市人民政府办公室关于印发随州市2014—2016年城区饮用水源地保护与综合治理工作方案的通知

市人民政府办公室关于印发随州市2014—2016年城区饮用水源地保护与综合治理工作方案的通知

市人民政府办公室关于印发随州市2014—2016年城区饮用水源地保护与综合治理工作方案的通知

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：

《随州市2014—2016年城区饮用水源地保护与综合治理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年6月11日

随州市2014—2016年城区饮用水源地保护与综合治理工作方案

为进一步加强城区饮用水源地保护与管理，切实保障城区居民饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省县级以上集中式饮用水水源保护区划分方案的通知》（鄂政办发〔2011〕130号）、《省人民政府办公厅关于切实加强全省饮用水源保护工作的通知》（鄂政办发〔2014〕29号）等有关规定，按照市委市政府关于开展城区饮用水源地保护与综合治理的总体部署，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，将城区饮用水源地保护与综合治理作为我市开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，综合运用法律、行政、经济等手段，进一步强化饮用水源地保护管理政策措施，集中整治饮用水源保护区及流域范围内的违法行为，保障人民群众饮水安全，构建稳定和谐的发展环境。

二、工作目标

按照“2014年全面启动、2015年初见成效、2016年基本达到规范化建设”的总体目标，用三年的时间基本解决影响水源地水质安全的问题，形成饮用水源地保护管理的长效机制，实现城区饮用水源地水质持续稳定达标，水源地生态系统良性循环。

三、保护与治理范围

先觉庙水库、涢水王福窑（扩大至府河流域随州城区段）和封江口水库3个城区饮用水源地。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。饮水安全关系到广大人民群众的身体健康和社会稳定，各地各单位要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，把这项工作抓紧抓实。市政府成立城区饮用水源地环境综合治理工作领导小组（以下简称领导小组），各地各单位也要成立专门机构，组建工作专班，制定各自的工作方案，将责任具体落实到有关单位和个人，确保各项任务顺利完成。

（二）强化督查，严格考核。建立健全工作例会、督办考核、群众监督举报等工作制度。每月召开一次领导小组成员单位参加的工作例会；每季度对各地各单位工作进展情况进行现场督查；将饮用水源地保护与综合治理纳入对县（市、区）和市直相关部门年度综合考核内容，每年对责任单位工作任务完成情况进行检查考核；通过设立监督举报电话、开通网络举报邮箱等方式，畅通群众监督举报渠道。形成“月例会、季督查、年考核”的工作机制，推进各项工作扎实开展。

（三）多方筹资，加大投入。按照工作方案确定的工程项目，合理测算所需资金额度，将水源地保护专项资金纳入市、县（市、区）年度财政预算。同时拓宽资金筹措渠道，各相关职能部门还可通过各自渠道积极向上争取资金支持。鼓励社会资本参与城市污水治理和饮用水源地保护。

（四）广泛宣传，社会参与。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开辟专栏专题，宣传饮用水源保护的重大意义，增强全社会对保障饮用水安全必要性和紧迫性的认识，形成保护饮用水源的强大舆论氛围，引导广大人民群众积极参与和监督饮用水源保护工作。

附件：随州市2014—2016年城区饮用水源地保护与综合治理工作任务分解表

附件：

随州市2014-2016年城区饮用水源地保护与综合治理工作任务分解表

主要任务序号任务分解责任单位配合单位完成时间

一、源头控制，严把规划审批和项目准入关

（一）严格规划和建设项目审批1严格规划饮用水源地流域范围内的开发、建设项目；禁止审批饮用水源保护区内的新、改、扩建项目；在城市总体规划中充分体现排污管网分布、走向的合理性和前瞻性。市规划局市住建委持续实施

2禁止审批饮用水源保护区内的新、改、扩建项目，对饮用水源保护区流域范围内有废水排放的建设项目从严审批，对未批先建、久拖不验等问题一经发现，限期整改，并依法从重处罚。市环保局市国土局、市规划局、市住建委、市工商局、市城管执法局、随县政府、广水市政府、曾都区政府持续实施

二、多措并举，综合整治入河（库）排污口

（二）禁止新建排污口3饮用水源保护区内禁止新建排污口，饮用水源保护区外流域范围内新、改、扩建入河（库）排污口必须严格履行报批程序。市水利局市规划局、市住建委、市环保局、随县政府、广水市政府、曾都区政府持续实施

（三）清理拆除排污口4对涢水王福窑和先觉庙水库饮用水源保护区内的现有排污口进行清理，并组织拆除或封堵。曾都区政府市水利局、市住建委2014年7月

5对封江口水库饮用水源保护区内的现有排污口进行清理，并组织拆除或封堵。随县政府2014年10月

（四）综合整治排污口6全面清查涢水王福窑饮用水源保护区周边（扩大至下白云湖闸坝至涢水大自然米业，氵厥水一桥至随县新县城）排污口数量，建立管理档案，制定排污口综合整治方案，分年度实施，实行销号制，最大限度地将污水引入城市污水处理厂集中处理。对整治后的排污口进行封堵。市水利局市住建委、市规划局、市环保局、随县政府、曾都区政府、随州高新区管委会2016年6月

