濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市2009年农村沼气建设实施意见的通知

颁布单位：河南省濮阳市人民政府办公室	文号：濮政办〔2009〕19号
颁布日期：2009-04-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

濮政办〔2009〕19号

各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：

市农业局拟定的《濮阳市2009年农村沼气建设实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇〇九年四月二十九日

濮阳市2009年农村沼气建设实施意见

（市农业局二〇〇九年四月二十日）

农村沼气建设是促进农民增收和农业增效、改善生活条件和生态环境、实现农业和农村节能减排、推进社会主义新农村建设的一项重要举措，也是国家拉动内需的一项重要工作。按照全省统一部署要求，为切实做好今年我市农村沼气建设工作，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务社会主义新农村建设、加强生态环境保护、促进农业增收增效为宗旨，继续加快户用沼气池推广普及，稳步发展大中型沼气、联户沼气、秸秆沼气等工程建设，进一步完善沼气技术服务体系，健全各级技术服务网络，不断强化沼气技术培训，加强综合利用技术推广，推进我市农村沼气健康、快速发展。

二、目标任务

2009年全市新增沼气用户3万户，建设村级技术服务站121处，建设大中型沼气工程20处，建设沼气示范村15处，培训沼气生产工

300名（各县区农村沼气建设任务分解表附后）。

三、工作重点

（一）户用沼气池。因地制宜开展沼气池建设，新农村示范村、沼气示范村等沼气池建设要把“三改”同步实施，在粮食产区和无养殖基础的农村大力推广秸秆沼气池。非项目沼气户也要按照国债项目实施的方法，提高建设质量和档次。做好沼气空白村沼气池示范户建设，力争消灭空白村。

（二）国债沼气项目。严格按照国债项目建设要求，做好2007年、2008年度国债项目建设的查缺补漏工作，加紧做好2008年新增沼气项目的扫尾完善工作，全面推进2009年新增沼气项目建设工作，做到保质保量，按期完成项目建设任务。

（三）沼气服务体系。健全“市、县、村”三级服务网络，建立市级服务大厅，完善县级服务站，进一步扩大乡村级服务站点，巩固完善服务设施。全面实行“公司（协会）+沼气户”的服务方式，研究制定社会化服务机制，建立有效服务监管体系。

（四）大中型沼气工程。在养殖大户、养殖小区、规模化养殖场、农副产品加工企业等地大力发展大中型沼气工程和联户沼气工程，在寄宿制学校、办公场所、新农村示范村发展净化沼气池工程。

四、保障措施

（一）强化领导，明确职责。各级政府要切实加强农村沼气建设工作的组织领导，进一步提高认识，特别是在当前国家扩大内需的新形势下，把农村沼气建设作为关系民生的农村基础设施建设来抓。要充分发挥各级政府的行政主导作用，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓的工作格局。各级政府要将农村沼气建设作为重要工作，纳入政府年终考核责任目标，逐级分解，逐项落实。农业部门要切实做好组织施工、技术指导和后续服务工作，确保建设质量和效益。各级发改、财政、畜牧、环保、卫生等相关部门要积极发挥优势，在政策、项目、物资、资金等方面给予支持和倾斜，积极协助做好农村沼气建设工作。

（二）加强宣传，搞好培训。以“节能、减排、增收、增效”为宣传点，充分利用各种媒体，采取多种形式和方法，大力宣传发展农村沼气所带来的经济、生态、环保和社会效益，算好对比账。要通过建立试点、发放明白纸等方式，突出综合利用技术的宣传，使沼气综合利用效益得以充分发挥。各级农村沼气主管部门要各司其职，积极采取多种形式，加强沼气技术骨干、沼气服务公司人员、村级服务站管理人员、施工技术人员、以及基层管护人员等人员的技术培训，扩充技术力量。要充分利用空闲季节，以新技术、新模式为重点，分期对有证人员开展技术培训。同时，要加强对沼气安全使用知识、综合利用技术的培训，确保沼气用户长期受益。

（三）多方筹资，加大扶持。各级政府要继续加大农村沼气建设扶持力度，进一步调动农民群众发展农村沼气的积极性。一是各级发改、财政、农业等部门要紧紧抓住当前国家扩大内需的有利时机，加大项目争取力度。二是各县（区）要切实落实补助资金、配套资金和工作经费，工作经费不低于10万元，对未列入国债项目扶持范围的沼气户要进行补助，市财政每户补助200元，县（区）财政每户不低于100元。同时，要继续加大沼气工程、秸秆沼气、沼气服务体系、综合利用模式等扶持力度。三是对符合要求、管理规范的投资于沼气建设、服务、销售的社会服务实体，要加强引导和扶持，运用税收、补助、贴息、担保等手段，为其创造良好发展环境。

（四）完善服务，巩固成果。继续推进服务体系建设，将其作为农村沼气建设工作的重点。一是扩大网络覆盖率。要科学规划，合理布局，严格按照“六个一”要求，加快乡村级服务网点组建，确保服务网点建设内容全部到位，健全“市、县、村”三级服务网络。二是提高服务运行效率。各县（区）必须尽快组建服务公司或协会组织等服务实体，切实建立政府监管、公司（协会）运作、自主服务的服务运行机制，明确服务主体，确保服务实效。三是确保服务到户率。要切实将沼气户纳入到各级服务组织，推行会员服务或全托服务，鼓励服务组织与沼气户签订服务合同，通过政策扶持，支持其提高自身服务功能和辐射带动能力，确保沼气户得到高效服务。

（五）加强监管，规范建设。一是各级监察、审计、财政、发改、农业等部门要切实加强农村沼气建设的监督和管理，确保农村沼气各项工作顺利开展，补助物资落实到位。严格按照《濮阳市农村沼气建设项目管理办法》，做好农村沼气补助资金的使用和管理，确保专款专用。二是严格实行行政领导责任制、项目法人制、施工合同制、资金审计制、物资招标采购制、补助公示制、进度旬报制，严格规范农村沼气建设工作的各个环节。及时做好建设信息网上输入，做到公开、详实。三是户用沼气施工必须由专业施工队承建，严格实行“六个统一”，即统一规划设计、统一技术标准、统一物料采购、统一模具施工、统一规范安装、统一检查验收。加强安全生产宣传和监管，消除安全隐患。四是加大监督检查力度。市政府组织有关部门进行定期检查，结合平时抽查、明察暗访和对旬报结果的核对，每月定期在《濮阳沼气动态》上通报工作进度和落实情况，并适时在媒体上对社会进行公布。

（六）抓好项目，示范带动。要以实施国债项目建设为契机，严格按照项目要求，强化项目监督，严格“三改”配套建设标准，

做到“三公开”制度，把国债项目建成高质量的示范点，以点促面，带动本地农村沼气发展。继续加大沼气示范村建设，依托国债沼气村、新农村建设示范村和种养专业村，因地制宜，突出特色，体现发展农村沼气的综合效益。搞好沼气综合利用技术的试验示范，建设一批“猪—沼—粮（果、菜）”等循环农业模式，形成新的发展亮点。要针对养殖与居住分离、部分村庄和农户不再搞养殖、沼气原料短缺的实际情况，积极发展秸秆沼气技术，形成新的沼气建设增长点。要在养殖小区、规模化畜禽养殖场、新农村建设示范村积极开展大中型沼气工程、联户沼气工程、污水净化沼气工程等建设，实现集中供气和污水集中处理。

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