关于下达云浮市2013年国民经济和社会发展计划的通知

关于下达云浮市2013年国民经济和社会发展计划的通知

关于下达云浮市2013年国民经济和社会发展计划的通知

各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

云浮市2013年国民经济和社会发展计划业经市五届人大三次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是“十二五”规划中期评估之年，做好今年经济社会发展的各项工作，意义重大。我们一定要全面贯彻党的十八大、省委十一届二次全会和市委五届四次全会精神，继续在新的起点上推进云浮跨越赶超、科学崛起，努力争创生态文明发展示范区，加快建设美丽幸福新云浮。

2013年经济社会主要预期目标为：生产总值增长15%，其中第一产业增长5%，第二产业增长23%，第三产业增长10%；人均生产总值增长13.3%；规模以上工业增加值增长29%；固定资产投资总额增长30%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长6%；外贸出口总额增长6%；实际利用外资增长7%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；地方公共财政预算收入增长20%；服务业增加值占生产总值比重32.6%；研究与发展经费支出占生产总值比重1.0%；人口自然增长率控制在10.9‰以内；高中阶段毛入学率91%；城乡居民人均收入增长15.2%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降3.89%；单位工业增加值用水量下降8%；城镇生活污水集中处理率72%（其中市区85%）；城市生活垃圾无害化处理率100%；单位生产总值二氧化碳排放量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量均控制在省下达的考核目标以内。为实现上述目标，根据市委、市政府总体工作部署，今年重点抓好以下几方面工作：

一、突出项目带动，着力加快重大项目建设

（一）狠抓重点项目建设。今年全市共安排重点建设项目107项，计划总投资1366.74亿元，年度计划投资228.17亿元；前期预备项目23项，估算总投资438.24亿元。要继续实施重大项目推进和考核机制，强化工作措施，破解制约瓶颈，加快建设进度，确保完成年度投资计划任务。

（二）加强项目谋划。围绕产业转型升级和培育新兴产业的重大政策机遇，加强双向对接和跟踪衔接，抓紧策划实施一批“十二五”规划重大项目，争取更多带动性强、成长性好的优质项目列入国家和省计划“笼子”。加强重大项目的储备和开发，加快推进项目前期工作，为项目落地创造条件，力促项目早开工、早投产。已取得路条的华润西江发电厂、华润罗定水泥、中材罗定水泥二、三期项目争取尽快核准；青洲水泥二期争取尽快取得路条；粤电云浮都杨天然气热电联产项目争取尽快报省发改委取得路条。

二、突出转型升级，着力提升产业发展竞争力

（一）加快新型工业化步伐。一方面，大力提升传统优势产业。围绕我市水泥、石材、硫化工、不锈钢制品、电力、电池电子、机械制造、纺织服装等传统主导产业，加大新产品研发力度，鼓励中小微企业抱团发展，延伸产业链条。另一方面，积极培育新兴产业。加快培育文化创意、物联网、电子商务、现代物流、信息服务、生物制药、保健养生等新兴产业，使生态经济成为我市新的经济增长极。

（二）加快发展现代服务业。依托禅宗文化、石艺文化、南江文化和稻米文化的禀赋优势，大力发展乡村度假休闲旅游和特色文化旅游，抓好广东禅文化创意产业园、云浮市西江新城月亮湾健康养老休闲项目、云浮市西江新城文化艺术中心等旅游项目建设。依托西江黄金水道及码头、铁路、高速公路等区域性水陆交通网络和新区规划建设，建设一批物流园区和商贸龙头企业，把西江新城打造成区域性现代物流基地。继续推进“万村千乡”市场工程，大力发展现代商贸业。

（三）加快建设现代农业体系。落实好农业生产各项扶持政策，稳定粮食种植面积；大力调整农业结构，推进农业科技创新，发展高产优质高效现代农业和生态观光型、休闲度假型农业；加强农产品质量安全检测体系和科教兴农体系建设；推进农业基础设施建设，改善农业生产条件。

三、突出扩容提质，着力推进新型城镇化步伐

（一）全力推进中心城区扩容提质。一方面，以新区建设为契机，突出生态、低碳、智慧、幸福的理念，把生态文明发展建设贯穿于新区建设的全过程，融入岭南文化元素，科学规划，从容建设，注重保护生态环境，加快主要路网、行政服务中心、中央商务区、华立学院、意大利风情小镇、碧桂园等重点工程建设，完善城市功能，提升城市品位，把新区建设成为一个具有岭南山水、广府文化特色的宜居、宜业、宜游、宜休闲的幸福新城。另一方面，继续改造提升旧城区，大力推进三旧改造和中心城区路网改造建设，加快推进创建国家卫生城市、省级文明城市工作，加快市教育园区基础设施建设。

（二）大力加强城乡环境整治。以农村垃圾清运和分类处理、农村环境污染整治、城乡秩序整顿为重点，着力推进城乡环境整治和生态建设，继续抓好市容环境卫生事业建设，重点抓好城区道路绿化美化，南山河、南江河、新兴江等流域综合治理。着力推进生态文明村建设，打造“健康、生态、幸福”的宜居城乡。

