芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市2015年食品药品安全重点工作安排的通知

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市2015年食品药品安全重点工作安排的通知

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市2015年食品药品安全重点工作安排的通知

各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市各有关单位：

经市政府同意，现将《芜湖市2015年食品药品安全重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年4月30日

芜湖市2015年食品药品安全重点工作安排

根据《安徽省人民政府办公厅关于开展食品药品安全城市创建工作的通知》（皖政办〔2015〕8号）和安徽省2015年食品安全重点工作安排，2015年我市食品药品安全重点工作以创建安徽省食品药品安全城市为目标，以“一大三小四重点”为突破，完善体制机制，强化监管执法，严惩违法犯罪，保障人民群众饮食用药安全，具体安排如下：

一、完善监管体制机制

1．强化组织领导。各县区政府要认真履行食品药品安全属地管理职责，加强统一领导和综合协调，乡镇街道（公共服务中心）要成立食品药品安全工作领导小组，按规定配备食品药品安全“四员”，理顺市场监管所（食品药品监管所）与“四员”关系，落实“四员”职责和保障措施。科学编制食品药品安全“十三五”发展规划。（各县区政府、开发区管委会，市发改委、市食品药品监管局）

2．深化机构改革。食品药品监管机构职能整合、人财物划转、监管职责移交、班子配备到位。重新组建市食品药品监督管理局、市食品药品检验中心和市食品药品稽查支队，科学编制“三定”方案。县级监管体制改革“三合一”后，要把食品药品安全作为综合执法的首要任务，合理设置内设机构、配备专业人员，提高食品药品安全监管执法专业化和科学化水平。（市编办、市食品药品监管局，各县区政府、开发区管委会）

3．落实监管责任。完善市县乡三级食品药品监管事权划分，明确各级监管责任；建立食品药品安全目标管理责任制，层层签订责任状；将食品药品安全工作纳入政府目标考核、领导干部综合考核评价。（市编办、市考核办、市食品药品监管局，各县区政府、开发区管委会）

4．健全工作机制。构建食品药品“审批查”三分离和网上审批工作机制，强化事中事后监管。完善并落实重点检查与随机抽查相结合的监督检查办法。研究制定食品药品抽样办法，开发食品安全监督抽检信息化平台，减少重复率，提高覆盖率。（市食品药品监管局，各县区政府、开发区管委会）

二、强化农业源头治理

5．加强源头监管。严格农业投入品管理，重点抓好农药及农药使用、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、兽药经营使用、生猪屠宰以及水产品禁用药物和有毒有害物质等专项整治。开展对重点食用农产品联合治理和食用农产品产地环境污染治理，大力推进食用农产品标准化生产，加快“三品一标”产品认证。（市农委、市环保局，各县区政府、开发区管委会）

6．加强准出管理。推进食用农产品产地准出管理，建立健全食用农产品生产、农民专业合作社等企业（单位）监管档案，监督执行安全间隔期（休药期）规定。加强食用农产品质量安全检验检测，总体合格率达96%（含）以上，病害肉无害化处理100%。（市农委，各县区政府、开发区管委会）

三、突出重点深化整治

7．“一大三小”整治。启动食品及食用农产品大市场“228”、食品生产小作坊“119”、小餐饮“353·122”、小药房“134·222”三年专项整治工作，创建一批规范化批发市场及农贸市场（含菜市场）、示范小作坊和小餐饮示范街（店）及“规范药房”。（市食品药品监管局，各县区政府、开发区管委会）

8．突出“四个重点”。以婴幼儿配方乳粉、乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、清真食品、高风险药品与医疗器械等为重点品种，以校园及周边、批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部等为重点区域，以“三无”食品、“两超一非”、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、违法广告等为重点问题，以春秋开学、节假日、重大活动等为重点时段，持续开展专项整治。（市食品药品监管局、市农委、市教育局、市工商局，各县区政府、开发区管委会）