7协调解决南郊健民桥北端排污渠的封堵和改道问题。曾都区政府市住建委2015年6月

三、市、县（区）协同，提高污水集中处理率

（五）完善城区排污管网8在府河桥上游铺设管网与城区污水干管连接，将南郊区域污水临时输送至市污水处理厂处理；完成白云污水提升泵站建设。市住建委市规划局、曾都区政府、随州高新区管委会2014年12月

9建设城南污水处理厂迁址后下游7.8公里管网和厥水星河饭庄至市一中段排污管网。市住建委市规划局、曾都区政府、随州高新区管委会2015年10月

（六）加快建设污水处理厂102014年10月底前启动光华污水处理厂建设，确保2015年底建成运行。市住建委市规划局、市环保局、市国土局、随州高新区管委会2015年12月

11加快随县污水处理厂建设进度，尽早通水运行。随县政府2014年8月

12在封江口水库饮用水源二级保护区内建设污水处理站，集中处理居民生活污水，处理后的污水排至库区以外。随县政府2015年10月

13在明珠路附近建设污水提升泵站，将曾都经济开发区内污水接入主城区管网，引入市污水处理厂处理。曾都区政府市住建委2015年12月

四、强化监管，加大污染防治工作力度

（七）加大环保执法力度14加大对饮用水源地流域范围内的工业企业、规模化畜禽养殖场和集中开发居民小区巡查力度，确保污染治理设施正常运行，做到达标排放并核发排污许可证，禁止无证排污。市环保局随县政府、广水市政府、曾都区政府持续实施

（八）规范污水入网行为15对新接入城市排污管网的排水户严格执行报批程序，监督检测排入排污管网的污水达到排放标准，并核发污水排入排水管网许可证，禁止无许可证排污。市住建委持续实施

16对已接入城市排污管网的排水户建立管理档案，逐步规范管理。市住建委2016年6月

（九）防治农业面源污染17将饮用水源保护区及周边一定范围划定为畜禽养殖禁养区和限养区。市农业局随县政府、广水市政府、曾都区政府2014年12月

18加强畜禽养殖场的污染防治；指导农民科学用肥、合理用药，降低农业种植对饮用水源地水质的影响。市农业局随县政府、广水市政府、曾都区政府持续实施

19在涢水王福窑一级、二级保护区范围内建设农田退水渠道，防止农田退水直接进入保护区水域。曾都区政府2015年6月

五、重拳出击，依法打击违法生产经营行为

（十）拆除违法建筑20清理拆除涢水王福窑和先觉庙水库饮用水源一级保护区内与供水设施无关的违法建筑。曾都区政府市规划局、市城管执法局2014年12月

21清理拆除封江口水库饮用水源一级保护区内包括旅游码头在内的与供水设施无关的违法建筑。随县政府2015年6月

（十一）关闭违法生产企业22关闭位于涢水王福窑饮用水源保护区内的随州市大自然米业有限公司、随州市龙脉化工有限公司、随州市曾都区福源塑料制品厂、正亚汽车配件厂、随州市南郊佳嘉水泥砖厂。曾都区政府市环保局2014年12月

（十二）取缔个体工商户23取缔涢水王福窑饮用水源保护区内的餐饮副食、摩托修理、机械加工、建材销售等商业经营门店。市工商局曾都区政府2014年10月

24取缔封江口水库饮用水源保护区内的餐饮、副食等商业经营门店。随县政府2015年6月

（十三）整治水域范围内违法行为25拆除先觉庙水库水域内的27处筑坝拦汊、1102个养殖网箱和56处拦网（2014年拆除所有网箱、拦网和21处筑坝拦汊，2015年拆除剩余6处筑坝拦汊）；禁止投肥（饵）养鱼。市水利局市农业局、广水市政府、曾都区政府2015年12月

26分年度拆除封江口水库水域内的筑坝拦汊、养殖网箱和旅游码头；禁止投肥（饵）养鱼。随县政府2016年6月

27先觉庙水库饮用水源保护区水域内禁止机动船行驶、停靠；保护区外水域内机动船必须加强管理，杜绝油类跑、冒、滴、漏。市交通运输局市农业局、市水利局、广水市政府、曾都区政府持续实施