四、突出改善民生，着力推动社会事业发展

（一）实施积极的就业政策。大力实施创业带动就业工程，不断完善创业就业政策。深入推进农村劳动力有序化、技能化、规模化转移就业，稳定和扩大城镇就业。

（二）完善城乡社会保障体系。落实城乡低保、城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险、大病救助、社会救济、赈灾救灾等惠民政策，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，不断完善统筹城乡的社会保障体系，继续扩大社会保障覆盖面。继续抓好保障性安居工程，完善保障性住房建设分配使用监管机制。

（三）加快发展社会事业。合理配置教育资源，加快推进教育创强工作。深化医药卫生体制改革，健全城乡医疗卫生服务体系。积极搭建科技服务平台，加速科技成果转化，提升高新技术产值比重。实施文化惠民工程，完善公共文化体育服务体系，推动文化资源向基层、农村倾斜。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。推进社会管理创新，强化基层社会管理职能和服务功能。完善矛盾纠纷排查化解机制。建立重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。加强食品药品安全监管。深入推进平安云浮建设，完善立体化治安防控体系建设；全面推进依法治国，加快法治云浮建设步伐，切实提高人民群众的安全感和满意度。抓好国防教育、经济动员、人事人才、经济发展研究、统计、物价、知识产权、民族宗教、人防、消防、防震减灾、气象、体育、地方志、档案、保密、工青妇、老龄、侨务、港澳、对台等各项工作。

五、突出增强活力，着力深化体制改革

继续推进“五位一体”的农村综合改革，深化全国和全省农村改革发展试验区建设。继续深入推进医药卫生体制改革，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院综合改革。加快推进信用云浮建设，营造法治化国际化的营商环境，认真总结我市社会信用体系建设试点的经验，全面开展社会信用体系建设，推动征信应用，探索征信成果与部门职能相结合，引入市场机制，培育信用服务市场，加快建立诚信政府、信用企业、信用个人和诚信市场。深化投资体制改革，实施《广东省企业投资管理体制改革方案》，构建新型企业投资管理体制。继续推进行政审批制度、政府职能转变等领域改革工作，进一步增强发展活力。

2013年国民经济和社会发展各专项计划由市发展改革局根据需要另行下达。

附表：云浮市2013年国民经济和社会发展计划主要指标

云浮市人民政府

2013年5月27日

附表：

云浮市2013年国民经济和社会发展计划主要指标

指标名称单位“十二五”期间2011年2012年2013年说明

计划数增长%实绩增长%计划数增长%实绩增长%计划数增长%

一、地区生产总值亿元15481.3714.315540.4512.815绝对数按现价计算，增速按可比价计算

其中:第一产业增加值亿元119.724.25.5129.165.85

第二产业增加值亿元204.4623.821.4238.7620.323

规模以上工业增加值亿元123.7737.229138.7626.129

第三产业增加值亿元157.1910.113172.537.510

二、人均地区生产总值元13.82030213.2142253911.513.3

三、固定资产投资总额亿元28353.426.5459.4230463.6631.3602.7630

市重点工程（项目）投资亿元1361.52203.01191.78188.39228.17

四、社会消费品零售总额亿元18167.5817.8197.7418180.3111.6203.7513

五、进出口总额亿美元1213.93.115.551214.574.815.446

其中：出口总额亿美元128.848.79.87129.345.69.906

六、实际利用外资亿美元100.9215.51.0121.0615.41.137

七、居民消费价格指数％104105.65.61044102.92.9103.53.5

八、地方公共财政预算收入亿元2029.826.636.352236.7623.444.1120

九、服务业增加值占生产总值比重％36.532.631.631.932.6

十、研究与发展经费支出占生产总值比重％1.20.680.90.71.0

十一、人口自然增长率‰7.00以内5.577.00以内6.9110.9以内

十二、高中阶段毛入学率％8889.4390.0091.0091.00

十三、城乡居民人均收入元15.2年度新增指标

城镇居民人均可支配收入元121609010.1180211218335142013年这两项指标合并为“城乡居民人均收入”

农村居民人均纯收入元11.84814720.8911611.9921913.2

十四、城镇登记失业率%3.52.813.52.753.5

十五、单位生产总值能耗吨标准煤/万元1.045-18-3.68-3.89-4.1-3.89

十六、单位生产总值二氧化碳排放量吨/万元-18.5完成省考核目标完成省考核目标完成省考核目标

十七、单位工业增加值用水量立方米/万元完成省考核指标10395-7.795-7.787-8

十八、城镇生活污水集中处理率％≥60

市区8063.8(其中市区80.74）完成省考核目标68(其中市区83）72(其中市区85）

十九、城市生活垃圾无害化处理率％92100100100100

二十、二氧化硫排放量万吨2.26-31.53.04-7.882.83-7.02.83-7.0完成省考核目标2012年实绩为本市预测数，未经省核定；2013年计划省未下达

二十一、化学需氧量排放量万吨7.04-11.37.93-0.137.77-2.07.77-2.0

二十二、氨氮排放量万吨0.47-13.00.5400.5400.540

二十三、氮氧化物排放量万吨2.61-25.04.2321.554.2304.230

注：2012年数据为初步核算数。

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