荆州市人民政府关于印发荆州市2014

荆州市人民政府关于印发荆州市2014-2015年促进电子信息产业发展和信息消费行动方案的通知

荆州市人民政府关于印发荆州市2014-2015年促进电子信息产业发展和信息消费行动方案的通知(荆政发〔2014〕4号)

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

现将《荆州市2014-2015年促进电子信息产业发展和信息消费行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年3月3日

荆州市2014-2015年促进电子信息产业

发展和信息消费行动方案

为加快荆州电子信息产业发展，促进信息消费快速增长，提出以下行动方案：

一、行动目标

到2015年，全市信息消费规模达到150亿元。其中，信息终端产品销售收入达到100亿元，软件产品及服务收入达到10亿元，电信业务收入达到40亿元。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过300亿元。

荆州市信息消费发展目标

单位：万元

2013年

2014年

2015年

信息终端产品

30000

600000

1000000

软件产品及服务

50000

75000

100000

电信业务

320000

350000

400000

合计

400000

1025000

1500000

二、行动措施

（一）构筑“宽带荆州”,完善信息基础设施。

1.加快宽带网络优化升级。加快宽带网络的升级改造，扩大3G移动通信网络覆盖。到2015年全面完成4G基站3147个，3G基站4496个，光纤铺设达到107000皮长公里，宽带接入能力城区达到20Mbps，农村达到4Mbps，行政村接入比例达99%。市促进电子信息产业发展和信息消费工作领导小组办公室协调推进全市宽带基础设施建设，统筹兼顾市政、城市监控等设施建设，制定无线通讯美化塔规划，督办落实市政府推进4G网络建设的各项政策和工作要求。市城投公司要加大通信管道建设投入，做到新区和小区建设同步实施。相关部门在审批过程中要提高效率、缩短周期，对行政事业性收费按照市政公用基础设施标准予以减免。

基站建设发展目标

2013年（基站数）

2014年（基站数）

2015年（基站数）

3G

4G

3G

4G

3G

4G

市城区

635

200

735

800

1857

1660

公安

300

50

200

132

486

274

松滋

200

10

190

100

457

241

石首

100

2

160

100

273

213

洪湖

150

15

240

120

505

302

监利

300

50

280

130

574

306

江陵

100

3

110

80

254

151

合计

1785

330

1915

1462

4496

3147

2.推进光纤到户。根据光纤到户国家标准，在公用电信网实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施采用光纤到户方式建设，并与住宅区和住宅建筑同步设计、同步建设、同步验收。所需投资纳入相应建设项目概算。市经信委会同市住建委做好协调督办工作。加快百兆光纤入园建设，为开发区营造良好的投资环境。

3.加强WLAN（无线局域网）站点建设。以省运会为契机，加快全市WLAN站点建设。到2015年，全市WLAN站点建成39225个，党政机关、大型企业、火车站、汽车站、体育场馆、大专院校等人流密集的重要公共场所实现WLAN覆盖，体育场馆、火车站、汽车站和轮船码头为公众提供WLAN免费服务。教育、医疗、交通运输、水、电、气及社保、公积金等部门和单位的公共信息资源向各电信运营商免费开放，电信运营商适当降低相应单位的带宽资费。

WLAN建设发展目标

合计

2013年

2014年

2015年

13275

16372

39225

市城区

7320

8452

20939

公安

1100

1455

3792

松滋

1030

1220

2699

石首

1020

1420

3158

洪湖

1357

1700

3460

监利

1135

1353

3379

江陵

313

772

1798

4.建设OTT（互联网电视）多业务平台。视信网络有限公司加快建设互联网电视多业务平台，实现多媒体通讯、电视互联网等功能，提供数字家庭、电视社区、社交电视等新业务。建立高清互动电视与无线城市合作模式，实现电视机顶盒、手机、平板电脑和PC的多屏互动。

（二）发展“电子荆州”,提升信息产品产能。

1.存储产业：以电信运营商技术为基础，做好云服务平台支撑，通过引进技术实力雄厚的中兴通讯、华为电子、浪潮集团等通讯公司落户荆州，建设具有先进水平的数据处理中心。

2.传输产业：以湖北凯乐光电有限公司为基础，形成年产各类光纤1000万芯公里、各类数据电缆50万箱、射频同轴电缆5万公里、光纤预制棒300吨的产能，提升我市通信基础设施建设的保障能力。

