许昌市人民政府办公室关于转发市发展改革委等14个部门2015年对外开放工作专项方案的通知

许昌市人民政府办公室关于转发市发展改革委等14个部门2015年对外开放工作专项方案的通知

许昌市人民政府办公室关于转发市发展改革委等14个部门2015年对外开放工作专项方案的通知

各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:

市发展改革委、科技局、人力资源社会保障局、住建城乡建设局、交通运输局、农业局、财政局、文化广电新闻出版局、卫计委、旅游局、教育局、市政府金融办、工商联、台办等14个部门研究制定的2015年对外开放工作专项方案已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

2015年5月12日

2015年许昌市发展和改革领域对外开放工作专项方案

(市发展改革委)

为深入贯彻落实全市对外开放工作会议精神,持续推动扩大开放,结合发展改革委工作职能,特制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市委经济工作会议精神,按照“扩大开放促改革促发展”的总要求,坚定不移地实施开放带动战略,围绕优化结构、促进转型,积极加快开放载体建设,优化开放投资环境,提升招商引资水平,推动全市开放型经济转型升级。

二、重点任务

(一)推动开放平台提升发展水平。以加强与郑州航空港经济综合实验区对接和产业集聚区、商务中心区、特色商业区建设为重点,加快基础设施和配套设施建设,完善产业配套和生活配套,提升对外来投资的吸引力和承接力,增强对全市开放型经济发展的引领带动作用。强化与郑州航空港经济综合实验区对接。一是加强交通对接。重点对接推进郑万、郑合铁路和107国道东线改线工程、许昌至机场快速通道,加快前期推进工作,力争郑万铁路、许昌至机场快速通道年内开工,郑合铁路、107国道东线改线工程尽早开工。二是加强产业对接。扩大机电产品、发制品、特色食品等出口产品规模;积极发展特色航空物流、航空快递物流以及现代商贸、商务会展、金融保险、信息服务、服务外包、休闲旅游等现代服务业;按照成长性好、关联度高、航空运输指向性强的产业要求,加快发展电子信息、生物医药、新材料、精密机械、航空制造等高端制造业以及高档服装、高档箱包、航空食品等终端、高端产品。产业集聚区。增强配套支撑功能。进一步强化环保设施和检验检测、仓储物流等公共服务平台,加快推进禹州河南万家中药材物流二期、长葛农机汽配市场项目建设。大力培育发展高新技术企业,积极推进产学研合作,开展智慧园区建设试点,力争进入省级智慧园区试点1家。强化要素保障能力。推动校企共建一批实训基地,全方位开展职业技能培训。推动产城融合发展。加大产业集聚区公共租赁住房建设力度,加快学校、医疗、商贸、餐饮等配套服务设施建设。创新管理体制机制。年内完成县(市、区)产业集聚区与所在乡(镇、办)管理套合。商务中心区和特色商业区。以促集聚、凝特色、提服务、强融合为着力点,突出市商务中心区生产性服务功能和各县(市、区)特色商业区生活性服务功能,持续推进特色商业街培育,楼宇经济发展和综合商业设施、现代专业市场建设,加快业态模式升级和招商引资、运营管理方式创新,力争新开工34个千万元以上项目,建成一批研发创意、楼宇信息、融资担保等公共服务平台,“两区”年度投资达到88.5亿以上。

(二)研究完善推动扩大开放的政策措施。积极融入国家“一带一路”战略,推动开放向纵深发展,着力改革创新,努力营造开放型经济发展的良好政策环境。围绕基础设施互联互通、能源资源合作、产业合作、经贸合作、金融合作、人文交流等方面和领域,摸清我市对外合作情况,研究提出融入全省“一带一路”建设实施方案的思路和重点。加强对落实健康服务业发展和社会办医政策落实情况的跟踪分析和监督检查,进一步完善配套政策措施。进一步研究细化鼓励社会力量参与社会事业建设发展的政策措施,推动政府向社会力量购买服务。

(三)积极推动与央企和大企业集团的战略合作。深化与央企的战略合作。发挥各级政府推动作用和企业主体作用,以专业化、集群化为主线,以重大项目和产业链延伸、新兴产业及传统产业升级改造为重点,提高央企合作的针对性和灵活性,推进央企多领域、系列化项目投资,优化项目结构、提升合作质量,积极引进“竞争性强、成长性好、关联度高”的大项目。突出抓好签约项目落地,新签一批合作协议和重点项目,做到“建设一批、签约一批、洽谈一批”。加快推进国家电网许继集团智能电网装备制造基地、中棉集团河南物流园及20万锭高档纱综合开发项目、中烟公司天昌复烤厂异地建设项目、许昌市联通通信提升工程、电信通信提升工程、禹州昆仑能源天然气综合利用项目等一批与央企合作的重大项目,争取早投产、早见效。加强与大企业集团的合作。重点是加快推进与汉能集团合作的薄膜太阳能电池生产项目、与濠吉集团合作的玖玖爱河南食品产业园、与飞利浦合作的祺景LED照明中原联合生产基地等重大项目建设。

(四)进一步营造良好的开放软环境。进一步减少和规范行政审批。根据省发改委公开的部门权责清单,继续取消和下放核准事项,对没有明确要求由市级核准的事项,全部下放至县级。进一步规范重点领域涉企收费。配合市财政局改进和完善涉企行政事业性项目目录公示办法,目录清单之外的涉企收费一律不得执行。根据省发展和改革委公布的政府定价目录,对我市实行政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费,形成目录清单对外公布,目录清单之外的涉企收费一律不得执行。推动诚信体系建设。加快政务信用记录建设,建立失信行为联合惩戒机制。积极做好国家和省里安排部署的有关诚信体系建设的其他工作。做好重大项目协调服务。一是将块头大、实力强、有影响、事关全局、带动作用强的重大招商项目纳入市重点项目管理范围,搞好服务协调;二是推进并联审批,提高审批效率。实行主任办公会集中会审项目立项,优化审批流程,规范审批事项办理,通过召开规模小、实用性强的问题协调会,采取部门与企业面对面沟通,一对一协商,多部门集中会审等手段,切实帮助解决问题;三是全面推行二分之一工作法。保证二分之一以上时间、二分之一以上人员到项目一线现场督导服务。

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