保定市人民政府办公厅关于印发保定市2014年大气污染防治重点工作实施方案的通知

保定市人民政府办公厅关于印发保定市2014年大气污染防治重点工作实施方案的通知

保定市人民政府办公厅关于印发保定市2014年大气污染防治重点工作实施方案的通知

〔2014〕保市府48号

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：

《保定市2014年大气污染防治重点工作实施方案》已经市政府第7次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年5月9日

保定市2014年大气污染防治重点工作

实施方案

为深入贯彻国家和省大气污染防治工作有关部署和要求，根据河北省《2014年全省大气污染防治工作要点》，制定全市2014年大气污染治理重点工作实施方案。

一、指导思想

2014年我市大气污染防治工作紧紧围绕“一个目标”—2014年PM2.5削减4%，按照“全面落实、重点推进，长短结合、合力攻坚”的原则，在全面落实《2014年全省大气污染防治工作要点》和《保定市大气污染防治总体工作方案》基础上，强化标本兼治、协同治理，以“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”为主线，加快产业结构和能源结构调整，淘汰落后产能，治理污染企业，确保大气污染防治工作取得实效。

二、重点工作内容

（一）拆除改造分散燃煤锅炉专项行动

——拆除改造分散采暖燃煤锅炉。2014年市区拆除改造10蒸吨/时及以下燃煤采暖锅炉300台。

责任单位：市公用事业局、三区人民政府、高新区管委会。

——淘汰生产经营性燃煤锅炉。2014年市区淘汰生产经营燃煤锅炉45台。

责任单位：市工信局、三区人民政府、高新区管委会。

——加快淘汰改造建成区外燃煤锅炉。满城、清苑、徐水、安新县城区完成淘汰改造10蒸吨/时及以下燃煤锅炉200台，其它县（市）城区完成辖区内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉40%以上的淘汰改造（其中涿州、高碑店市完成50%以上）。

责任单位：各县（市）人民政府、白沟新城管委会，市环保局。

（二）洁净煤替代专项行动

——加快建设洁净型煤生产配送中心，解决城中村、县城及农村燃煤散烧问题。2014年建成4家洁净型煤生产配送中心，38个配送点，覆盖人口达到200万人。2014年10月底前市区及周边郊区和满城、清苑、安新、徐水四县城区民用农用煤炭全部实现洁净型煤统一配送和使用。分批建设县级配煤中心。大力推广燃煤清洁化、成型化，2017年以前实现全市县城、农村全覆盖。

责任单位：市发改委、市财政局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会。

——大力推广环保炉具。在集中供热、天然气管网覆盖不到的城中村、县城、农村大力推广经国家认可的环保炉具，大幅降低冬季分散采暖燃煤污染。

责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市环保局。

——加强燃煤质量控制。继续加强燃煤煤质管控，全市范围内严禁销售和使用高硫分、高灰分煤炭。

责任单位：市发改委、质监局、交通运输局、公安局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会。

（三）燃煤锅炉治理减排专项行动

加大燃煤锅炉污染治理力度。对20蒸吨/时及以上燃煤锅炉全部实施脱硫改造；暂时保留的燃煤锅炉（工业窑炉）要进行除尘设施升级改造，按期达到新的排放标准和特别排放限值。

责任单位：市环保局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会。

（四）扬尘治理专项行动

——深化建筑施工工地扬尘治理。包括各类建筑、市政、道路、拆迁等施工工（场）地，治理范围覆盖到城中村，延伸到城乡结合部、郊区。各建筑、施工项目主管单位或辖区政府，严格按照《保定市建筑施工现场环境整治管理规定》（市建建〔2013〕148号）要求，加强各类工（场）地现场监管，实行“绿色施工”。重点建筑施工现场实施在线监管。

责任单位：市住建局、公用事业局、交通运输局，三区人民政府、高新区管委会。

——加强城市道路扬尘治理和监管。推行道路机械化清扫，加大冲洗、洒水作业力度，到年底市区和县（市）道路机械化清扫率分别达到50%和40%以上。对市区周边156处连接城市道路的土路进行路面硬化、两侧绿化，对市区所有破损路面进行修补，解决机动车带泥进城上路导致的扬尘污染。各县（市）也要认真排查，尽快实施好此项工作。

责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市交通运输局、行政执法局、公用事业局。

——加强运输车辆管理。散体物料、垃圾、污泥运输车辆必须按要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏现象。市区及有条件的县（市）渣土运输车辆全部安装卫星定位系统。

责任单位：市行政执法局、公安局、交通运输局、公用事业局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会。

——强化煤堆、料堆环境监管。对所有煤场、料场等堆存场所全面覆盖，做到密闭管理。

责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会。

（五）秸秆综合利用及禁烧专项行动

——加大农作物秸秆综合利用。各县（市）至少建设一家秸秆综合利用示范项目，推广使用秸秆沼气、压块燃料等生物质能源，秸秆综合利用率达到90%以上。

责任单位：市发改委、农业局，各县（市）人民政府

——严禁焚烧农作物秸秆。县、乡、村三级联动，严格落实禁烧责任制，严禁焚烧垃圾、落叶、农作物秸秆。

责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市委农工委、市环保局、市行政执法局。

（六）机动车污染治理专项行动

——加快黄标车淘汰。2014年全市淘汰黄标车2.54万辆，2015年全市淘汰黄标车2.49万辆，提前完成黄标车淘汰任务。

责任单位：市公安局、环保局、商务局、财政局。

——坚决落实黄标车限行政策。市区主城区东三环、北三环、西三环、南二环以内（不含上述道路）禁止黄标车通行。2014年6月起，全市所有县（市）城区和高速公路禁止黄标车通行；到2014年底，所有建制城镇禁止黄标车通行。

