关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知

关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知

关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知

各县（区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：

进入5月份以来，我市大部分地区降水稀少，无大范围有效降水天气过程，气温明显偏高，“高温少雨”特征明显。从气温看：5月份，各县（区）平均气温18.7-22.5℃，与历年同期相比，大部分地区偏高1.0-2.0℃，局部偏高2.0℃以上；从日照时数看：5月份全市大部分地区超过200小时，较历年同期偏多3成以上；从降水来看：1月1日-5月31日，全市平均降水226.9mm，虽较2015年同期偏多，但较历年同期偏少20.4%，特别是5月份我市大部分地区降水特少，较历年同期偏少8成以上。

持续的干热高温天气，导致全市旱情不断发展蔓延，局部地区干旱严重，部分河流断流枯竭，给当地农业生产、人畜饮水、大春生产特别是水稻栽插、烤烟、玉米生产等当前农业发展带来了严重影响，水稻秧苗已出现“满龄”和“超龄”，无法适时移栽，有的玉米出苗后“脱水卷心”和萎缩，甚至枯死，烤烟特别是山地烟出现干旱早花、高温“逼熟”、有效叶片严重不足等问题。截至5月31日，全市农作物因旱受灾147.77万亩，占种植面积的43%；成灾49.75万亩，占种植面积的15%；需补种改种8.31万亩，占种植面积的2.4%；造成经济损失2.44亿元。各级各部门特别是涉农部门要从保护和促进当前大春生产、服务群众增收和维护农村稳定的高度，切实增强当前抗旱保春耕、抗旱促春管的紧迫感和责任感，提高对抗旱保生产重要性的认识，克服“今年雨水和农业生产形势好于往年”、“今年烤烟生产应该没有大问题”等麻痹松懈思想，认真贯彻落实“实现新跨越、争当排头兵”的要求和市委、市政府主要领导的重要指示精神，切实抓好当前抗旱各项工作。经市人民政府同意，现将切实抓好当前抗旱工作有关事项紧急通知如下：

一、强化责任落实，切实抓好抗旱保供水工作

随着旱情持续，全市库塘蓄水和小水窖（小水池）储水量不断减少，城乡供水和农村人畜饮水安全困难面加大。各级各部门要认真落实抗早保供水行政首长负责制和分管责任制，坚持把确保旱区群众饮水安全作为首要任务，认真核实排查农村人畜饮水困难情况，深入旱区调查了解灾情和人畜饮水困难情况，做好造册登记；要切实做好抗旱应急送水工作，全力保障农村群众、学校等重点单位用水；要高度重视山区、半山区农村供水问题，优先保障人饮安全；要在保障人畜饮水安全的基础上，全力保障农业、烤烟生产尤其是当前大春生产用水需求，各级水利系统必须切实抓好各类库塘存水的科学、合理、有序调度以及大田水稻栽插用水的合理分配，按照抗旱保苗、抗旱补苗、抗旱移栽、抗旱播种的顺序分轻重缓急组织供水，并为汛期调洪蓄水腾出库塘空间。

二、突出工作重点，切实保障大春生产有序开展

我市秋粮占全市粮食产量的80%以上，大春粮食作物适时栽插和满栽满插，对于确保全市粮食安全和促进全市经济平稳健康发展具有重要意义。目前，全市秋粮播种137.16万亩，仅完成种植计划的52%，特别是玉米受旱情影响严重，已播种91.6万亩，完成计划的71%，同比慢1.11万亩，局部区域还面临着二次播种的实际困难。各县（区）、园区和各有关部门要抓住当前有利天气，集中人力、物力和财力，按照因水制宜，分类指导的要求，抢栽抢播，加快大春作物播种进度。对降雨充沛、旱情缓解和有水源保证的地方，加快抢栽抢种和播种扫尾工作，力争在6月15日前完成播种任务；对有降雨、旱情基本缓解和旱地土壤墒情改善的地方，要加快玉米等旱地作物的移栽和播种进度，力争6月20前完成播种任务；对旱情未缓解的地方，不能坐等雨水，要打破常规，调整农事安排，千方百计开辟调度水源，统筹调配生活和生产用水，按照不同作物的播种节令，组织力量做好各项准备工作，分批分次组织播种和栽插，实现能栽尽栽；对劳力缺乏，难以完成栽种任务的农户，各县（区）、园区要及时组织力量帮栽帮插，绝不允许出现撂荒地或空闲田地。同时，各县（区）、园区要及早谋划晚秋种植，确保全面完成2015年大春粮食播种任务。

