赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市企业一套表统计改革工作方案的通知

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市企业一套表统计改革工作方案的通知

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市企业一套表统计改革工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府有关部门，驻市有关单位：

《赣州市企业一套表统计改革工作方案》已经市政府同意，现予以印发。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年十月十三日

赣州市企业一套表统计改革工作方案

为加快推进统计改革和建设，大力提高统计数据采集能力，国家统计局决定自2011年统计年报和2012年定期报表起实施企业一套表统计改革，省政府专门下达了《关于认真做好企业一套表统计改革工作的通知》（赣府厅字〔2011〕140号），为贯彻落实好国家统计局工作要求和省政府文件精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、实施步骤和目标任务

企业一套表是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，实现调查单位通过互联网报送电子报表到国家统计平台，各级统计部门在线验收并汇总统计数据的一种新型统计调查制度。根据国家和省统计局全面实施企业一套表工作总体规划的要求，按照“示范带动、分步实施、稳步推进、确保成功”的思路，企业一套表统计改革工作分两个阶段进行：

（一）全面实施阶段（2011年10月—2012年）。从2011年年报和2012年定期报报表起，对全市规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质内建筑业企业和房地产开发经营业企业（以下简称“三上”企业）实施一套表制度。为确保数据不断、不乱，企业一套表制度实施初期，采取“双轨报送”的方式，即电子报表网上直报与纸质报表逐级汇总上报同步进行，待条件成熟后，逐步转为单轨运行。

（二）巩固提高阶段（2013年—2015年）。一套表实施范围由“三上”企业逐步扩大至工业、建筑业、批发零售住宿餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，即“三下”企业。同时，将生产价格统计、景气调查、采购经理调查等抽样或重点调查内容和部门统计内容纳入一套表范围，实现统计业务调查一体化。

二、组织方式

（一）统一布置。全市企业一套表统计改革工作由市统计局统一安排部署，县（市、区）统计机构和业务主管部门按照统一要求与职责分工，制定具体实施工作方案并组织实施。

（二）统一培训。一套表业务培训采取“两级”培训的方式进行，省统计局将对市、县两级的计算机技术人员和从事规模以上工业统计、资质内建筑业统计、限额以上批发和零售业统计、限额以上住宿和餐饮业统计、房地产开发经营业统计的人员进行培训。县级统计部门要对实施企业一套表的调查对象进行网上直报操作和业务培训。

（三）统一认定统计调查单位。按照“先进库，再有数”的要求，凡没有进入统计基本单位名录库的企业不作为一套表的统计调查单位。统计调查单位的认定、调整与维护、基本信息更新，均以基本单位名录库为基础。

（四）统一部署和优化数据采集处理系统。全市统一使用国家统计局一套表数据处理软件平台，市统计局负责软件的部署和功能改进、优化完善。

（五）统一组织联网直报。纳入一套表范围的调查单位统一采取联网直报方式向国家统计数据中心报送数据。调查单位按统计部门的统一要求，及时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询，进行修改数据等工作，待改革完成后，不再接受按原报送方式上报的基层表。

（六）分级分专业审核数据，在线加工处理数据。一套表采取分级、分专业的数据审核方式，各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据逐级退回下级统计机构查实；企业按照退回修改通知书的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。

各级统计机构相关专业借助统一的软件平台，按照各自权限分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。

三、工作要求

（一）强化组织领导。为加强领导，统一组织实施这次统计改革，市政府决定成立赣州市企业一套表统计改革领导小组，领导小组组成人员如下：

组长：邓又林市委常委、市政府常务副市长

副组长：郭知明市政府办公厅副主任

李江市统计局局长

卢述银市工信委主任

成员：沈兴明市发改委副主任

曾得钰市财政局副局长

李芝云市工信委副主任

戴华松市民政局副局长

吴晓明市城乡规划建设局总工程师

江冰市商务局副局长

王全生市国有资产监督管理委员会总经济师

李日胜市国税局副局长

黄新华市地税局副局长

涂光江市工商局副局长

朱冬兰市质监局纪检组长

钟朝阳市旅游局副局长

肖泽和市民营企业局副局长

周芸市统计局副局长

领导小组下设办公室,具体组织实施企业一套表改革工作，办公室设在市统计局，周芸同志兼任办公室主任。各县（市、区）政府要结合本地实际，尽快成立领导小组。

（二）密切协调配合。各级统计机构和主管部门要加强沟通，明确任务分工，划分工作职责。统计部门作为牵头单位，负责具体的组织实施工作，包括制定方案、软件开发应用、平台建设、企业培训、数据采集、审核上报和数据汇总等工作；编制、民政、税务、工商、质监等部门要及时向统计部门提供本部门企事业单位变动的行政记录，协助统计部门定期做好调查单位名录库更新、维护、确认工作；发改、国资委、工信、城建、商务、旅游等部门加强对工业、建筑、房地产和批发零售住宿餐饮业单位企业一套表统计改革工作的组织领导（工信部门负责工业企业；商务部门负责批零贸易企业；旅游部门负责住宿餐饮企业；城建部门负责建筑企业和房地产企业。各地可根据具体情况合理分工，确保每一调查单位有一主管部门负责联络）。有关部门要按照分工原则各司其责，通力协作，密切配合，落到实处，共同推进企业一套表统计改革工作。

（三）精心做好各项准备工作。

1.认真做好对本辖区实施企业一套表的企业的宣传沟通和摸底调查。各级统计机构和主管部门要向调查单位和社会各界广泛宣传讲解实施一套表的目的意义，取得调查单位及各方面的理解、配合和支持。要逐个检查管辖的调查单位是否具备网上直报的条件，是否按要求配备计算机设备，能否连接互联网并确保网络畅通，是否明确了单位分管领导和指定具体责任人，确保企业能顺利实现网上直报工作。

2.强化企业统计基层基础建设。各主管部门要对管辖的调查单位逐个进行检查，对不能满足一套表改革要求的企业，要指导和督促他们按照要求完善会计、统计核算制度，建立和健全统计原始记录、统计台帐和制订统计管理制度。

3.进一步核实企业单位名录库。要确保企业单位字典库的不重不漏、机构代码法人名称和属性代码准确无误，为企业顺利开展企业一套表工作提供了有力保障。

4.精心组织培训。市、县两级统计部门要安排责任心、领悟能力强的专业人员参加省、市的业务培训，熟练掌握新统计软件平台操作，并具备指导和解决各种问题的能力。县级统计部门要精心组织好对企业一套表调查对象的网上直报操作和业务培训。市统计局将分组检查指导，各有关部门要协助通知企业人员积极参加培训，确保调查单位100%的参培率，确保每位企业统计人员会网上直报。

（四）加强统计数据质量控制。各级统计机构和主管部门要把数据质量控制管理贯穿于一套表工作的全过程，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。要科学论证方案，精心组织实施，加强检查和指导，确保统计调查制度的严格执行，并及时进行科学评估和改进。

（五）提供经费保障。各级财政部门要为企业一套表统计改革工作提供必要的经费支持，作出预算安排，重点解决数据采集处理系统软硬件购置费、网络扩容经费、基本单位名录库建库经费及基层统计人员培训经费。要加强管理，厉行节约，保证经费的合理使用。

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