三亚市人民政府办公室关于印发2011年三亚市有序用电预案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发2011年三亚市有序用电预案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发2011年三亚市有序用电预案的通知

三府办〔2011〕132号

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

《2011年三亚市有序用电预案》已经市政府同意，现将印发给你们，请遵照执行。

二○一一年四月二十六日

2011年三亚市有序用电预案

为保障海南电网安全稳定运行，保证广大居民生活、农业生产用电，以及省市重点客户正常用电，确保电力有序供应，根据海南省工业和信息化厅《关于做好2011年有序用电工作的通知》（琼工信运行〔2011〕61号）及海南电网公司《2011年有序用电预案》（海南电网〔2011〕33号）的有关精神，结合三亚市实际情况，特制定本预案。

一、供需形势分析

2011年，海南电力负荷将保持快速增长状态，但由于全省无新增大机组投产，装机容量不足，今年将长期存在较大的电力平衡缺口。同时，今年计划中下旬检修海南电网海底电缆，海口、东方电厂机组同时检修，东方及乐东气田停产检修，届时海南电网将与广东电网断开，天然气供应严重紧缺。在这种异常情况下，全省将出现不同程度的电力平衡缺口，缺口负荷约30-40万千瓦。

截止今年3月上旬，三亚地区网供最大用电负荷达到26.54万千瓦，同比增长20.36%，预计2011年三亚地区最大用电负荷约35万千瓦，地区用电需求仍保持快速增长的势头。今年如出现全省电力平衡缺口时，海南电网公司将下达三亚地区最大有序用电计划分配负荷指标为2.1万千瓦。

二、有序用电原则

遵循实施有序用电原则：将电网安全稳定运行放在第一位。在特殊时期，运行备用采取发电侧备用和负荷侧备用相结合。具体如下：

（一）科学安排。在省、市政府的统一领导下，通过挖掘发电潜力，优化用电结构，贯彻有保有限的原则，科学合理安排电力客户用电。

（二）保障重点。保证广大居民生活、农业生产、省重点工业企业、省重点工程以及党政军机关、自来水、煤气供应、医院、机场、铁路、广播电视、通讯机构、学校、金融机构等重点企事业单位的正常用电。按照“定客户、定设备、定容量、定时间”的要求，公平合理地安排工业客户和其他行业的供电，实现“限电不拉路、错峰不减产”。

（三）遵循次序。先错峰用电，后避峰用电，再计划用电，尽最大努力做到限电不拉路或限电少拉路，将缺电影响降到最低。首先限制小矿山、采石等工业企业（以下简称“小企业”）的用电，有井下作业的,应确保井下安全用电；其次限制政府规定的限制、淘汰类企业用电;再次限制除海南省重点工业企业、供气和供水等公共产业以外的工业企业（以下简称“一般工业”）及有自备发电机的企业用电；最后限制部分海南省重点工业企业用电；如仍不能满足需要则最终采取拉路限电措施。

（四）节约能源。政府规定的限制、淘汰类企业先避峰用电，鼓励、扶持类的企业后避峰用电；可间断生产的企业先避峰用电，连续生产的企业后避峰用电；可调整用电时间的企业和单位先避峰用电，不能调整用电时间的企业和单位后避峰用电；多条生产线生产的企业先避峰用电，单条生产线生产的企业后避峰用电；高耗能低产出和效益差的企业先避峰用电，高附加值效益好的企业后避峰用电。

（五）挖掘发电潜力。有蓄水能力的小水电站在每日的晚用电高峰时段发电上网，其他时间不发电；有自备发电机的单位要在电力供应紧缺期间发电。

三、组织保障

成立三亚市政府有序用电领导小组,组成人员名单如下：

组长：朱允山市政府副市长

副组长：詹昕市政府副秘书长

曹兵市科工信局局长

黄泽波三亚供电局局长

领导小组职责：负责全市有序用电工作的统一领导，审批有序用电实施方案，协调解决有关重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在三亚供电局。办公室组成人员名单如下：

主任：黄泽波三亚供电局局长

副主任：梁建强市科工信局科长

张小可三亚供电局营销部主任

陈运晖三亚供电局系统运行部主任

成员：卢智勇三亚供电局河东供电所所长

张燕科三亚供电局河西供电所所长

杨寅三亚供电局海棠湾供电所所长

吴浩宇三亚供电局吉阳供电所所长

万长诗三亚供电局天涯供电所所长

梁彪三亚供电局立才供电所所长

黄森三亚供电局崖城供电所所长

周明三亚供电局凤凰供电所所长

符永进三亚供电局营销部科员

陈良三亚供电局营销部科员

李春艳三亚供电局营销部科员

符永丁三亚供电局系统运行部科员

办公室职责：负责起草有序用电实施方案报领导小组审批，负责组织完成有序用电预案中规定的任务。接受有序用电任务，负责做好对参与有序用电客户的沟通协调，向上级报告有关信息资料。

