淮北市人民政府办公室关于进一步做好部门预决算及“三公”经费信息公开工作的通知

颁布单位：安徽省淮北市人民政府办公室	文号：淮政办〔2013〕30号
颁布日期：2013-10-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《国务院办公厅关于进一步做好部门预算公开工作的通知》（国办发〔2011〕27号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发省级部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案的通知》（皖政办秘〔2013〕10号）和国务院第一次廉政工作会议精神，以及中央、省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，经市政府同意，现就进一步做好我市部门预决算及“三公”经费信息公开工作有关事项通知如下：

一、公开的重要意义

部门预决算和“三公”经费公开是公共财政的本质要求，是政府信息公开的重要内容。做好部门预决算和“三公”经费公开工作，可以促进政府部门依法理财、民主理财，降低行政成本，提高行政效率，保障公民的知情权、参与权和监督权；可以推动政府部门依法行政，健全惩治和预防腐败体系，加快法制政府、阳光政府、责任政府建设，提高政府公信力。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，提高认识，强化措施，深入推进部门预决算和“三公”经费公开工作，加快政府财政工作程序化、规范化、法制化进程。

二、公开的基本原则

（一）依法合规。公开的形式、内容和程序应符合《预算法》、《保密法》、《政府信息公开条例》等规定。

（二）积极稳妥。公开工作应统筹安排、协调一致，相关部门和有关单位要主动作为，积极推进。

（三）真实易懂。公开的内容应全面完整、具体明确、真实可信、通俗易懂。

（四）统一内容。公开的方式应统一文本格式、统一统计口径、统一公开途径、统一公开时间。

三、公开的范围和级次

除涉及国家安全、国家秘密等特殊部门外，各部门原则上都应向社会公开本部门预决算和“三公”经费情况。市级部门公开的范围为市政府组成部门、派出机构及直属事业单位，并且为一级预算单位和非涉密单位，首批共确定44家（附件1）。部门预决算信息公开级次包括下属所有预算单位，“三公”经费信息公开级次为机关本级和纳入机关统一核算的预算单位。县区公开的范围由县区人民政府结合上级有关规定另行制定。

四、公开的内容和格式

（一）部门预算情况。

1.部门预算编制说明。包括部门基本职能、年度主要工作、部门概况、收支预算安排情况等。

2.收支预算总表（附件2）。包括本部门全口径收入和支出计划情况。

3.财政拨款支出预算表（附件3）。

（二）部门决算情况。

1.部门决算编制说明。包括部门基本职能、年度主要工作、部门概况、收支执行情况等。

2.收支决算总表（附件4）。

3.财政拨款支出决算表（附件5）。

（三）“三公”经费情况。

包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费财政拨款预决算总体情况（附件6）、“三公”经费季度支出情况（附件7）及文字说明。其中，财政拨款预算指当年年初预算安排的财政拨款数；财政拨款决算指通过当年财政拨款预算（含年度执行中追加预算）和以前年度财政拨款结转结余资金安排的“三公”经费支出。具体填报口径如下：

1.因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

2.公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃油费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。

3.公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

五、公开的载体和时间

（一）公开载体。市政务公开办公室会同市政府办公室、市财政局在市政府信息公开网设立部门预决算和“三公”经费公开专栏，各公开主体通过专栏和单位门户网站及时公开有关信息。

（二）公开时间。从2014年起，纳入公开范围的市政府组成部门、派出机构、直属事业单位，要在市财政批复部门预算、决算之日起20个工作日内，主动公开部门预算、决算和“三公”经费预决算信息。“三公”经费实际支出信息实行季度公布制度，每季度第一个月20日前公布上季度“三公”经费支出信息。

六、公开的责任分工

纳入公开范围的部门要高度重视，切实加强组织领导，落实公开工作责任，认真科学编制和准确填报部门预决算、“三公”经费预决算数和季度支出情况，对公开信息的真实性、完整性负责，对涉密信息按照国家保密规定处理。

市政务公开办公室负责推进、协调各部门预决算和“三公”经费信息公开工作，建立健全预决算和“三公”经费信息公开工作机制，确定公开对象和范围，定期组织专项检查，督促各部门做好预决算和“三公”经费信息公开工作。

市财政局负责指导各部门按照统一格式、统一口径，规范预决算和“三公”经费信息公开工作；加强对县区部门预决算和“三公”经费信息公开工作的具体指导，促进信息公开工作全面协调推进。

