铜陵市人民政府办公室转发市审计局关于铜陵市审计机关2013年度审计项目计划的通知

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铜陵市人民政府办公室转发市审计局关于铜陵市审计机关2013年度审计项目计划的通知

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

市审计局《铜陵市审计机关2013年度审计项目计划》业经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

2013年4月10日

铜陵市审计机关2013年度审计项目计划

2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是继续深化改革、加快转变经济发展方式的重要一年，更是“十二五”承上启下的关键之年。2013年全市审计工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八大和省市第九次党代会精神，按照中央经济工作会议和全国、全省审计工作会议的部署，紧紧围绕党委和政府工作中心，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，以推动审计转型升级为抓手，以实施“五大工程”为载体，以提高审计质量为重点，以实现审计工作上水平为目标，始终把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，立足前瞻性、坚持批判性、发挥建设性、突出宏观性，更加突出对宏观政策、经济转型、权力运行、政府投资、民生工程的审计监督力度，更加注重从体制机制制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和制度创新，全力践行“维护经济秩序的卫士、促进反腐倡廉和规范权力运行的斗士、促进改革发展的谋士”的审计职责，着力把审计资源转化为发展资源，充分发挥审计在完善国家治理中的“免疫系统”功能，为建设“四个之城”做出新的更大贡献。

2013年在审计项目的安排上，一是围绕中心、服务大局。加大对国家重大政策和宏观调控措施贯彻落实情况的审计力度，关注体制性、制度性和重大管理方面的问题，促进相关政策措施落到实处，取得实效；加强对专项资金、民生项目的审计，推进和谐社会建设；加强经济责任审计，促进领导干部秉公用权、规范履职；加强对国有企业领导人员的经营业绩考核，健全完善激励和约束机制，促进企业领导人员树立正确的业绩观。二是突出重点，开拓创新。以财政“同级审”为龙头，以全口径预算执行审计为基础，开展对重点部门和重点资金审计，加大绩效审计和审计调查力度，促进政府部门提高管理水平和资金使用绩效水平。三是加强审计整改，提升审计成果。对审计发现的问题，要求被审计单位及时制订整改意见，健全规章制度，限期整改。继续将审计整改情况纳入党风廉政责任制考核内容。继续加大审计结果公告力度，除经济责任审计项目外，原则上其他项目审计结果均进行公告。

一、财政审计

1．2012年度市本级预算执行情况审计（法定）。以促进健全统一完整的政府预算体系、提高预算管理水平，推动积极财政政策的贯彻落实为目标，市审计机关对市财政局、市地税局具体组织的2012年度市本级预算执行情况进行审计。

2．铜陵经济技术开发区2012年度预算执行情况审计（法定）。通过重点审查预算支出资金的经济性、效率性、效果性，以“真实、合法、管理、效益”为目标，提升区级财政预算管理水平。市审计机关对铜陵经济技术开发区2012年度预算执行情况进行审计。

3．铜官山区2012年度财政决算审计（市定）。以推进公共财政制度建立，促进加强财政财务管理为目标，市审计机关对铜官山区2012年度财政决算情况进行审计。

4．市本级地方政府性债务情况审计调查（市定）。以“摸清情况、分清类型、分析结构、揭示问题、查找原因、提出建议”为目标，促进加强地方政府性债务管理，建立规范的地方举债融资机制，为有效防范和化解潜在风险提供信息支持。市审计机关开展对2012年底市本级地方政府性债务情况审计调查。

二、部门预算执行审计

5．市直部门2012年度预算执行情况审计（市定）。以促进部门提高依法理财能力，深化部门预算改革，提高财政资金使用效益为目标，市审计机关组织开展对市直机关事务管理局、市人力资源和社会保障局、市政务服务中心、市商务局、市文化广电新闻出版局、市体育局、市政府研究室、市广播电视台等8个单位2012年度预算执行情况审计。

三、专项资金（民生工程）和政策执行情况审计（调查）

6．城镇保障性安居工程跟踪审计（审计署定）。以促进全面落实国家和省委、省政府城镇保障性安居工程部署要求，推动完善住房保障制度为目标，根据审计署统一部署，组织全市审计机关开展对我市保障性安居工程跟踪审计。

