关于2012年镇江市科技工作的意见

关于2012年镇江市科技工作的意见

关于2012年镇江市科技工作的意见

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位：

为提升科技自主创新能力，全面实施科技创新工程，加快国家创新型城市建设步伐，为镇江率先基本实现现代化提供科技支撑，现提出如下意见，请结合实际，认真贯彻落实。

一、工作思路

抢抓建设“苏南自主创新示范区”的机遇，以国家创新型城市试点工作为龙头,以引领创新型经济发展为主攻方向，以培育创新型企业、自主知识产权为重点，以体制机制创新为动力，大力促进经济、社会和文化领域的全面创新，全面实施科技创新工程，大幅度提高科技进步贡献率，为镇江率先基本实现现代化提供强大科技支撑。

二、主要目标

1．全市科技进步对经济增长的贡献率57.5%；

2．高新技术产业完成产值2800亿元，占规模以上工业产值的比重45%；

3．新认定高新技术企业超40家，全市高新技术企业总数力争突破270家；

4．新认定省级高新技术产品150项以上；

5．全社会R&D投入占GDP的比重2.4%，全市科技创新资金投入占财政一般预算支出的比例3.4%，大中型企业R&D经费占销售收入比重1.88％，向上争取各类科技拨款超亿元；

6．新引进与建设研发机构、检测机构10家以上，新建省级以上科技创新平台15家以上；

7．科技服务业增加值35亿元，年增长20%；每万人劳动力研发人数140人。

8．全市专利申请总数12500件，其中发明专利申请3000件、专利授权6500件，并且发明专利授权600件；万人发明专利拥有量5.5件。

三、重点工作

围绕上述指导思想和目标任务，2012年要着力抓好以下七项重点工作：

（一）着力发展战略性新兴产业，推动经济转型升级

1．加快形成新兴产业优势。围绕我市新兴产业和高新技术产业发展需求，重点突破新材料、新能源、航空航天制造、海工装备、电子信息及生物医药等支撑产业发展的核心技术，抢占竞争制高点，加快形成我市新兴产业发展优势。并抓住我国航空航天产业发展带来的巨大商机，积极培育和发展我市卫星应用产业。

2．努力提升产业结构层次。遵循“分析市场需求、确定产业目标、破解技术壁垒、凝炼研发需求、整合科技创新资源、形成自主知识产权成果”的产业技术发展路径，提高科技计划的顶层设计水平，找准产业关键共性技术，组织各类创新要素进行重大科技攻关，实现产业链和创新链的双螺旋融合。要进一步加强我市传统产业改造提升，全面推动信息化和工业化深度融合。引导和鼓励传统企业开展科技创新，提高企业核心竞争力，各地、各有关部门要切实落实好国家、省、市鼓励企业加大科技投入的各项政策措施，加大对企业技术革新、工艺改进等创新活动的支持力度。

3．不断推进高新技术产业向高端环节攀升。深入实施“高新技术产业‘双提升’计划”，大力发展具有自主知识产权的高端产品，加快实现高新技术产业贡献份额和结构层次的提升。继续认真组织国家科技专项、省科技成果转化资金等重大科技计划，大力推进我市新材料、新能源、航空航天等已初显特色的高新技术产品、企业的集聚，着力打造具有核心竞争力的高新技术产业链。并积极发挥科技创新在“云神工程”、“智慧旅游”和“金山意库”等市重大工程中的支撑作用。全年高新技术产业力争完成产值2800亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到45%。

（二）着力构建区域特色创新体系,培育创新发展增长极

1．强化企业自主创新主体地位。进一步发挥企业创新主体作用，增强企业自主创新的内在动力。全市各级要大力引导和鼓励企业加大研发投入，大中型企业R&D经费占销售收入比重达1.88％以上，每万人劳动力研发人员数达到140人。鼓励具备条件的企业创建国家高新技术企业，支持工程技术研究中心、企业院士工作站、博士（硕士）工作站、“千人计划”专家工作站等为重点的企业研发机构建设，进一步提高吸纳、利用国内外科技资源的能力与水平。

2．促进科技孵化器和加速器建设。要进一步提升科技创业园、留学生创新园、国家大学科技园、高新技术创业服务中心等孵化功能，为入驻企业提供完善的技术研发、企业管理、投融资、市场营销等咨询服务。2012年力争新建孵化面积50万平方米以上。促进孵化器毕业企业加速发展，建设专业的科技企业加速器。

3．打造特色产业基地优势。以国家火炬计划特色产业“一园五基地”为依托，突出主业、攻克核心技术、抢占行业制高点、形成强大竞争力的目标，引导各基地错位竞争、特色发展。积极争创国家级高新技术产业开发区和省级高新技术产业开发区（筹）。

（三）着力加快创新资源集聚，释放创新创业活力

1．全力推进平台建设。继续加大招所引院工作力度，全年新引进与建设研发机构、检测机构10家以上，新建省级以上科技创新平台15家以上，努力实现每个重点发展的高新技术产业建有国家、省级重点研发机构与检测机构的目标。积极创建生物医药检验检测公共服务中心、航空焊接技术及材料重点实验室、恒神碳纤维企业研究院等。认真抓好已有研发机构与检测机构的建设，召开全市科技创新平台工作会议。

