长春市人民政府关于确保完成全年收入任务妥善安排好支出的通知

颁布单位：吉林省长春市人民政府	文号：
颁布日期：1998-11-02	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

长府发〔1998〕71号

长春市人民政府关于确保完成全年收入任务妥善安排好支出的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

今年以来，全市上下认真贯彻党的十五大和市第九次党代会精神，各项工作按照年初确定的计划稳步实施，国民经济和各项社会事业实现了较快发展，财政预算执行情况基本正常，总体形势是好的。但组织收入、控制支出的压力还相当大，财政面临的形势仍不容乐观。为此，全市各级党政机关、人民团体、企事业单位要继续牢固树立过“紧日子”的思想，狠抓增收节支，确保全年财政收支平衡。为认真贯彻落实全国增收节支电话电视会议的要求部署和全省组织收入工作调度会精神，确保完成全年收入任务，妥善安排好支出，现就有关事宜通知如下：

一、切实加强对组织收入工作的领导。根据省政府关于加强组织收入工作的要求，市政府决定成立增收节支领导小组，李述市长任组长，刚占标副市长任副组长，市财政、国税、地税、人民银行的主要负责同志任成员。各县(市)区、市直各有关部门都要切实加大对组织收入工作的领导力度，主要领导要经常过问，主管领导要集中精力抓好组织收入工作，加强指挥和调度，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题。

二、认真落实组织收入工作征管责任制。财政、国税、地税等部门要分别成立抓收入工作组，按照分工各负其责，抓好本部门的组织收入工作。除不可抗拒因素之外，凡是完不成收入任务的部门，要追究有关人员责任；完不成任务的县(市)区，其主要领导要向市政府说明情况。

三、进一步加大奖惩措施。为鼓励各区努力增收，市政府决定，对有上划市共享收入的城区，在完成市年初下达收入任务的前提下，对上划市共享收入超过年初计划的部分，

给予全额返还。全年财政收入短收的县(市)区要相应削减支出，决不允许出现赤字。对有收入上缴任务的各预算单位，将其收入缴库情况与单位的拨款挂钩，对因不及时足额上缴预算收入而没有按时完成均衡缴库目标任务的，相应扣减其预算经费数额。

四、进一步抓好重点企业的税收征管。一汽集团、长铃集团、长客、卷烟厂等30户重点企业是我市财税收入的支柱，全市各部门要千方百计重点帮助这些企业提高增长速度，进一步提高企业效益。税收征管部门要对重点税源企业落实保包责任制，保证应征税款及时足额入库。

五、强化地方零散税源征管措施。财税部门在抓好重点税源企业的同时，要切实加强地方税源的征管，尤其要加强对个人所得税、屠宰税、房产税、车船使用税以及个体工商户、集贸市场等零散税源的征管，重点抓好个体私营、垄断行业、高收入行业、饮食服务行业和偶然所得等方面个人所得税的征管。重点查处偷、逃、漏税等违法违纪问题；最大限度地减少漏征漏管户。

六、加大清理企业欠税力度。税务部门要针对欠税企业情况，把具体清欠责任落实到人头。要维护税法的权威性，

凡是欠税企业，无论任何原因，均要按税法规定课征滞纳金。要通过综合运用经济、行政和法律手段，把陈欠压缩到最低限度，力争不发生新的欠税。

七、加强对招商引资项目实现税收的征管工作。要进一步改善经济发展软环境，保证外商应享受优惠政策及时全部到位，保护外商投资的积极性。同时，对建成投产，已实现应缴财税收入的外商投资企业要加强税收征管工作，对享受优惠政策到期的要认真清理，减少财税收入的流失。

八、努力抓好各项非税财政收入的管理。财政部门要重点抓好行政性收费收入、罚没收入、国有土地有偿使用收入、预算外资金财政分成收入的管理，要按照中央和省、市的有关规定，认真落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”规定，严格禁止各执收执法部门截留挪用、“坐收坐支”和变相“坐收坐支”，确保应交财政收入及时足额入库。

九、各级政府和财政部门要高度重视，大力加强支出管理。坚持量入为出，量财办事，突出重点，兼顾一般，妥善安排好各项财政支出。要集中财力保工资、保再就业、保稳定、保救灾、保过冬。要严格按照人代会批准的预算掌握支出，除市政府确定的重大事项外，年底前，各县(市)区、各单位不许在预算之外追加新的支出。收入任务完成不够理想的县(市)区，在大力组织收入的同时，必须压缩支出预算，以确保全年收支平衡。

十、严格控制和压缩一般性财政开支。对会议费、电话费、购置费、维修费等项开支要从严控制，能减则减，能缓则缓，努力减少支出中的损失浪费。坚决制止以各种名义滥发津贴补贴的问题。严格执行对党政机关、企事业单位购置小汽车、移动电话的规定。今年内各单位自然减员的，不再新进人员；对未经批准擅自增设机构、增加人员的，财政部门不核拨经费。加强差旅费支出管理，尽量减少外出考察、学习等活动，严格控制出国团组．节约外汇支出。

十一、各级党政机关和事业单位要严格执行《预算法》。要在各级财政核定的预算指标内，妥善安排好支出，不许在支出上留有硬性缺口，更不准年终突击花钱。各单位都要与下岗职工、灾区群众一起过紧日子，节省一切可以节省的财力，用于改革、建设、救济、救灾等急需的方面。

十二、各单位要严格按工作程序办事。党政机关和事业单位的资金申请以主管预算单位为主，二级预算单位和基层预算单位的资金申请必须经过主管预算部门按程序上报。

十三、各级领导要把节支工作作为当前经济工作的重中之重切实抓好，在全社会大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统和作风。领导干部和领导机关要带头以身作则，坚决贯彻执行市委、市政府制定的各项规定，做勤俭节约的模范。要进一步严肃党风政纪，对违反财经纪律、损失浪费和挥霍财政资金的，纪检、监察部门要严肃查处，追究当事人和单位领导的责任。

长春市人民政府

一九九八年十一月二日

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