3.三网融合智能终端产业：支持华讯方舟科技（湖北）有限公司年产30万台套超高频转换模组、天馈系统及卫星通信站在内的全套超高频通信系统；湖北同洲信息技术有限公司年产200万台高清机顶盒、汽车导航仪、智能手机等项目；湖北伟特电子有限公司年产600万台智能手机、100万台平板电脑等项目、1000万片印制电路板制造；湖北长江液晶（集团）有限公司年产200万只模组高分辨率显示屏；荆州市弘晟光电科技有限公司年产50000平方米LED显示屏和LED设备封装产品；湖北天合光电有限公司年产500万平方米LED显示模组；深圳飞鸿光电（荆州）有限公司年产500万台套千兆光纤收发器；湖北益强医疗仪器有限公司年产500万台移动电子医疗仪器等一批智能终端产品，并借助信源通科技在移动通讯、芯片和互联网服务方面的技术优势，为终端用户提供全套无线终端解决方案。支持电信运营商和广电运营单位通过定制、集中采购等方式优先选用我市的传输设备和智能终端产品。提升我市消费电子产品的技术水平和市场占有率。

4.发展北斗导航产业：充分利用我国大力发展北斗卫星导航产业的有利时机，依托华讯方舟科技有限公司的卫星通讯技术和广东通宇的通信天线及射频产品的研发优势，促使相关企业加入北斗产业技术创新战略联盟，加快我市北斗导航产业的发展。

电子信息终端制造企业重点项目

单位：万元

序号

产品名称

企业名称

投资额

产量

预计新增产值

2014年

2015年

1

超高频转换模组、移动互联网、天馈系统及卫星通信站超高频通信系统

华讯方舟科技（湖北）有限公司

150000

30万台套

150000

180000

2

高清机顶盒、汽车导航仪、智能手机

湖北同洲信息技术有限公司

75000

200万台

60000

100000

3

智能手机、游戏机、平板电脑、印制电路板制造

湖北伟特电子有限公司

150000

700万台

190000

340000

4

移动电子医疗仪器

湖北益强医疗仪器有限公司

80000

500万台

30000

50000

5

高清液晶显示屏模组

湖北长江液晶（集团）有限公司

110000

200万只

20000

50000

6

LED显示屏

荆州市弘晟光电科技有限公司

20000

50000平方米

15000

30000

7

LED显示屏

湖北天合光电有限公司

5000

500万平方米

10000

20000

8

千兆光纤收发器

深圳飞鸿光电（荆州）有限公司

15000

500万台套

——

30000

9

光纤预制棒

湖北凯乐光电有限公司

70000

300吨

——

40000

合计

675000

475000

840000

（三）推进“软件荆州”,提高信息支撑服务能力。

1.提高软件支撑服务水平。一是加快发展石油领域应用软件，着力发展以湖北荆鹏软件集团有限公司、荆州市华孚信息技术有限公司、荆州市明德科技有限公司、湖北荆州四机赛瓦石油钻采设备有限公司、荆州市先博石油科技有限公司等企业为骨干的石油钻、采、集束控制软件和机床嵌入式软件等，将我市打造成为中部地区石油专业软件研发产业基地。二是大力发展工业和嵌入式软件、地球空间信息、信息安全、服务外包等，形成具有荆州特色的产业集群。三是着力发展通信增值业务服务，积极为电信运营商研发生产平台应用软件。大力支持电信运营商优先选择本地系统集成商和软件企业承担其系统服务业务和增值服务业务。

软件企业重点项目

单位：万元

序号

产品名称

企业名称

投资额

产量

预计新增产值

2014年

2015年

1

油田注水数字化装备

荆州市明德科技有限公司

4000

20000套

2000

3000

2

岩屑荧光信息获取，分析处理及网络发布设备生产与服务

荆州市华孚信息技术有限公司

500

50套

2000

3000

3

物联网安全防控服务平台（网络广告机）

湖北荆鹏软件集团有限公司

3000

1200套

2000

2000

4

PLC控制系统

荆州市先博石油科技有限公司

500

500套

1000

2000

5

大数据中间件

湖北飞腾网络有限公司

500

200套

1500

2500

6

《荆楚故事》动画片

湖北艾威网络科技有限公司

600

50集

500

1500

7

连续油管作业机自动控制系统V2.0

荆州市元达软件开发有限公司

600

50套

1000

1500

合计

9700

10000

15500

2.推动信息化与工业化深度融合。落实工信部《信息化和工业化深度融合专项行动计划》。2015年，完成我市“企业两化融合管理体系”，推动两化融合技术标准的贯彻实施，以重点骨干企业为依托，开展“两化融合试点示范工程”，市级两化融合试点示范企业达到50家。加快推进制造业信息技术的集成应用，建设中小企业公共服务平台，为中小微企业提供政策咨询、创业辅导、技术创新、人才培训、市场开拓等线上线下服务。鼓励信息服务企业与工业企业合作，推进生产性服务业发展。建立全市信息消费项目库。

