管委会

2015年10月31日

11

千渭之会人工湿地

建设污水处理及配套设施

市林业局

2015年12月31日

（六）落后污染企业关转任务

序号

项目（企业）名称

工作任务

责任单位

完成时限

1

陕西秦岭化肥总厂虢镇分厂

关停

市国资委

2015年6月30日

2

陕西秦岭化肥总厂常兴分厂

关停

2015年6月30日

3

陕西圣龙纸业有限责任公司

关转化学浆设施

岐山县政府

2015年6月30日

4

陕西法门寺纸业有限责任公司

关转化学浆设施

扶风县政府

2015年6月30日

5

凤翔县城西纸厂

关停

凤翔县政府

2015年12月31日

（七）排污单位废水污染治理任务

序号

项目名称

工作任务

责任单位

完成时限

1

宝鸡南车时代工程机械有限公司污水处理工程

建设废水处理及配套设施

金台区政府

2015年12月31日

2

陕西东岭工贸集团股份有限公司污水处理提标改造

提标改造污水处理设施

2015年12月31日

3

硖石河入渭口养殖场

取缔

2015年6月30日

4

岐山县医院污水处理设施

建设废水处理及配套设施

岐山县政府

2015年12月31日

5

陕西建华铝业10万吨铝合金生产线项目污水处理设施

建设废水处理及配套设施

眉县政府

2015年12月31日

6

陕西源盛实业有限公司污水提标改造工程

建设废水处理及配套设施

扶风县政府

2015年12月31日

7

太白县鹦鸽兴业畜牧养殖有限公司

取缔

太白县政府

2015年6月30日

8

陕西飞天乳业有限责任公司污水处理站

建设废水处理及配套设施

千阳县政府

2015年12月31日

9

麟游县医院搬迁改造项目污水处理设施

建设废水处理及配套设施

麟游县政府

2015年12月31日

10

麟游秦川益可达养殖公司养殖基地项目污水处理设施

建设废水处理及配套设施

2015年10月31日

11

麟游郭家河煤矿污水处理站扩容项目

建设废水处理及配套设施

2015年12月31日

12

陇县海家河石英矿公司年产3万吨石英矿及深加工项目污水处理设施

建设废水处理及配套设施

陇县政府

2015年12月31日

13

秦源煤业戚家坡煤矿140万吨/年扩能项目污水处理设施

建设废水处理及配套设施

2015年12月31日

14

陇县咸宜关光明采矿场白云石开采加工扩建项目污水处理设施

建设废水处理及配套设施

2015年12月31日

15

陇县中医医院污水处理工程

建设废水处理及配套设施

2015年12月31日

17

陕西法士特集团公司铸造分公司日处理2000吨污水处理工程

建设废水处理及配套设施

高新区管委会

2015年12月31日

18

宝鸡法士特齿轮有限责任公司日处理3500吨污水处理工程

建设废水处理及配套设施

2015年12月31日

19

高新人民医院污水处理设施

建设废水处理及配套设施

2015年12月31日

（八）重点环境基础设施运营管理任务

序号

设施名称

工作任务

责任单位

完成时限

1

市生活垃圾填埋场渗滤液处理设施（长寿沟、红李沟）

投入使用、达标排放

市园林环卫局

2015年12月31日

2

市餐厨垃圾处理设施

投入使用、达标排放

2015年12月31日

3

金河工业园污水处理厂

投入使用、达标排放

金台区政府

2015年4月30日

4

眉县太白山景区污水处理厂

建设配套管网，投入使用

眉县政府

2015年3月31日

5

眉县霸王河工业园区污水处理厂

投入使用、达标排放

6

眉县纺织工业园污水处理厂

建设配套管网，投入使用

2015年12月31日

7

眉县红河谷旅游景区污水处理厂

建成、投入使用

8

扶风县绛帐工业园区污水处理厂

投入使用、稳定运行，达标排放

扶风县政府

2015年4月30日

9

千阳县建陶工业园污水处理厂

投入使用、稳定运行，达标排放

千阳县政府

2015年4月30日

10

陕西西凤酒集团污水处理厂

投入使用、稳定运行，达标排放

凤翔县政府

2015年4月30日

11

野寺村养殖污水处理设施

投入使用、稳定运行，达标排放

陈仓区政府

2015年4月30日

（九）渭河采沙场水污染治理任务

采砂场名称

工作任务

责任单位

完成时限

渭滨区（1家）：林家村洗沙厂

按照采沙量，建设规范化污水处理设施，达标排放

渭滨区政府

2015年6月30日

陈仓区（6家）：育才洗沙厂、宝丰村洗沙厂、西枸村洗沙厂、东枸村洗沙厂、第六寨村洗沙厂、法士特桥西洗沙厂

按照采沙量，建设规范化污水处理设施，达标排放

陈仓区政府

2015年12月31日

扶风县（6家）：绛帐镇下权村洗沙厂、西渠村洗沙厂、龙渠村洗沙厂、牛仓村洗沙厂、罗家村洗沙厂、卢家村洗沙厂

按照采沙量，建设规范化污水处理设施，达标排放

扶风县政府

2015年7月31日

眉县（5家）：常兴镇马家村洗沙厂、常兴镇祁家村洗沙厂、常兴镇上塬村南寨洗沙厂、首善镇北星洗沙厂、蔡家崖洗沙厂；

按照采沙量，建设规范化污水处理设施，达标排放

眉县政府

2015年12月31日

高新区(2家)：千河入渭口西洗沙厂、国铁机车基地西侧洗沙厂

按照采沙量，建设规范化污水处理设施，达标排放

高新区管委会

2015年12月31日

（十）各县区河流控制断面水质指标

河流

监测点位

化学需氧量控制指标

氨氮控制指标

溶解氧控制指标

责任县区

mg/L

mg/L

mg/L

渭滨区政府

清姜河

入渭口断面

30

1.5

3

石坝河

入渭口断面

30

1.5

3

龙山河

入渭口断面

30

1.5

3

金陵河

店子街桥断面

30

1.5

3

金台区政府

清水河

入渭口断面

30

1.5

3

高新区管委会

潘溪河

入渭口断面

30

1.5

3

小韦河

宋家村断面

30

3

暂无

凤翔县政府

漳家沟断面

40

4

暂无

岐山县政府

杏林断面

50

5

暂无

扶风县政府

干沟河

入渭口断面

20

1

5

眉县政府

千河

千陇交界断面（水沟桥）

20

1

5

陇县政府

千阳千河桥断面

20

1

5

千阳县政府

嘉陵江

灶火庵断面

20

1

5

凤县政府

红岩河

引红济石取水口

20

1

5

太白县政府

漆水河

麟游县出境断面

20

1

5

麟游县政府

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