28封江口水库饮用水源保护区水域内禁止机动船行驶、停靠；保护区外水域内机动船必须加强管理，杜绝油类跑、冒、滴、漏。随县政府持续实施

29禁止在涢水王福窑饮用水源保护区水域内采砂、拦网捕鱼、电打鱼。市水利局曾都区政府2014年7月

六、疏堵结合，引导企业关闭、群众搬迁

（十四）关闭金矿采选企业尾矿库30引导随县封江卸甲沟金矿于2015年12月前自行关闭其尾矿库，2016年6月前完成土壤治理和生态修复。随县政府2016年6月

（十五）搬迁保护区内人口和畜禽养殖场31对先觉庙水库饮用水源保护区内居住的人口和兴建的畜禽养殖场实行搬迁。曾都区政府2016年6月

32对封江口水库饮用水源一级保护区内的住户和商户全部搬迁。随县政府2015年6月

33拆除或搬迁封江口水库饮用水源保护区内的畜禽养殖场（一级保护区内2014年12月前完成、二级保护区2016年6月前完成）。随县政府2016年6月

七、夯实基础，完善饮用水源保护区硬件建设

（十六）设置界标和隔离设施34在涢水王福窑和先觉庙水库饮用水源地一、二级保护区设置规范的保护区标志、界桩和宣传牌；设置保护区陆域隔离防护网、边界道路拦水沟、水域警示标志栏等隔离设施。市水利局市环保局、玉龙供水公司、曾都区政府2014年7月

35在封江口水库饮用水源地一、二级保护区设置规范的保护区标志、界桩和宣传牌；设置保护区陆域隔离防护网、边界道路拦水沟、水域警示标志栏等隔离设施。随县政府玉龙供水公司2014年12月

（十七）建设道路桥梁警示防护设施36在随洪公路涢水王福窑饮用水源二级保护区边界处、炎帝大道涢水桥两端、健民桥两端分别设置醒目的行车警示标志；在炎帝大道涢水桥、健民桥分别加装防撞防侧翻护栏。市交通运输局曾都区政府2014年10月

37在穿越先觉庙水库的道路两端分别设置醒目的行车警示标志。曾都区政府市水利局2014年10月

38在穿越封江口水库的道路两端分别设置醒目的行车警示标志;在随岳高速封江段建设公路防撞护栏。随县政府2014年10月

（十八）实施生态防护工程39对涢水王福窑取水口对岸饮用水源保护区陆域内的农田、滩地实行退耕还林还草，建设生态护坡或人工湿地。曾都区政府市农业局、市水利局2015年6月

（十九）加强卫生保洁管理40在涢水王福窑饮用水源保护区边界外合理位置建设2处垃圾中转站、1个公厕，安装8个果皮箱，配备2个垃圾转运厢；强化白云湖两岸日常保洁管理。市城管执法局2014年10月

41清除涢水王福窑饮用水源保护区两岸陆域范围内的生活垃圾和建筑材料；对饮用水源保护区内的流动摊贩等占道经营行为从严查处；强化日常保洁管理。曾都区政府2014年6月

42打捞涢水王福窑（白云湖）、先觉庙水库水域范围内的垃圾、水草、动物尸体等漂浮物；加强日常管理保持常态化。市水利局持续实施

43打捞封江口水库水域范围内的垃圾、水草、动物尸体等漂浮物；加强日常管理保持常态化。随县政府持续实施

八、监测预警，提升应急响应处置能力

（二十）安装自动监控设施44在涢水王福窑和先觉庙水库取水口安装水质自动监测仪，对源水水质实行自动监测；在取水口附近安装监控设施，实时监控取水口周围环境。玉龙供水公司市水利局、市环保局2014年12月

45在封江口水库取水口安装水质自动监测仪，对源水水质实行自动监测；在取水口附近安装监控设施，实时监控取水口周围环境。玉龙供水公司随县政府2014年12月

（二十一）加大水质监测力度46加强饮用水源地水质监测能力建设，尽快形成109项监测项目全分析能力。市环保局2015年12月

47加密源水水质监测频次，落实城区饮用水源地水质月监测制度，发现异常及时报告预警。市环保局持续实施

48加密出水水质监测频次，落实供水厂出厂水质月监测制度，发现异常及时报告预警。市卫计委玉龙供水公司持续实施

（二十二）提高应急处置能力49组织编制《饮用水水源地突发环境事件应急预案》、建立专业应急救援抢险队伍，保障物资储备，并定期组织演练。市环保局市政府应急办2014年10月

50组织编制《饮用水水源调度保障应急预案》，建立专业应急救援抢险队伍，保障物资储备，并定期组织演练。市水利局市政府应急办2014年10月

延伸阅读

贵阳市人民政府关于做好《政府门户网站政府信息公开目录》和《政府门户网站政府信息公开指南》编制及内容收录工作的通知

贵阳市人民政府办公厅关于进一步加强全市煤矿安全生产及煤炭资源整合工作的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发《〈贵阳市南明河保护管理办法〉执法检查中存在问题及责任分解表》的通知