三、制定保苗预案，切实抓好当前烤烟生产工作

针对当前全市大部分烟区持续高温少雨的天气实际，各级各有关部门要切实抓好当前烤烟生产栽后抗旱保苗工作。一是要制定抗旱保苗预案，充分利用近年来购买的抽水机、水箱、水桶等抗旱物资，广泛开展拉水浇烟保苗工作。二是要增加烟草抗旱经费投入，聚集各方力量，多渠道筹措抗旱资金，倾斜到旱情突出的烟区，确保发挥最大效应。由省烟草公司保山市公司从产前投入资金中统筹安排300万元，用于抗旱保苗，各县（区）要根据旱情程度统筹使用好资金，专款专用，最大限度发挥资金使用效应。三是要组织基层力量扎实抓好适时补苗、补水追肥、适时揭膜、中耕除草、提沟培土等田间管理工作。四是气象部门要加强气候测报，及时发布气象信息，各县（区）人民政府和气象部门要抓住有利天气过程，适时开展人工增雨，缓解抗旱压力。

四、始终管死火源，切实抓好森林防火工作

各级各有关部门要克服麻痹松懈思想，对森林防火工作进行再分析、再安排、再落实，始终坚持预防为主，严格落实森林防火责任制，严格执行森林防火命令，确保思想认识不放松、组织领导不放松、火源管理不放松、野外用火查处不放松，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，坚决杜绝发生重大森林火灾。

五、加强监测预警，密切关注旱情发展

各级各有关部门要全面做好水情、旱情、苗情、墒情、病虫情的普查和监测，查清灾情，因灾制宜，因作物制宜，采取有针对性的抗灾防灾、减灾措施。水利、农业、民政等部门及乡、村等基层组织要全面、真实、仔细、及时做好受灾群众特别是特殊人群缺水、缺粮情况的调查核查工作，及时准确汇总上报情况。各级挂钩乡（镇）、村（社区）的单位和新农村建设工作驻村人员要采取设立联系卡等方式，确保挂钩村群众的缺水缺粮情况能及时掌握、及时发现、及时解决。同时，做好所挂钩村的抗旱保苗、抗旱栽插和抗旱中耕管理等指导协调工作。各级农业、气象、水利、民政等部门要进一步建立健全信息预警制度，严格落实旱情报告制度，密切关注近期天气变化、旱情发展变化及各地抗旱工作进展情况，主动及时上报灾情和抗旱措施落实、工作进展情况，为指导全市抗旱保大春生产工作提供科学依据。

六、强化服务工作，切实履行抗旱工作责任制

各县（区）、各园区要切实履行抗旱行政首长负责制、领导挂钩责任制和旱情监控反馈机制、抗旱服务机制等工作责任，做到有令必行、行动迅速、有行必果。在旱情有效缓解前，全市农口和烟草部门干部、技术人员，未经批准不得外出，节假日不放假，周末不休息（后再安排补休），要深入“三农”工作一线，指导组织好抗旱保生产和抗旱减灾各项工作。市政府督查室将围绕抗旱工作适时开展工作督查。

请各县（区）、各园区和市农业局、市水利局（市防办）、市林业局、省烟草公司保山市公司将贯彻落实本通知情况于6月8日17:00前分别报市政府督查室和市政府办公室。

保山市人民政府办公室

2015年6月1日

（此件公开发布）

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