开封市人民政府印发关于市十四届人大二次会议确定2件议案分解办理意见的通知

开封市人民政府印发关于市十四届人大二次会议确定2件议案分解办理意见的通知

开封市人民政府印发关于市十四届人大二次会议确定2件议案分解办理意见的通知

汴政[2015]31号

各县、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为切实做好市十四届人大二次会议确定议案办理工作，经市政府同意，现将《关于市十四届人大二次会议确定2件议案的分解办理意见》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、高度重视，加强领导

各承办单位要将议案的办理工作列入重要议事日程，单位主要负责同志要亲自抓，负总责，切实抓紧抓好，确保议案办理工作任务圆满完成。

二、明确责任，狠抓落实

各承办单位要认真研究议案，找准本单位职能与议案的结合点，进一步明确职责，精心组织，狠抓落实，采取得力措施，确保议案办理工作扎实向前推进。

三、密切配合，通力协作

在议案办理中，牵头单位要主动担当，认真办理，切实负起牵头责任，多与人大代表见面和沟通，主动征求他们的意见和建议，力争办理结果满意率达到100％，并及时与承办单位沟通、协商，汇总有关意见并答复代表。承办单位要积极配合，通力协作，主动完成议案任务中的本职工作，同时，将本单位办理工作情况及时函告2个领导小组办公室，努力使议案的办理能够做到快办、快复。

四、积极办理，及时反馈

各承办单位要按照规定的时间，完成议案办理任务。对职责范围内能办到的，要尽快提出办理意见，予以解决。对遇到的困难和问题，要弄清情况，提出解决意见，需要向上级反映的，要及时向主管市长和主管秘书长报告。

开封市人民政府

2015年3月25日

关于市十四届人大二次会议确定2件议案的分解办理意见

一、杨跃进等15位代表提出的《关于巩固扩大提升创卫成果，为建成国际文化旅游名城奠定基础的议案》

（一）议案主要内容

代表们认为，开封市创建国家卫生城市工作在市委、市政府的高度重视下，经过全市上下共同努力，取得了可喜成绩。不仅解决了一些多年没有解决好的民生问题，也使我市基础设施建设上了新台阶，城市综合管理水平有了新提升，全民环境卫生意识得到新提高。全市干部群众为创卫成功欢欣鼓舞，认为我市创卫工作不仅体现在创卫行动和创卫效果上，更已成为一种精神品牌。不少干部群众用“开封创卫能成功，就没有干不成的事”对其高度评价。

代表们指出，创卫工作深得民心，成绩来之不易，但绝不能满足现状、停滞不前。创卫成功只是起点，不是终点，一定要再接再厉，进一步巩固扩大提升创卫成果。

代表们建议，市政府要把创卫工作放在打赢国际文化旅游名城攻坚战的大格局中谋划，并将其作为打赢这一攻坚战的一项基础工作抓紧抓好。

一是要巩固创卫成果。卫生环境容易反弹，稍有松懈，“脏、乱、差”的情况就会重现。一定要坚持创卫工作常态化，始终把创卫工作列入工作日程，长期抓、抓长效，逐步使创卫工作成为干部群众的自觉行动和文明习惯。

二是要扩大创卫覆盖面。创卫工作涉及面广、工作量大。尽管我市城区面貌有了明显改观，但目前城区还有一些地方和方面没有触及到，还有很多地方不尽人意。为此，要进一步排查，继续把过去没有整治到、整治好的卫生环境整治到、整治好。

三是要提升创卫水平。虽然创卫工作使市区面貌大为改观，但有些方面创建标准还不十分高，离人民群众高质量的工作生活环境要求还有差距，离国际文化旅游名城的环境标准还有距离，必须在现有基础上抬高标杆，深化提升，真正使我市卫生环境与国际文化旅游名城相匹配，与人民群众的更高期盼相接近。