四、加强事中事后监管

9．编制监管手册。完善食品药品现场检查量化分级标准，编制监管手册，全面开展量化分级并按月公示结果。食品、保健食品、药品、药包材、第三类医疗器械等生产企业和药品经营企业、学校食堂等重点监管对象监督检查不少于2次，持证餐饮单位100%量化分级并公示。（市食品药品监管局、市教育局，各县区政府、开发区管委会）

10．强化过程监管。试点食品生产企业风险分级分类监管工作；推行临界保质期食品和转基因食品专柜（专区）销售；实施餐饮服务“明厨亮灶”工作，推进学校食堂“视频厨房”工程。强化集体聚餐、年夜饭和配送单位备案管理和监督检查。加强重大活动食品安全保障。（市食品药品监管局、市教育局，各县区政府、开发区管委会）

11．实施质量认证。开展食品生产企业QS和药品生产经营企业GMP、GSP认证，实施医疗器械生产经营质量管理规范，实行医疗器械生产企业分级分类监管，跟踪缺陷项目整改落实。（市食品药品监管局、各县区政府、开发区管委会）

五、强化风险应急管理

12．加强风险管理。以发现问题为导向，开展食品药品安全监督抽检和风险管理，排查治理风险隐患。综合运用量化分级、检验监测、投诉举报、案件查处及食品药品安全事故等监管信息，开展风险分析，指导监督管理。（市食品药品监管局、各县区政府、开发区管委会）

13．强化应急处置。修订食品药品安全应急预案，组织开展应急培训和应急演练，有效处置食品药品安全事故（事件）；强化舆情监测，及时回应社会关切。（市食品药品监管局、市新闻办、各县区政府、开发区管委会）

六、坚持严格依法行政

14．严格规范执法。落实食品药品权力清单和责任清单制度；实施行政处罚自由裁量规则和基准；加强食品药品案件听证、复议和应诉工作；推进执法信息网上公开。（市食品药品监管局、市法制办，各县区政府、开发区管委会）

15．加强执法协作。建立落实跨部门跨区域案件协查、信息通报等协调联动机制。加强行政执法与刑事司法衔接，及时依法移送、侦查、判决食品药品安全涉刑案件，杜绝有案不立、有案不移、以罚代刑现象。（市食品药品监管局、市中级法院、市检察院、市公安局，各县区政府、开发区管委会）

16．严厉打假治劣。组织开展“2015年食药打假利剑行动”，深挖重大案件线索，查办督办重大案件，严厉打击违法犯罪行为，查处率100%。（市食品药品监管局、市中级法院、市检察院、市公安局，各县区政府、开发区管委会）

七、落实部门齐抓共管

17．开展风险监测。开展食品安全风险监测工作；开展食物中毒事故流行病学调查，并向市食安办出具调查报告；开展餐饮具集中消毒单位监督检查；组织医疗机构开展“规范药房”创建工作，督促医疗机构开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。（市卫计委，各县区政府、开发区管委会）

18．规范工地食堂。及时向当地食品药品监管部门抄告建筑工地食堂名单；督促施工企业制定并落实建筑工地食堂管理规定，对照量化分级标准开展自查评估。（市住建委，各县区政府、开发区管委会）

19．景区食品安全。将食品安全纳入旅游景区等级评定和相关服务质量标准，督促景区管理单位配合加强食品药品安全监督。（市旅游局，各县区政府、开发区管委会）

20．加强规范管理。组织开展标准化农贸市场（含菜市场）规划建设，规范流动摊贩集中点（含早餐工程），整治食品摊贩在城市道路范围内和公共场所擅自摆摊设点行为。〔市商务局（粮食局）、市城市管理局，各县区政府、开发区管委会〕

21．强化粮食管理。加强粮食及制品质量安全监督管理和抽检监测，监督执行粮食储存、运输技术规范，严防“陈化粮”回流到口粮销售市场。〔市商务局（粮食局），各县区政府、开发区管委会〕