（四）打造“品牌荆州”,发掘“中国天谷”品牌价值。发挥华讯方舟移动宽带网络核心技术的“中国天谷”品牌优势，集聚相关企业，打造北斗导航、移动宽带网络产业、同洲电子贴片生产基地和数字家庭产业基地，聚集上下游原材料、元器材供应、中游产品、服务集成、上游国家通信网建设运营，构筑满足全社会需求，涵盖空间、地面、地下等各类通信方式的无线通信产业集群，丰富“中国天谷”品牌的科技价值，共享品牌价值的超值回报。

（五）建设“电商荆州”,促进电子商务创新应用。

1.拓展电子商务发展空间。加大对电子商务的宣传工作，增强企业和公民对电子商务的应用意识。将电子商务项目引进纳入全市招商范畴，市商务局、市发改委、市经信委等部门要加强与重点电子商务企业的联系，积极宣传推介。以两湖绿谷物流股份有限公司的全国电子商务集成创新项目为依托，建成中部地区大宗农产品现货交易量最大的电子商务交易平台，力争2015年市场交易规模达300亿元。充分利用我市区位、产业、人才等资源优势，规划建设电子商务产业园，积极申报国家电子商务示范城市。

2.推广电子商务应用。鼓励产值在5亿元以上的企业在提高网络采购销售水平、扩大网络营销覆盖率的基础上，向电子支付、物流配送、信用管理、融资担保集成方向升级，以电子商务为手段提高产业链协同水平。到2015年，通过电子商务进行采购销售的本地企业比例达到20%。依托电子商务平台促进物流产业加快发展。充分利用交通运输、快递、仓储、商业网点等现有物流资源，采用先进的物流技术与装备，优化业务流程，提升物流业信息化水平，发挥电子商务与现代物流的整合优势，大力发展第三方物流，培育发展第四方物流，有效支撑电子商务的广泛应用。

（六）构建“智能荆州”,培育信息消费新需求。

1.丰富信息消费产品。以无线城市建设为基础，加快推广“城管通”、“水务通”、“车务通”、“医患通”、“社保通”建设，使群众生活更加方便快捷。鼓励各类网络文化企业利用电信运营商的公共平台、广电网络多业务平台和各公共门户网站，加快“三网融合”，推动广电与电信运营商互利合作，开展多屏互动、电视支付、宽带家庭、智慧家庭等项目的建设。

2.实施网络文化信息建设工程。重点培育湖北艾微网络科技有限公司发展动漫文化产业，打造《荆楚故事》动漫精品，提升我市动漫原创作品的研发制作水平；不断充实完善《爱乐游戏》和《消消三国》原创网络游戏，面向不同年龄段，扩大注册用户群，促进动漫游戏等数字文化消费内容的充实和荆楚文化的广泛传播。

3.促进公共信息资源共享和开发利用。推进政府网站建设，提升政府网站的服务功能和水平。加快政府内网建设，减少部门间文件交换，提高工作效率。根据市直各部门下沉服务的工作流程设计软件功能模块，对各部门下沉服务职能进行信息化流程改造。支持通信和广电运营企业、互联网企业、软件企业和广电播出机构发挥优势，参与公共服务云平台建设运营。

4.加快民生领域信息服务水平。到2015年底，推进部门公共服务进社区（村），为群众提供“一站式”便捷服务，逐步完成包含矛盾纠纷排查化解、特殊人群管理服务、公众诉求收集办理、基础信息动态交互、城市监督管理等功能的综合管理服务平台的设计开发、上线部署和优化升级，助推平安荆州建设和社会治理创新。按照上级相关要求，全面普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历，改造和规范医院管理流程，实现医院之间的信息交换。加快推进社会保障“一卡通”，建设医保费用市级结算平台，实现医疗消费全市联网，医保费用即时结算，为异地就医平台提供便捷、快速服务。建设教育资源与管理公共服务云平台，整合教育资源，搭建教师、学生和家长的网络学习空间，实现优质资源共享，构建云端教育全覆盖，助推教育均衡发展，力争2014年底落实到位。