市审计局负责结合年度审计项目实施，对被审计单位公开的预决算和“三公”经费信息的真实性和完整性进行审计监督。

市监察局负责对各部门的预决算和“三公”经费信息公开工作情况的监督检查，对不按规定要求公开本部门“三公”经费信息，以及公开的信息不真实、不完整造成严重后果的，按照有关规定进行问责。

七、公开的具体要求

（一）加强组织领导。市有关部门和单位要高度重视信息公开工作，切实加强领导，认真履行公开工作主体职责，精心组织实施、周密部署安排，扎实做好信息公开，确保预决算及“三公”经费信息公开工作有力有序推进。

（二）完善工作机制。建立预决算和“三公”经费信息公开工作协调机制，加强协调沟通联系，重大问题要及时向上级财政部门和主管部门反馈。建立信息公开保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任。

（三）坚持依法公开。公开工作政治性、政策性、专业性强，社会关注度高，必须依法开展工作。信息公开前要认真汇总分析数据，特殊情况要在公开时做好解释说明。信息公开后要关注社会舆情，及时解疑释惑，吸收合理建议。

（四）强化督查检查。市政务公开办公室要会同市财政局、市监察局等有关部门，跟踪了解市级部门预决算及“三公”经费信息公开工作落实情况，及时研究解决公开中遇到的问题，确保部门预决算及“三公”经费信息公开工作取得实效。

附件：1.首批市级部门预决算及“三公”经费信息公开范围名单

2.部门收支预算总表

3.部门财政拨款支出预算表

4.部门收支决算总表

5.部门财政拨款支出决算表

6.部门财政拨款开支的“三公”经费预决算情况表

7.部门财政拨款开支的“三公”经费季度支出情况表

2013年10月15日

附件1

首批市级部门预决算及“三公”经费

信息公开范围名单

市法制办市发展改革委市物价局市经济和信息化委市教育局市科技局市民委市民政局市财政局市人力资源和社会保障局市国土资源局市环保局市城乡建委市交通运输局市农委市水务局市林业局市商务局市文广新局市卫生局市人口计生委市审计局市体育局市统计局市安监局市粮食局市食品药品监管局市城乡规划局市市容局市经济开发区市临涣工业园管委会市政务服务中心市旅游局市房管局市地方志办公室市地震局市机关事务管理局市供销社市房屋征收安置办公室市招标采购局市金融工作办公室市重点工程局市招商局市住房公积金中心

附件2

部门收支预算总表

单位：万元

收入

支出

收入项目

预算数

支出项目

预算数

一、财政拨款收入

一、一般公共服务

二、纳入国库管理的政府非税收入

二、国防

三、纳入专户管理的政府非税收入

三、公共安全

四、教育

四、上年结余

五、科学技术

六、文化体育与传媒

七、社会保障和就业

……

收入总计

支出总计

附件3

部门财政拨款支出预算表

单位：万元

科目编码

科目

合计

基本支出

项目支出

备注

201

一般公共服务

20101

人大事务

……

合计

注：本表按照政府收支分类科目列示到款级科目。其中：教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等5类支出细化到项级。

附件4

部门收支决算总表

单位：万元

收入

支出

收入项目

决算数

支出项目

决算数

一、财政拨款

一、一般公共服务

二、事业收入

二、国防

三、事业单位经营收入

三、公共安全

四、其他收入

四、教育

五、科学技术

六、文化体育与传媒

七、社会保障和就业

……

本年收入合计

本年支出合计

上年结转和结余

年末结转和结余

用事业基金弥补收支差额

事业单位结余分配

收入总计

支出总计

附件5

部门财政拨款支出决算表

单位：万元

科目编码

科目

合计

基本支出

项目支出

备注

201

一般公共服务

20101

人大事务

……

合计

注：1、本表中的财政拨款支出包括当年从市级财政取得的财政拨款发生的支出和使用以前年度财政拨款结余资金发生的支出。

2、本级按照政府收支分类科目列示到款级科目。其中：教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等5类支出细化到项级。

附件6

部门财政拨款开支的“三公”经费预决算情况表

单位：万元

项目

××年“三公”经费财政拨款预算数

××年“三公”经费财政拨款决算数

合计

因公出国（境）费

公务接待费

公务用车费

其中：公务用车运行维护费

公务用车购置

附件7

部门财政拨款开支的“三公”经费季度支出情况表

单位：万元

项目

××年×季度“三公”经费支出数

××年“三公”经费支出合计数

合计

因公出国（境）费

公务接待费

公务用车费

其中：公务用车运行维护费

公务用车购置

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