2．不断深化产学研合作。紧紧围绕我市重点发展的高新技术产业，坚持“走出去”和“请进来”相结合，综合性活动和专题性活动相结合，举办10场以上产学研对接会，积极参加“中国江苏第三届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会”。进一步深化与俄罗斯及独联体在新材料、新能源、海洋工程等领域的科技合作，巩固与发展我市农业与日本有关民间团体的长期科技合作关系，引进新品种、新技术，增强示范与辐射作用。进一步拓展与欧美及以色列的科技合作，着重在新兴产业领域开展引进消化吸收再创新。

3．构建创新创业人才高地。认真组织国家“千人”计划、省“双创”计划、科技创新团队、企业博士集聚计划和市“331”计划，大力引进、培育一批领军人才和高层次创新创业人才（团队）。加快培育具有国际眼光、战略思维的创新型企业家，进一步探索与完善技术要素参与收益分配机制。重视经营模式创新，有效促进有为的企业家、有志的科学家与有钱的“资本家”的“三家”融合，推动高新技术产业爆发式增长。

（四）着力实施知识产权战略，提升科技创新保障能力

1．推动知识产权工作量质并进。继续深入实施知识产权战略，推进企业的知识产权标准化建设，提高我市规模以上工业企业拥有自主知识产权的比例。建立企业知识产权创新联盟，创建江苏大学国家级知识产权转移中心。在确保专利数量稳定增长的基础上，着力提升专利质量，提高发明专利的占比。2012年全市专利申请总数达到12500件，其中发明专利申请3000件、专利授权6500件；万人发明专利拥有量5.5件。认真做好“国家知识产权质押融资试点城市”验收有关工作，并争创“国家知识产权投融资示范市”。有条件的辖市、区要积极成立独立的知识产权代理机构，更好的为企业自主创新服务。

2．提高知识产权应用水平。要综合运用财政、金融、政府采购等政策，积极推进知识产权资产化、资本化、市场化。充分发挥技术标准、企业专利和自主品牌在保护国内市场、拓展国际市场中的重要作用。鼓励有条件的企业、高校院所、产业技术创新战略联盟和行业协会参与制定国际标准、国家标准和行业标准。鼓励与支持市重点高新技术企业到境外注册知识产权，提高国际竞争力。

3．加大知识产权保护力度。进一步强化全社会知识产权意识，切实帮助企业规避各类知识产权风险。完善知识产权保护体系，建立健全知识产权工作统筹协调机制。加强专利执法，完善市、辖市区专利行政执法联动机制，严厉查处各种侵犯知识产权的违法行为。加强中国（镇江）知识产权维权援助中心建设，进一步做好专利纠纷调处，积极探索与开展专利案件的诉前调解工作。

（五）着力加快民生领域科技创新，促进科学发展水平

1．促进低碳和节能环保产业发展。围绕低能耗、低污染、低排放等重大课题，开展低碳经济和节能环保产业关键技术的攻关，启动实施一批清洁能源示范工程。引导与鼓励传统企业加快运用节能减排新技术、新工艺，提高清洁生产水平。

2．支撑现代农业建设。努力在新品种选育、设施农业、农产品深加工、有机生态农业、农业信息技术等重点领域取得新突破。加强科技成果的引进、应用和推广，加快农业科技成果转化，促进农业科技示范园建设，推进中国农科院与我市共建镇江农业科技示范与成果转化基地，支持建设句容万亩有机农业圈。

3．拓展民生领域科技。坚持推进科技惠民工程，引导科技工作进一步贴近百姓、贴近生活，在生命健康、绿色建筑、公共安全、智慧旅游、智能交通、防灾减灾等重点领域实施民生科技示范工程，让科技成果惠及广大群众。

（六）着力发展科技服务业，提高科技创新服务能力

1．加快发展创新服务业。要积极引导与鼓励设计、研发、知识产权、技术改造类服务性企业的发展，鼓励面向特定技术领域、特定行业的创新服务。2012年全市科技服务业增加值达到35亿元，年增长20%，并实施科技服务业季报制度。

2．提高科技中介服务水平。构建功能社会化、服务产业化、手段现代化的科技中介服务体系，不断提升市生产力促进中心服务能力,形成品牌与特色。完善知识产权服务，大力培育知识产权评价、交易、受让市场。积极发挥省工程文献中心镇江分中心、镇江市大型科学仪器协作共享服务平台的作用，鼓励驻镇高校、科研机构向社会开放科研与检测设施。

3．扎实做好科技金融工作。积极探索财政科技资金采用风险投资、贴息、担保、有偿使用等多种支持方式，放大政府科技投入的引导作用，促进科技与金融的结合。成立镇江市科技创业投资有限公司，加强与国内外科技风险投资管理机构合作，不断完善我市创新创业环境。积极鼓励科技支行和科技小额贷款公司发展，为科技型初创期企业提供融资支持。

（七）着力加强自身建设，优化创新创业环境

1．强化廉政建设。切实贯彻全省科技创新工程监督检查工作会议精神，召开“全市科技创新工程监督检查推进会”。进一步落实党风廉政建设责任制，全力推进政务公开，加强对重要权力节点监控，严格依法行政，着力打造“阳光科技”。

2．优化创新环境。弘扬敢于冒险、勇于创新、追求成功、宽容失败的创新文化，培养全社会的创新意识和创新精神。继续做好“市自主创新重大成果奖和杰出人才奖”的评选工作，对国家、省科技进步奖、专利奖予以配套奖励。进一步完善科技进步工作目标考核和党政领导干部科技与人才工作责任制，加强科技创新统计监测与考核。

二○一二年一月十二日

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