（七）维护“安全荆州”,提高网络信息安全保障能力。建立信息安全事（案）件报备和联网用户备案制度。落实重要信息系统等级评定工作。实施对全市158个重点网站监管，加强对党政机关和涉及民生的单位网站进行安全评估和测评。各互联网服务提供者逐步完善身份认证、网络认证和电子签名等网络信任服务应用，保障用户个人信息安全。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立荆州市促进电子信息产业发展和信息消费工作领导小组，主要研究重大政策、协调重大事项，督办事项落实。各成员单位按照职能分工建立相应工作推进机制，强化工作责任，加强协调配合，形成工作合力。

（二）加大政策支持力度。整合相关财政专项资金，加大对电子信息产业发展和促进信息消费的政策支持力度。在市重大产业发展基金中设立电子信息产业发展专项，每年安排5000万元用于扶持符合条件的电子信息产业龙头企业。市中心城区科技“小巨人”培育计划要重点扶持电子信息产业的中小企业；市级科学技术研究与开发资金、市中小企业和信息产业发展资金等专项资金向涉及信息消费的相关产业倾斜。积极支持互联网企业申报高新技术企业。财政部门在实施政府采购中，对本地的电子信息产品、软件产品和系统集成服务提供优先通道。住建、规划和国土资源等部门要为各类信息基础设施建设提供优质快捷服务。

（三）成立电子信息产业协会。组建以电子信息制造业为主体的电子信息产业协会，引入市场机制，发挥中介优势，构建产业联盟，助推电子信息产业快速发展。

附件：1.荆州市促进电子信息产业发展和信息消费工作领导小组名单

2.重点任务分工及进度安排表

附件1

荆州市促进电子信息产业发展和信息

消费工作领导小组名单

组长：李建明市长

副组长：吴方军常务副市长

曹松副市长

成员：冯斌市政府副秘书长

张钦市委政法委常务副书记、市社会管理综合治理委员会办公室主任

曲金付市经济和信息化委员会主任

陈道发市政务公开和电子信息办公室主任

张明军市发展和改革委员会主任

张少华市住房和城乡建设委员会主任

林红市科学技术局局长

陈儒华市财政局局长

姚锡发市商务局局长

贺洪文市文化广电局局长

郑道柏市交通运输局局长

李佑虎市人力资源和社会保障局局长

向华祥市卫生和计划生育委员会主任

詹宇生市教育局局长

景圣志市公安局副局长

伍昌军市城乡规划局局长

施金方市城市建设投资开发有限公司总经理

李建明市视信网络有限公司总经理

领导小组下设办公室，办公地点设在市经信委，曲金付兼办公室主任。

附件2

重点任务分工及进度安排表

序号

工作任务

责任单位

时间进度

1

加快宽带网络优化升级

市经信委、各县市区政府、市城投公司

持续实施

2

推进光纤到户

市经信委、各县市区政府

持续实施

3

加强对WLAN（无线局域网）站点建设

市经信委、市教育局、市卫计委、市交通运输局、市人社局、荆州公积金中心、市自来水公司、市天然气公司、荆州供电公司

持续实施

4

建设OTT（互联网电视）多业务平台

市视信网络公司、湖北广电网络公司

2014年底前建成

5

加快信息产业发展

市经信委

持续实施

6

提高信息支撑服务水平

市经信委

持续实施

7

推动信息化与工业化深度融合

市经信委、市科技局

持续实施

8

发掘中国天谷品牌价值

市经信委、市发改委、荆州开发区管委会

持续实施

9

拓宽电子商务发展空间

市发改委、市经信委、市商务局

持续实施

10

推广电子商务应用

市发改委、市商务局、市经信委、市交通运输局

持续实施

11

丰富信息消费内容

市住建委、市交通运输局、市卫计委、市文化广电局、市经信委

持续实施

12

实施网络文化信息内容建设工程

市文化广电局、市经信委

持续实施

13

促进公用信息资源共享和开发利用

市政府政务公开和电子信息办公室、市经信委、市文化广电局

持续实施

14

加快民生领域信息服务水平

市人社局、市教育局、市卫计委、市经信委

持续实施

15

建立信息安全事（案）件报备和联网用户备案制度

市经信委、市公安局

持续实施

16

加大信息消费政策支持力度

市财政局、市国税局、市经信委、市科技局、市发改委

持续实施

17

加强信息消费组织领导

市经信委、市发改委、市卫计委、市教育局、市科技局、市财政局、市商务局、市住建委、市规划局、市文化广电局、市公安局、市交通运输局、市人社局、市综治办、市政务公开和电子信息办公室、市城投公司、市视信网络公司

持续实施

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