7．社会保障重点资金跟踪审计（调查）（审计署定）。以督促审计发现问题整改，促进社会保障政策制度的执行和完善为目标，组织全市审计机关对全市社会保障重点资金进行跟踪审计，主要包括2012年审计发现问题整改情况和审计建议采纳情况等；对基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险基金等社会保障基金优惠利率执行情况进行审计调查。

8．担保公司发展情况审计调查（省定）。以加强对担保公司的监督管理，规范担保公司经营行为，促进担保行业持续、稳健发展为目标，根据省审计厅统一部署，市审计机关组织对我市担保公司发展情况进行审计调查。

9．支持中小企业融资政策措施落实情况审计调查（省定）。以进一步解决中小企业特别是民营中小企业发展困难，促进中小企业快速健康发展为目标，根据省审计厅统一部署，市审计机关组织开展对市中小企业融资政策措施落实情况审计调查。

10．城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险基金审计（交办）。以摸清家底，服务城乡居民基本医疗保险统筹并轨工作为目标，市审计机关开展对我市城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险基金审计。

11．有色公司医疗保险、生育保险基金审计（交办）。以摸清家底，规范管理，促进医保基金、生育保险基金顺利移交地方管理为目标，市审计机关开展对有色公司医疗保险、生育保险基金审计。

12．招待费开支情况审计调查（交办）。以强化预算约束，降低行政成本，推进节约型机关建设为目标，市审计机关开展对市直部门招待费开支情况审计调查。

四、行业审计

13．村级组织财务收支审计（市定）。以加强村级集体经济监督，严肃财经纪律，提高经济效益，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展为目标，组织全市审计机关开展对部分村集体经济组织财务收支审计，市审计局审计1—2个村，铜陵县和郊区、狮子山区审计局各安排1个村实行交叉审计。

五、企业审计

（一）经营业绩考核（市定）

以加强国有资产监管，保证国有资产保值增值，健全完善激励和约束机制，提高企业管理水平和效益，促进企业又好又快发展为目标，市审计机关组织对以下单位经营业绩进行考核：

14．对铜陵华盛化工投资有限公司2012年度经营业绩情况进行考核。

15．对铜陵发展投资集团公司2012年度经营业绩进行考核。

16．对铜陵建设投资控股有限责任公司2012年度经营业绩进行考核。

17．对市承接产业转移示范园建设投资有限责任公司2012年度经营业绩进行考核。

（二）资产负债损益审计（交办）

18．有色公司职工总医院资产负债损益审计。以摸清家底，保证职工总医院顺利移交地方为目标，市审计机关开展对有色公司职工总医院资产负债损益审计。

六、投资审计

19．投资项目预决算审计（市定）。以促进建设单位合法有效使用建设资金，减少投资损失和浪费，促进提高投资效益和保证工程质量为目标，市审计机关组织对市本级政府性投资项目预算和已办理竣工决算的投资100万元以上的50个项目进行审计。

20．财务竣工决算审计（市定）。以加强政府性投资监督，提高财政资金使用绩效为目标，对市福利中心改造工程等5个项目开展财务竣工决算审计。

21．投资项目跟踪审计（市定）。以提高项目预算编制的科学合理性，加强建设项目的现场管理，防止损失浪费，提高政府投资建设绩效为目标，对市人民医院改扩建等5个项目开展跟踪审计。

七、经济责任审计

以推进本部门、本单位经济社会科学发展，促进领导干部守法、守纪、守规、尽职为目标，积极稳妥、不断深化领导干部任期经济责任审计工作。

（一）对15个部门单位负责同志开展经济责任审计。分别是：铜陵经济技术开发区、西湖新区、市委党校、市循环经济工业园、市人力资源和社会保障局、市政务服务中心、市商务局、市文化广电新闻出版局、市直机关事务管理局、市体育局、市教育投资公司、市住房和城乡建设委员会、市建设投资公司、钟鸣镇党委书记和顺安镇党委书记。

（二）对14个部门单位负责同志实行离任交接审计。分别是：市发改委、市经信委、市工商联、市统计局、市司法局、市粮食局、市招投标中心、市总工会、市妇联、市人口和计划生育委员会、市政府研究室、市广播电视台、市直机关工委（书记）和市社科联。

八、完成上级机关交办的审计任务。

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