四、有序用电范围

（一）全市采石、矿山等小工业企业（以下简称“小企业”）的用电，有井下作业的,应确保井下安全用电。

（二）除海南省重点工业企业、供气和供水等公共产业以外的工业企业（以下简称“一般工业”）的用电。

（三）宾馆、酒店、商场等经营服务性企业。

（四）拖欠电费的企事业单位。

（五）路灯、景观灯、电子大屏幕广告牌。

（六）非重点项目施工用电等。

五、有序用电主要措施

（一）供电企业安排城农网改造、大修技改及检修停电计划及全市部分企业用电设备安排轮流检修。

（二）全市的党政机关及企事业单位参与错峰用电，办公楼的空调温度设定为26℃。

（三）全市“小企业”、“一般工业”、欠电费客户全部参与避峰用电。

（四）商场、宾馆、星级酒店空调停止制冷，只送风。

（五）对部分市政路灯、户外广告等亮化工程在照明高峰期间，用电实行间隙开停。

（六）宾馆、酒店、企业等启动发电机发电自供的，要带应急设备，如消防、应急照明、应急电梯等。

（七）严重超负荷供电时，按《三亚市2011年拉路限电序位表》顺序进行拉路限电。

六、预警分级

根据电网供需缺口的不同程度，2011年三亚地区电网预警状态确定为四个等级，具体为：

Ⅳ级预警：负荷缺口在0.68万千瓦以内（一般缺电）；

Ⅲ级预警：负荷缺口在1.4万千瓦以内（较重缺电）；

Ⅱ级预警：负荷缺口在2.1万千瓦以内（严重缺电）；

Ⅰ级预警:负荷缺口在2.1万以上千瓦（特别严重缺电）。

七、预警响应

（一）负荷缺口响应

1、负荷缺口在0.68万千瓦以内（一般缺电）

错避峰时段：一般为每日9：00—12：00，16:00—22:00。

错避峰范围及安排：全市采石、矿山等小工业企业。供电企业安排城农网改造、大修技改、计划检修及市部分企业设备轮流检修计划。全市的党政机关及企事业单位参与错峰用电，办公楼的空调温度设定为26℃。

2、负荷缺口在1.4万千瓦以内（较重缺电）

错避峰时段：一般为每日9：00—12：00，16:00—22:00。

错避峰范围及安排：一般缺电错避峰范围加上全市的冷冻厂、水泥厂、加工厂、水泥厂搅拌站等一般工业及欠电费客户。非省、市重点工程项目的施工用电。

3、负荷缺口在2.1万千瓦以内（严重缺电）

错避峰时段：一般为每日9：00—12：00，16:00—22:00。

错避峰范围及安排：一般缺电和较重缺电错避峰范围加上全市商场、宾馆、星级酒店空调停止制冷，只送风。对市政路灯、户外广告等亮化工程，在照明高峰期间用电实行间隙开停。有发电机的企事业单位等启动发电机发电自供，只带应急设备、如消防、应急照明、应急电梯等。

4、负荷缺口在2.1万千瓦以上（特别严重缺电）

错避峰时段：一般为每日9：00—12：00，16:00—22:00。

主要措施：除了采取严重缺电错避峰措施外，开始实施计划用电，按《三亚市2011年拉路限电序位表》顺序进行拉路限电。

（二）电量缺口响应

全市小企业及一般工业用户安排轮休，具体方案视实际情况提前制定，并报三亚市政府有序用电领导小组审批。如在轮休方案执行情况下，负荷还存在缺口，再启用负荷缺口预案作为补充。

（三）预案操作流程

1、当电网负荷出现缺口，三亚供电局接到上级的信息或命令后，通知三亚市有序用电领导小组办公室(下面简称办公室)，办公室立即向有序用电领导小组汇报。

2、三亚市有序用电领导小组根据电网负荷缺口情况做出判断，并启动相应的应急预案。

3、三亚供电局根据启动相应的应急预案，确定参与有序用电名单所限用电负荷。

4、三亚供电局迅速将限电用户名单及负荷用户下达各供电所，并做好通知用户，同时通过负荷监控系统做好全程监控。

5、当三亚供电局接到上级通知电力供应情况有所好转,需要释放负荷时，三亚供电局应及时通知用户释放所限负荷，做到“快下快上”，充分发挥有限资源的效用，最大限度地满足社会用电需求。

具体有序用电操作流程图如下：

八、突发事件处理

当三亚市某一变电站或某一区域的线路出现故障，造成电力供应能力不足的情况下，可以参照上述一般缺电（Ⅳ级预警）、较重缺电（Ⅲ级预警）、严重缺电（Ⅱ级预警）、特别严重缺电（Ⅰ级预警）等级中的措施实施有序用电。

当电力供应缺口超过2.1万千瓦或采取有序用电预案措施后，仍不能解决电力电量供需矛盾，电网安全运行受到严重威胁时，三亚供电局按《三亚市2011年拉路限电序位表》顺序进行拉路限电,务必确保电网安全稳定运行。

九、相关要求

（一）掌握情况。三亚供电局工作人员要事先掌握拟采取有序用电措施用电户的负荷特性、生产经营基本情况、设备状况以及内部应急预案。

（二）文明检查。三亚供电局工作人员在实施有序用电措施时，要主动出示证件，充分沟通，规范言行。

（三）做好指导。在预案实施时，三亚供电局要安排专人巡查有序用电实施用户，宣传解释有关规定，帮助、指导用电户做好负荷调整计划，确保有序用电措施顺利实施到位。

（四）认真执行。为确保有序用电预案有效实施，有关用电户应按照三亚供电局下达用电负荷指标及有序用电措施认真执行。

（五）严格考核。对执行有序用电措施不力，拒不执行的用电户，三亚供电局检查人员第一次提出严重警告，第二次发现还是不执行后，报请有序用电领导组批准后可实施停电处理。

附件：三亚市2011年拉路限电序位表

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