（二）议案办理工作机构

为做好《关于巩固扩大提升创卫成果，为建成国际文化旅游名城奠定基础的议案》的办理工作。市政府决定成立市巩固扩大提升创卫成果议案领导小组，成员名单如下：

组长：马璞副市长

副组长：徐磊市政府副秘书长

成员：徐超文市委宣传部副部长

孙浩市政府督查室主任

蔡勇刚市公安局副局长

郁正国市民政局副局长

沈遂双市财政局副局长

吴平市环保局副局长

李俊铭市规划局副局长

路子房市住房和城乡建设局副局长

李新洲市城管局副局长

左起超市文广新局副局长

李建中市工商局副局长

李保国市卫生计生委副主任

郭黎市食品药品监管局副书记

时军娜市市场发展局副局长

孟保垠市爱卫办副主任

张建芬城乡一体化示范区管委会正县长级干部

王曙光鼓楼区副区长

刘广武龙亭区副区长

赵振献顺河回族区副区长

刘玉华禹王台区副区长

领导小组下设办公室，办公室设在市爱卫办，孟保垠兼任办公室主任。

（三）工作任务及责任单位

1．把创卫工作放在打赢国际文化旅游名城攻坚战的大格局中谋划，并将其作为打赢这一攻坚战的基础工作抓紧抓好。

2．坚持创卫工作常态化，把创卫工作列入重要工作日程，逐步使创卫工作成为干部群众的自觉行动和文明习惯。

市爱卫办负责牵头实施，各区政府配合。

3．继续加大创卫经费投入，完善创卫工作的基础设施建设，实现创卫硬件建设新突破。

市财政局负责牵头实施，各区政府配合。

4．建立创卫工作长效管理机制，实现创卫工作新突破。

（1）建立健康教育、宣传长效机制。

市委宣传部、市卫生计生委分别负责牵头实施宣传、健康教育工作，各有关单位配合。

（2）建立城市规划建设管理长效管理机制。

市规划局负责牵头实施，各有关单位配合。

（3）建立市容环境卫生长效管理机制、城市河道长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、城中村和城乡结合部长效管理机制。

市城管局负责牵头实施，各有关单位配合。

（4）建立农贸市场、农副产品批发市场长效管理机制。

市市场发展局负责牵头实施，各有关单位配合。

（5）建立城市交通秩序长效管理机制。

市公安局负责牵头实施，各有关单位配合。

（6）建立社区和单位卫生长效管理机制。

市民政局、住房和城乡建设局分别负责牵头实施社区、住宅小区卫生管理，市爱卫办负责牵头实施单位卫生管理。各有关单位配合。

（7）建立城市环境保护长效管理机制。

市环保局负责牵头实施，各有关单位配合。

（8）建立食品安全、公共场所、饮用水卫生及传染病防治长效管理机制。

市食品药品监管局负责牵头实施食品安全、小餐饮行业长效管理，市卫生计生委负责牵头实施公共场所、饮用水卫生和小美容美发店、小洗浴室小旅店及传染病防治长效管理，市文广新局负责牵头实施小歌厅、小网吧行业长效管理。各有关单位配合。

（9）建立病媒生物防制长效管理机制。

市爱卫办负责牵头实施，各有关单位配合。

（四）工作要求

1．议案办理工作由领导小组办公室（市爱卫办）牵头，并负责督查各承办单位的落实情况。

2．各承办单位务于2015年9月底、12月底将阶段性办理结果以单位正式文件（一式5份）和电子文档，一并上报领导小组办公室（市爱卫办）。

二、黄广林等14位代表提出的《关于强力实施大项目带动战略，为推动开封经济持续好中求快发展增强后劲的议案》

（一）议案主要内容

代表们指出，近年来，我市经济快速发展，多项主要经济指标增幅位居全省前列，其中的重要因素是我市狠抓项目建设起到了引领助推作用。不管是存量项目通过培育做大做强，还是招商引资新上的一些较大项目，也包括国家投资我市的一些重大基础设施项目等，都是支撑我市经济快速发展的增长点。但必须看到，我市大项目还不够多，特别是带动一个行业、一个产业、一个区域，对财政收入贡献份额特别大的项目更少，这使得我市经济发展后劲不足，直接制约着我市经济持续好中求快发展。

代表们认为，我市经济发展正迎来前所未有的历史机遇，中原经济区核心区建设、航空港区建设、郑汴一体化发展以及省委省政府确定开封为河南省新兴副中心城市，使得我市与其他地方相比有着明显的比较优势。加之通过多年努力，开封有了一定的经济实力和基础条件，存量项目发展态势良好，外商外资青睐开封，上级多方面向开封倾斜，使我市大上项目、上大项目，实施大项目带动战略有了更足的底气和更好的前景。