责任单位：市公安局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会。

——加强机动车辆环保管理。2014年底前建成机动车环境监控平台并联网。全面推进机动车环保检验和环保标志核发工作，到2015年，环保标志发放率达到85%以上。

责任单位：市环保局。

（七）淘汰落后产能和土小企业转型升级专项行动

运用综合手段倒逼落后产能退出市场，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。继续保持土小企业治理的高压态势，健全网格化环境监管体制，强化县、乡、村三级责任，加大暗访检查、联合执法和依法打击力度，坚决杜绝土小企业反弹，彻底铲除土小企业生存土壤。通过对“土小”企业关停取缔断后路，转型提高找出路，入园进区上规模、上水平，促进县域传统产业健康有序发展。

责任单位：市工信局，各有关县（市、区）人民政府。

（八）深化重点行业污染治理专项行动

——加快重点行业污染治理设施提标改造。所有电厂燃煤机组都要安装脱硝设施。对火电、钢铁、水泥等行业颗粒物进行深化治理，按新标准时限执行大气污染物特别排放限值。对达不到新排放标准的企业采取限期治理、关停取缔措施。

责任单位：市环保局、工信局。

——建设刷卡排污总量控制系统。对重点行业企业实行排污总量刷卡（IC卡）控制制度，完成钢铁烧结机、水泥生产线、电厂燃煤机组主要污染物刷卡排污总量监控设备的安装建设，建成统一的IC卡总量监控和信息管理系统。

责任单位：市环保局。

（九）挥发性有机物治理专项行动

——深化企业治理。开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业挥发性有机物调查，完成50家重点企业挥发性有机物深化治理。

责任单位：市环保局。

——加强餐饮业油烟治理。2014年底前市区及清苑、满城、安新、徐水4县，城区规模以上（8桌以上）餐饮服务经营场所，全部安装高效油烟净化设施。其它县（市）城区及白沟新城规模餐饮服务经营场所加快安装高效油烟净化设施。

责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市环保局。

——完成油气回收治理。到2014年6月底前，完成全市剩余75家加油站、3座储油库的油气回收治理。加强回收治理设施的运行管理，确保正常使用，达标排放。强化油品质量监管，严禁经营销售不合格油品。

责任单位：市商务局、环保局、质监局、工商局。

（十）城市绿化专项行动

结合城市发展和布局调整，通过推进道路绿化、办公居住区绿化、空间立体绿化、房前屋后绿化、农村庭院绿化等措施，提高城市绿化水平，增强环境自净能力，打造绿色生态保护屏障。城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别不低于38%、39.1%和10.8平方米。对城市绿化带进行下沉式改造，彻底解决泥土外溢问题。

责任单位：市园林局、林业局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会。

三、保障措施

（一）强化组织领导，明确部门责任。各责任单位要根据工作分工，制定具体的工作落实方案，按照“定标准、定责任、定时限”的要求，细化、量化目标，分解落实责任，把任务分解落实到具体项目，逐项明确分管领导和责任人。责任单位对承担的重点任务负总责，既要组织好本部门承担的工作任务，又要主动协调其它相关单位统筹推进，形成抓落实的合力，尽职尽责地完成所承担的工作任务。各单位工作落实方案于5月15日前以纸质和电子版形式报市大气办，电话：3033645，邮箱：[email protected]。

（二）强化科技支撑和联防联控，提高防治效果。加大科研力度，积极寻求高层次技术支撑，开展大气污染源解析课题研究，深入分析研究大气污染的成因，科学指导我市大气污染防治工作，制定针对性防治措施。同时加强技术合作，依托中国环科院、国家“千人计划”PM2.5特别防治专家组及国际绿色经济发展协会，建设保定市空气质量智能管理平台（PALM平台），开展广泛的大气污染治理技术交流与联防联控，使我市大气污染治理工作更加科学，效果更加明显。

（三）强化督导检查，完善考核机制。各级政府及有关部门要切实加强督促检查，进一步完善问责机制，及时发现和解决出现的问题，确保各项工作按照时间节点要求有序高效推进。落实本工作方案情况将纳入市政府对各县（市、区）、各部门年度大气污染防治工作的重要考核内容。市政府将对各地、各部门工作进展情况进行督导考核。

（四）强化宣传造势，营造舆论氛围。充分利用“两台两报”、网络等各种媒体，大力宣传，制造声势，共同营造“同呼吸、共奋斗”的社会氛围。

（五）积极争取资金，加大投入力度。积极争取国家、省及上级对口部门对我市大气污染防治专项资金支持，加大各级财政资金对大气污染防治重点工程的支持力度，拓宽融资渠道，调动社会、企业资金的投入。

附件：1.2014年燃煤锅炉淘汰改造计划表

2.2014年燃煤锅炉脱硫治理项目表

3.2014年工业窑炉治理项目表

4.保定市重点行业污染治理项目表

附件：附件.doc

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