莆田市人民政府办公室关于转发莆田市质监局服务港城崛起助推海西建设工作措施的通知

莆田市人民政府办公室关于转发莆田市质监局服务港城崛起助推海西建设工作措施的通知

莆田市人民政府办公室关于转发莆田市质监局服务港城崛起助推海西建设工作措施的通知

莆政办[2009]89号

各县（区）人民政府（管委会），市人民政府各单位，各直属机构：

近日，国务院颁布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，体现了党中央、国务院对海西建设的支持，这不仅为福建发展提供了难得的历史机遇和更广阔的发展前景，也为我市加快推进港城崛起提供了前所未有的重大历史机遇。

市质量技术监督局结合质监职能实际，主动融入海西发展大局，迅速制定出台了《莆田市质监局服务港城崛起助推海西建设工作措施》，全力服务港城崛起、助推海峡西岸经济区建设，为全市各级各部门作出榜样。经市政府同意，现将《莆田市质监局服务港城崛起助推海西建设工作措施》转发给你们，请你们认真学习市质监局的做法，认真研究《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，着眼于建设“两个先行区”，着眼于落实“四用发展”要求，着眼于大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，主动融入，主动跟进，主动对接，尽快研究制定相关措施、办法，用好用活国务院和省委、省政府的政策，特别要围绕国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区需要重点做好的七个方面工作，在发挥独特的对台优势、加快现代化基础设施建设、充分发挥后发优势、统筹区域内协调发展、创新体制机制、加快社会事业发展、加快生态文明建设等方面研究制定我市贯彻落实意见，努力推进经济社会又好又快发展。

二○○九年六月三日

莆田市质监局服务港城崛起助推海西建设工作措施

为认真贯彻落实党中央、国务院关于支持海峡西岸经济区发展的重大战略决策，进一步发挥质监职能作用，全力服务湄洲湾港口城市建设，积极推动莆田在海峡西岸经济区建设中迅速崛起，特制定服务工作措施如下：

一、加强旅游服务标准化建设，促进莆台旅游合作和文化交流以湄洲岛国家级旅游度假区为重点，全面开展旅游服务标准化建设，引导湄洲岛管委会组织实施现有的5A级旅游景区国家标准和行业标准，提高旅游服务水平；组织制定《妈祖祭典》等系列福建省地方标准，规范、统一“妈祖祭典”等传统仪式，进一步弘扬妈祖文化。

二、加大农业标准化示范区建设，推动莆台农业合作和技术交流全力支持仙游县国家级台湾农民创业园建设，根据园区农业产业发展需要，加强园区特色优势农业标准化示范基地和标准化示范企业建设，加大农业标准化知识的宣传普及力度，免费帮助园区台资企业培训标准化工作人员，及时制定符合生产实际的农业标准规范，强化农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设，全面推进标准化生产。

三、建立完善台湾特色产品数据库，有效服务莆台产业对接依托莆田市技术监督情报研究所，广泛收集台湾主导产业特色产品质量、计量、标准、特种设备等方面信息，全面开展台湾特色产品综合数据库建设，为莆台主导产业的对接提供信息支撑保障。

四、大力实施以质取胜战略，全面开展质量兴市工作帮助指导企业建立管理先进、运行有效的质量管理体系，提高企业的制造质量、过程控制水平；帮助符合条件的生产企业争创各类名牌产品；争取设立莆田市产品质量奖，引导企业争创国家级、省级质量管理奖及标准创新奖。

五、对重点项目主动靠前服务，延伸质监工作触觉在重点项目集中区域及工业企业集中园区，设立专门的质监工作服务站，实行专人驻点零距离服务；建立科级以上干部挂钩帮扶企业制度，定期进行走访，制定针对性的服务措施，切实帮扶重点企业解决实际困难和问题。

六、做好能源计量工作，着力推进企业节能降耗依托莆田市计量所筹建莆田市节能减排中心，为莆田市主导产业节能降耗提供技术指导服务。组建节能降耗技术服务小分队，免费为企业提供计量管理体系建设咨询服务，帮促全市重点耗能企业建立和完善计量检测体系，提高企业能源计量器具的配备率和计量数据的使用率，促进企业减少浪费、节能增效。在抓好特种设备安全监察的同时，分步、分批帮促高耗能特种设备生产和使用单位开展特种设备节能技术改造。

七、推行服务承诺，开辟绿色发展通道全面推行服务承诺制度，将服务事项、服务质量、服务时限以及优化经济发展环境的具体措施以宣传手册、公告等形式向重点工程项目、重点企业作出公开承诺。对重点项目、重点企业涉及办理组织机构代码证书、生产许可证、特种设备使用登记等行政许可事项优先受理，实行全过程专人跟踪和一站式服务；由本局直接审批的行政许可事项，在资料完备的情况下迅速办理，在法定时限内提前办结，组织机构代码办证做到当天受理、当天办结。

八、加强技术能力建设，打造公共技术服务平台抓好国家级、省级质检中心项目建设，加快国家浆纸质检中心建设，为莆田市林浆纸一体化项目及东南沿海造纸工业发展提供有力技术支撑保障服务；积极创造条件，推动福建省石油产品质检中心升级为国家级质检中心，更好地为福建省石化产业发展提供有力技术支撑保障服务；加快推进福建省木雕古典家具质检中心、福建省贵重金属及珠宝玉石质检中心驻上塘珠宝城检测站筹建工作，全力为莆田市工艺美术产业健康发展保驾护航。积极争取“SGS”国际检验认证权威机构在莆设立检验代办点或办事处，有效应对国际贸易技术堡垒，为莆田鞋企产品出口提供方便、快捷服务。

九、改进执法方式，倡导和谐执法实现执法理念和方式的转变，坚持处罚与教育相结合、监管与帮扶相统一，全面规范行政自由裁量权，在全市系统推行全程说理式执法，试行“首错不罚”制度，对重点生产企业初次非故意违法，且违法行为后果不危及人体健康、人身财产安全，不严重侵害消费者利益，一般采取批评教育、责令限期改正，不予行政处罚。

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