关于认真做好2010年烟叶生产工作的通知

关于认真做好2010年烟叶生产工作的通知

关于认真做好2010年烟叶生产工作的通知

州政发[2010]1号

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

为推动现代烟草农业建设进程，促进全州2010年烟叶产业平稳发展，现就做好2010年烟叶生产工作通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“稳定规模、夯实基础、提高质量、提升特色”的思路，进一步优化生产资源配置，稳定生产规模，配套完善烟叶生产经营基础设施，加强基础管理，狠抓标准化生产与科技兴烟，建立品牌导向型特色烟叶基地，实现烟叶生产科学协调发展。

二、目标任务

根据上级有关精神，全州收购烟叶目标任务为50万担，上中等烟叶比例80%以上，等级合格率80%以上。具体收购量分解为：龙山县15万担，永顺县13.5万担，凤凰县6.3万担，花垣县6.0万担，保靖县4.2万担，古丈县3.7万担，泸溪县1.3万担。

三、产业政策

（一）扶持烟农政策。

1、每担烟叶以现金形式给予50元生产扶持补助；

2、肥料供应办法：按省烟草专卖局统一招投标确定的厂家、价格、质量要求和全州的技术方案，受烟农委托由烟草部门统一采购供应大田生产所需的肥料、地膜等生产物资，并由烟草部门免费供应20公斤/亩专用生物活性肥；

3、实行统一育苗和商品化供应烟苗。烟草部门统一供应育苗物资，育苗专业户统一育苗，并按1200株/亩的标准供应烟苗。烟农向育苗专业户支付不低于30元/亩的育苗费，具体支付标准由各县市自行确定，鼓励育苗管理模式创新；

4、对遭受严重雹灾、洪灾、风灾而致烟叶绝收的烟农，经烟草部门实地勘测，并及时报州烟草专卖局备案，以绝收面积计算，在烟叶收购结束后按500元/亩的标准以捐赠形式进行救助。

（二）烟叶基础设施建设补贴政策。

1、原则上不新建烤房。对永顺现代烟草农业整县推进县确需新建的烤房，按照“先申报—审核批准—再建设”的原则实施，建设与补贴标准按国家烟草专卖局的规定执行；

2、烟水、烟路（机耕道）、育苗工场、农机具建设按省、州烟草专卖局下达的计划及补贴标准执行。

（三）烟叶生产工作经费。

1、行政抓烟经费。各县行政抓烟经费按10万担以上每担6元、5万担以上10万担以下每担7元、5万担以下每担8元的标准安排；

2、防雹经费。根据全州冰雹发生分布特点与预防要求，由州烟草专卖局安排150万元防雹经费，气象部门及相关县市要安排一定的配套经费，积极组织防雹。

（四）烟叶生产奖励政策。

1、县市任务奖。各县市按收购量为基数计算，每担奖励2元，其中40%用于奖励县市委书记、县市长、分管烟叶生产县市领导、烟办主任和烟草专卖局局长，60%用于奖励其他抓烟人员；

2、万担乡镇奖。万担以上的乡镇，按1元/担标准给予奖励；

3、烟叶质量与市场管理奖。烟叶收购等级合格率达到80%以上，从每担上中等烟叶中提取5元作为奖励经费，用于奖励州、县市在烟叶生产、收购和市场管理中做出贡献的人员；

以上奖励资金由州烟草专卖局负责筹措。

4、收购量达到45万担以上，州人民政府对州烟草专卖局班子成员给予奖励。

四、主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各县市要切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，层层抓落实。进一步强化县市烟办及有关职能部门、乡镇政府的主体责任，建立目标管理责任制，将生产收购任务逐级分解落实到乡镇、村寨、农户，工作落实到田头地块。积极整合烟草、水利、交通、气象、农机、扶贫、电力、农办等部门的项目和资金，重点加强烟区的社会公益事业和烟叶生产基础设施配套建设，改善烟区的生产生活条件，发展现代烟草农业。注意发挥金融部门的低息贷款政策，为烟农降低生产投入；积极督促协调质监、工商、公安等部门，优化产业发展环境，搞好优质服务工作。

（二）优化资源配置，发展现代烟草农业。永顺县要以整县推进现代烟草农业，其它县要以基地单元建设现代烟草农业为核心，进一步调整优化生产布局，集中烟叶生产计划、烟基建设和烟叶标准化生产项目向烟叶种植自然条件好、人文社会环境优越、发展潜力大的乡镇转移，对应湘“芙蓉王”、“白沙”和粤“双喜”、“中华”卷烟品牌，重点打造品牌导向性特色烟叶标准化生产示范基地，做到一个基地单元确立一个工业企业，建立一套技术方案，种植一个烤烟品种，形成一套生产经营管理与发展模式。

（三）转变发展方式，提升发展水平。坚持因地制宜，在家庭联产承包经营的基础上，规范化、制度化、法制化推进土地流转，重点稳定与发展烟叶种植面积在10-20亩的职业烟农户和烟农生产合作组织，严格控制30亩以上的大户、5亩以下的小规模户，促进统分结合、双层经营、专业化社会服务体系的建立，稳步提高生产规模化、组织化程度，保障特色优质烟叶持续生产供应能力，加快传统烟草农业向现代烟草农业的战略转变。

（四）普及标准生产，开发特色烟叶。以创建全国第六批烤烟标准化生产优秀示范区为目标，依托湖南中烟、广东中烟的资金、技术、市场、品牌的支持，全面普及标准化生产，着力开发并彰显湘西山地烟叶特色，持续促进烟农增产增收、烟叶产业与农村经济社会的协调发展，增强我州烟叶产业的发展后劲。

（五）坚持“标杆”管理，建设和谐烟草。各级烟草部门要以创建优秀单位、优秀公司、优秀烟叶收购站为契机，坚持重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础，努力改善基层条件；以“对标”、“贯标”管理为重要抓手，大力加强基层队伍建设，建立健全绩效考核机制，全面加强基础管理，切实保障各项生产经营管理指标顺利实现，努力构建“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”新局面。

二O一O年一月七日

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