22．治理餐厨垃圾。严格落实餐厨废弃物无害化处理制度，加快推进国家级餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市项目建设，严肃查处违法违规收集、运输、处置餐厨废弃物行为。（市城市管理局，各县区政府、开发区管委会）

23．监督相关产品。开展食品相关产品生产企业监督检查，抽查结果通报共享。（市质监局，各县区政府、开发区管委会）

24．规范市场秩序。依法查处食品药品侵权仿冒、虚假宣传、违法广告，广告移送查处回复率100%。（市工商局，各县区政府、开发区管委会）

25．加强出入管理。强化进出口食品监管和风险管控，严格进口食品准入和回顾性检查；做好进口食品收货人、出口食品生产企业、种养殖基地备案管理。（芜湖出入境检验检疫局）

八、落实企业主体责任

26．落实职责制度。落实食品药品生产经营单位主要负责人首要职责、质量受权人质量管理职责、关键人员岗位职责；落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录等制度；落实从业人员教育培训制度，从业人员参训时间不少于40小时。（市食品药品监管局，各县区政府、开发区管委会）

27．建立追溯机制。建立健全食品药品安全追溯机制，白酒、婴幼儿配方乳粉、基本药物等生产经营者实行电子信息化管理，及时发现并召回全部问题产品。（市食品药品监管局，各县区政府、开发区管委会）

28．落实连带责任。落实集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相关义务以及发生食品药品安全事故的连带责任。（市食品药品监管局、市贸促会，各县区政府、开发区管委会）

九、强化监管保障能力

29．加强教育培训。实施“2015年监管能力提升年”活动，食品药品监管人员特别是基层执法人员参训率不低于90%，参训时间不少于40小时。（市食品药品监管局，各县区政府、开发区管委会）

30．强化投入保障。积极保障食品药品安全工作必须的人、财、物等各项投入。年度食品药品安全工作经费（不含人员经费和公用经费）能满足当地实际需要，各县区（开发区）食品药品“一大三小”等专项整治经费按有关规定落实到位，实施以奖代补。将食用农产品质量安全监管工作经费列入本级财政年度预算予以保障。（市财政局、市食品药品监管局、市农委，各县区政府、开发区管委会）

31．加强装备建设。按规定配备各级食品药品安全监管机构执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通讯交通等执法装备与设施。（市食品药品监管局、市财政局，各县区政府、开发区管委会）

32．提升检验能力。推进市食品药品检验中心改扩建项目，加快食品药品检验项目扩项认证。推进县级食品药品安全检验检测资源整合，县区具备常见食品药品检验能力及现场定性速测能力。（市食品药品监管局、市发改委、市财政局，各县区政府、开发区管委会）

十、构建社会共治格局

33．开展科普宣传。深入开展食品安全宣传周、安全用药月、食品安全江淮行、食品药品安全进社区等活动；在新闻媒体开设食品药品安全知识科普专栏，电视台播放食品药品安全知识公益广告平均每周不少于1次。（市食品药品监管局、市新闻办，各县区政府、开发区管委会）

34．加强法制教育。将食品药品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能、学生课堂教育，中小学生食品药品安全知识课程培训每年不少于10小时。（市食品药品监管局、市教育局，各县区政府、开发区管委会）

35．强化社会监督。畅通投诉举报渠道，12331投诉热线24小时不间断受理；落实“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报企业违法犯罪行为；落实举报奖励办法，符合条件的及时给予奖励。公开“红黑榜”，加强媒体曝光，惩戒失信行为。发挥行业协会作用，推进行业自律。（市食品药品监管局，各县区政府、开发区管委会）

延伸阅读

贵阳市人民政府关于做好《政府门户网站政府信息公开目录》和《政府门户网站政府信息公开指南》编制及内容收录工作的通知

贵阳市人民政府办公厅关于进一步加强全市煤矿安全生产及煤炭资源整合工作的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发《〈贵阳市南明河保护管理办法〉执法检查中存在问题及责任分解表》的通知