市人民政府办公室关于印发黄石市2015年度生态建设工作实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发黄石市2015年度生态建设工作实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发黄石市2015年度生态建设工作实施方案的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

《黄石市2015年度生态建设工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

为深入贯彻落实市委、市政府加快推进生态市建设的重要战略部署，全面推进我市生态环境保护工作，努力改善全市生态环境质量，为创建国家级生态市打下扎实的基础，制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕国家级生态市创建目标，全面实施“生态立市、产业强市”战略，大力推进城乡区域统筹发展，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动，努力把我市建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的全国生态文明示范市。

二、工作目标

全面启动黄石市生态市创建工作，建立组织领导和工作机制，组织编制创建国家级生态市规划，在全市范围内开展生态创建工作，使全市生态环境质量进一步好转，自然生态得到切实保护，城乡人居环境不断改善，生态文明理念进一步深入人心，人民群众对环境满意率不断提升，为国家级生态市创建打下扎实基础。

三、主要任务

（一）建立组织领导和工作推动机制。

成立由地方党委或政府主要领导牵头负责的领导小组，设立专门的工作机构。（责任单位：各县（市、区）（开发区））

（二）建立考核奖惩机制。

按照《黄石生态文明（生态市）建设考核办法（试行）》要求，建立地方目标责任考核机制。（责任单位：各县（市、区）（开发区））

（三）建立资金投入机制。

出台各级生态创建财政投入机制及政策，在有关专项资金的安排中，重点考虑生态市建设重点工程和优先项目。（责任单位：市财政局、各县（市、区）（开发区））

（四）组织编制生态创建规划。

全面启动生态市、县创建工作，组织编制创建国家级生态市规划，组织开展生态创建工作的县市区编制相关建设规划，明确建设目标和任务。编制生态建设规划要与国民经济与社会发展规划相衔接，与生态立市产业强市总体规划相衔接。规划的目标和任务要做到工程化、项目化、时限化、责任化，便于实施。（责任单位：各县（市、区）（开发区））

（五）推进城乡环境基础设施建设。

1.进一步完善城镇污水处理设施及配套管网建设。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，提高污水收集管网覆盖率，提高污水处理厂处理水量及进水水质浓度。（责任单位：市建委、市城投公司、各县（市、区）（开发区））

2.加快城乡垃圾处理设施建设。实施城乡保洁一体化工程，探索构建覆盖城乡的垃圾无害化处理体系，提高全市垃圾收集转运设施覆盖率，提高城镇生活垃圾无害化处理率。（责任单位：市城管局）

（六）扎实推进节能减排。

1.大力推进能源资源节约和循环利用，深入开展企业节能低碳行动，全面开展节水行动。（责任单位：市发改委、市水利水产局、市节水办）

2.继续更新节能环保的新能源公交车辆，实施公交车“油改气”项目。（责任单位：市交运局、市城投公司）

3.在中心城区实施黄标车限行措施，淘汰黄标车5000辆。（责任单位：市公安局）

4.狠抓主要污染物减排，围绕工业领域重点行业污染防治、农业畜牧业污染治理实施一批减排项目。强化节能减排目标管理，全面完成主要污染物减排年度目标任务。（责任单位：市环保局）

（七）加大生态创建力度。

1.统筹推进环保模范城创建工作，加快实施环保模范城创建项目。（责任单位：市环保局）

2.在全市范围内组织开展生态乡镇及生态村四级联创活动，完成2个市级生态乡镇、20个市级生态村创建工作。通过生态创建大力推广科学施用农药、化肥技术，积极发展生态农业和有机农业，加快推进农用废弃物等资源化利用，积极发展农村沼气，解决农村突出环境问题，进一步改善农村环境质量。（责任单位：市环保局）

3.广泛开展文明村镇、文明社区、文明单位等创建活动，力争在全国文明城市创建考评中取得好成绩。（责任单位：市文明办）（八）推进生态环境保护和治理。

4.按照“五边三化”工作有关要求，重点抓好露天矿山关停和矿山生态修复、尾矿库综合治理。（责任单位：各县（市、区）（开发区）、市国土局、市安监局）

5.编制水资源保护规划及水土保持规划。（责任单位：市水利水产局）

6.加强以长江黄石段、富河和磁湖、大冶湖、保安湖、仙岛湖、网湖为重点的水环境保护与生态修复，加快实施磁湖等亚行水污染综合治理项目，实施青山湖综合治理一期和磁湖湿地公园一期工程。（责任单位：市城投公司、市水利水产局、大冶市、阳新县）

7.抓好大冶市农田土壤修复示范项目。（责任单位：大冶市）

8.加强秸秆露天禁烧管理工作。（责任单位：市环保局）

9.推进秸秆综合利用，制定《黄石市关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见》。（责任单位：市农业局）

（九）加强规模化畜禽养殖污染防治工作。

1.深入贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，开展畜禽规模养殖禁养区划定工作。（责任单位：市环保局）

2.做好病死畜禽无害化处理工作。（责任单位：市农业局）

（十）加强生态建设宣传教育。

1.加强全民生态文明教育，倡导绿色消费和生态文明，提高宣传教育普及率。在报纸电视台等媒体上设立生态市创建宣传专栏，政府网站设立生态文明建设专栏，定期报道各县（市、区）、各单位生态市创建工作情况。（责任单位：各县（市、区）（开发区））

2.开展绿色社区、绿色学校等创建活动，普及生态保护知识，提高生态市建设群众知晓率。健全公众参与机制，正确引导公众参与生态市建设，将生态市建设的政府行为转化为公众参与的全民行为。（责任单位：各县（市、区）（开发区））

四、工作要求

（一）加强组织领导。在生态创建工作中，要建立政府领导、部门分工合作、社会共同参与的工作机制。各级要制定具体措施，进一步加强创建工作的组织和协调，统一规划，统筹安排，切实抓好落实，确保我市生态创建目标的实现。

（二）精心组织。各级各部门要把生态市建设列入重要议事日程，将其贯穿于经济社会发展的全过程。在制订各项规划、年度计划、产业政策、产业结构调整规划以及区域开发计划时，要充分考虑生态市建设的规划目标要求，统筹安排，科学决策。

（三）加强监督检查。要严格规划目标责任考核，做好年度工作任务的督促检查和考核工作。各级政府要加强对生态建设规划实施情况的监督、检查，定期组织开展建设成效的评估，及时公布建设规划目标任务完成情况，推动建设工作不断深入，切实提高工作质量和水平，确保顺利完成年度任务并取得实效。

（四）加大宣传教育力度。大力宣传普及生态知识，提高全民生态环境保护意识，树立可持续发展观念，为实施生态市建设营造良好的舆论氛围。加强社会和舆论监督，充分调动全社会参与生态保护和生态建设的积极性。

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