代表们建议，全市各级政府及职能部门要把实施大项目带动战略放在重要位置，并在今后工作中紧紧抓住不放。通过不懈努力，真正把投资额度大、科技含量高、经济效益好、市场竞争力强，对我市经济有较大带动作用的大项目培育出来。

要着力育大做强存量项目。对一些有发展前景的现有项目，要逐个分析研判，作出战略谋划，尽力给予政策支持，创优发展环境，使其在充足的阳光沃土中成长壮大。

要大力招商引资，在全社会营造大开放、大招商才能大发展的理念。不仅要采取过去行之有效的招商举措，还要创新招商方法，不断增强对外商外资的吸引力。对一些大的招商项目，做到重视程度高，政策环境好，放在心上，抓在手上，紧盯不放，使今年和今后几年有更多更大的项目落地开封。像顺河回族区引进的“双八十亿”上海申华汽车文化博览园和上亿集团商贸物流城项目，市里要给予最大限度帮助支持，区里要举全区之力服务项目落地建设，确保建成见效，以带动顺河回族区、汴东产业区跨越发展。

要积极争取上级对我市的项目投资。必须抢抓机遇，发挥优势，主动争取国家和省把大的基础设施项目、农业项目、能源项目、文化产业项目等投向我市，如上级支持我市上马的投资200亿元的中国中部电子商务港等项目，都是开封具有优势条件又积极争取的结果。今后一个时期，投资在经济增长中仍然发挥着关键作用。“十三五”期间，国家会有几万亿甚至十万亿资金投向各类项目建设，我市一定要把环境打造好，把项目谋划好，把情况汇报好，争取更多资金和更大项目投向开封。

（二）议案办理工作机构

为做好《关于强力实施大项目带动战略，为推动开封经济持续好中求快发展增强后劲的议案》的办理工作，市政府决定成立市实施大项目带动战略工作议案办理领导小组，成员名单如下：

组长：黄道功市委常委、常务副市长

副组长：张松文副市长

成员：魏振峰市政府副秘书长、办公室主任

杨诗敬市政府副秘书长

孙浩市政府督查室主任

田广山市发展改革委主任

张瑞生市商务局局长

宗家桢杞县县长

尹春华通许县县长

韩治群尉氏县县长

李军祥符区区长

叶乾路市城乡一体化示范区管委会常务副主任

程杨鼓楼区区长

梁东雁龙亭区区长

钱忠宝顺河回族区区长

汤超禹王台区区长

领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委。魏振峰兼任办公室主任，田广山兼任办公室常务副主任。

（三）工作任务及责任单位

1．搞好谋划，以提升我市主导产业为目标，谋划一批产业项目，做大做强我市十大产业集群，力争8个产业聚集区完成固定资产投资增长20％以上。突出抓好重点项目“329”工程，即组织实施300个以上重点项目，总投资超过2000亿元，当年完成投资突破900亿元。

2．积极争取上级对我市的项目投资，主动争取国家和省把大的基础设施项目、农业项目、能源项目、文化产业项目等投向我市；积极推进重大项目建设，着力解决重大项目推进过程中的重点、难点问题，对重大项目实行市级领导分包机制和建立开封市重大项目联席会议制度，同时加强对重大项目的建设进行督导。

3．加强战略谋划，科学编制“十三五”规划，谋划好全局性的重大项目、重大工程和重点工作，争取更多资金和更大项目投向开封。

市发展改革委负责牵头实施，各县、区政府和有关单位配合。

4．大力招商引资，创新招商方法，不断增强对外商外资的吸引力，使更多更大的项目落地开封。

5．加快上海申华汽车文化博览园、华晨申华物流产业园、上亿商贸物流城等物流项目落地。加强与知名电子商务企业合作，全力推进中国中部电子商务港建设。

6．坚持招大引强，力争十大产业每个产业引进2－3个投资10亿元以上的大项目。

市商务局负责牵头实施，各县、区政府和有关单位配合。

（四）工作要求

1．议案办理工作由领导小组办公室（市发展改革委）牵头，并负责督查各承办单位的落实情况。

2．各承办单位务于2015年9月底、12底前将阶段性办理结果以单位正式文件（一式5份）和电子文档，一并报领导小组办公室（市发展改革委）。

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