汉中市人民政府办公室关于做好春季甲型H1N1流感防控工作的通知

汉中市人民政府办公室关于做好春季甲型H1N1流感防控工作的通知

汉中市人民政府办公室关于做好春季甲型H1N1流感防控工作的通知

汉政办发〔2010〕6号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

春季即将到来，为了切实控制甲型H1N1流感（以下简称甲流感）疫情蔓延流行，保障人民群众身体健康和生命安全，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，充分认识疫情防控形势

据卫生部通报，未来一段时间内，甲流感病毒传播将依然活跃，局部地区出现暴发疫情的风险仍然存在，每周新增重症和死亡病例数仍将维持在较高水平。从2009年12月下旬以来，我市连续数周确诊病例数和医疗机构门诊流感病例就诊人数呈明显下降趋势。但是，在国内大疫情和2010年春节前后人流高峰的出现和人群聚集活动增加等因素的影响下，人群感染甲流感的风险仍然较大，疫情防控形势依然严峻。

从2009年12月市政府组织的督导检查情况看，全市防控工作仍然存在一些不容忽视的问题，集中表现在以下五个方面：一是疫情防控重视不够。个别县区对疫情严峻性认识不足，停留在一般性安排上，部分基层单位厌战情绪滋长，重视程度减弱，警惕性降低；乡镇、社区疫情防控责任落实不到位，措施跟进不及时，一些基层组织、单位查阅不到防控工作的相关记载和资料，防控工作有脱节的现象。二是宣传教育氛围不浓。普遍存在“重城区、轻农村”的现象，宣传教育不深入、不细致、缺手段、“一阵风”，防控知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭”的要求落实不到位，社区和农村的宣传教育薄弱，存在盲区和死角，联防联控的群众基础还不扎实。三是医疗救治措施跟进不到位。多数县以下医疗机构没有储备达菲等针对性救治药品，个别县区定点医院必须的抢救设施陈旧落后，医务人员全员培训不落实，识别重症病例的意识不强，警惕性不高，“早发现、早诊断、早治疗”措施落实不到位。四是学校防控工作亟待加强。个别学校晨检制度、缺课随访制度流于形式，落实不到位，尤其是一些农村偏远学校较为突出；个别大专院校防控力度放松，疏于校园管理。五是基础保障力度不够。个别县区防控经费投入不到位，药品储备和急救设施储备不到位，投入补偿机制不畅。针对上述问题，各县区、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，按照市委、市政府的系列部署和要求，把甲流感防控作为春季和春节期间一项十分重要的工作来抓，提前安排部署，及早排查隐患，明确防控责任，落实防控措施，狠抓重点环节，确保各项综合防控措施的全面有效落实。

二、突出重点，切实抓好学校等重点场所的疫情防控

各级政府和教育、卫生部门要认真按照教育部、卫生部制定的《学校甲型H1N1流感防控工作方案》和《关于切实加强农村学校甲型H1N1流感防控工作的通知》要求，对学校防控工作进行一次全面的部署，明确责任，落实措施。要利用假期，组织开展《方案》的宣传解读和培训工作，确保基层卫生、教育机构熟悉并掌握具体防控措施和基本技能，做到培训工作全覆盖。要切实健全校长负总责的工作责任，继续坚持和落实晨检、缺课登记随访制度，班主任要把晨检作为每天工作的第一件事，对学生进行体温检测，发现流感样症状的及时报告。寄宿制学校要按照有关规定控制单位面积宿舍的学生人数。各县区要在近期对本行政区学校防控工作进行一次“拉网式”的督查，切实研究解决存在的问题，确保师生健康和正常的教学秩序。要全面深入地推进乡镇、社区、机关企事业单位防控工作，进一步明确乡镇政府(街道办事处)、村(居)委会的责任，建立防控信息网络，形成群防群控工作机制。

三、强化诊疗管理，全力做好重症病例医疗救治

各县区、各单位要认真坚持“分级筛查、分级处置、逐级报告”的医疗救治原则，确保“早发现、早诊断、早治疗”措施得到全面落实。村卫生室（个体诊所）发现的流感样病例，要做好病例信息的登记，建议患者到就近的乡镇及以上医疗机构诊治，并及时向所在地乡镇卫生院报告。乡镇卫生院发现和接诊的流感样病例，要在第一时间判定患者是否属高危人群，是否具有重症体征，一时难以判定的，要及早使用抗病毒药物，及时规范地向县级定点医院转诊，严禁滞留病人。县级医疗机构要做好住院病例医疗救治和重症病例的筛查，发现重症病例应及时启用会诊程序，并实行逐级转诊。要落实配套资金，改善定点医院医疗救治设施条件，加强医护人员的配置和培训，提高医护人员对重症病例的早期重症识别、发现和救治能力。要进一步统筹医疗资源，科学合理地做好定点医院感染科、呼吸科、重症医学科、实验室检测等能力储备和建设。各县区要积极筹备应急物资，结合疫情动态，切实加大奥司他韦等药品的储备力度，确保乡镇卫生院、县级医疗机构有足够满足应急需要的储备药品，确保患者得到及时有效治疗。

四、周密组织，加快推进疫苗接种进度

随着春节的临近，将会出现大量人口流动，疫情防控压力将进一步加大，做好疫苗接种至关重要。各县区要切实加强组织领导，完善工作机制，强化督导检查，提高工作效率，保障接种经费，采取更为灵活的工作方式，全力推进疫苗接种。要将中等职业学校和高等院校学生、集中用工单位的农民工以及兽医、家禽家畜和野生动物养殖人员纳入重点人群范围，及时进行接种。要简化疫苗分配程序，及时将疫苗用于重点人群接种，不必留有储备。第三批疫苗已全部分配到位，各县区要加大宣传动员力度，加快疫苗接种进度，确保在春节前全部接种到位。各级接种单位要进一步优化接种服务形式，加强监测和信息报送工作，确保疫苗规范、安全、有效接种。

五、积极宣传，加大健康教育力度

各县区、各新闻媒体要加大甲流感防控知识宣传和健康教育力度，通过报纸、广播、电视、网络、手机短信、宣传折页、张贴画等多种手段，进一步强化对群众，特别是外出务工人员、学生、孕妇、慢性病患者和旅游团队等重点人群甲流感防治知识和疫苗接种政策的宣传，引导公众注意加强自我防护；告知较易发展成为重症的高危人群避免不必要的外出，一旦出现发热、咽痛等急性呼吸道症状要立即就医。要重点宣传疫情防控工作措施，使更多群众及时了解防控工作进展情况，了解防控工作策略，做到防控知识进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭，消除公众麻痹思想或恐慌情绪，增强全民防控意识，维护社会正常生产生活秩序，保持社会稳定。

二〇一〇年一月二十七日

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