红河州人民政府办公室关于切实加强冬春农田水利基本建设和中低产田地改造工作的通知

红河州人民政府办公室关于切实加强冬春农田水利基本建设和中低产田地改造工作的通知

红河州人民政府办公室关于切实加强冬春农田水利基本建设和中低产田地改造工作的通知

各县市人民政府，州级有关单位：

为认真贯彻党的十八大和全国冬春农田水利电视电话会议、全省冬春农田水利基本建设暨中低产田地改造现场会议精神，按照中央和省州加快水利改革发展的部署和要求，进一步采取措施，迅速掀起冬春农田水利建设新高潮，推动全州农田水利建设和中低产田地改造再上新台阶，为农业再夺丰收、农民持续增收和经济社会又好又快发展提供有力支撑和保障。现就切实加强冬春农田水利基本建设和中低产田地改造工作作出如下通知：

一、进一步加强组织领导，确保各项责任措施落实

农田水利基本建设是水利建设的重要内容，事关全州“三农”和经济社会发展大局。冬春季节是大干农田水利建设的黄金时段。各县市、各有关部门要增强大局意识和责任意识，抓住当前有利时机，进一步加强组织领导，全面落实以行政首长负责制为核心的农田水利基本建设和中低产田地改造责任制，充分发挥政府的主导作用，层层落实工作责任，强化统筹协调，建立健全绩效考核和激励奖惩机制，确保农田水利基本建设和中低产田地改造的目标任务和各项政策措施真正落到实处。要结合开展“四群”教育活动，领导干部带头，组织动员广大技术人员和干部职工深入田间地头、建设一线，加强技术培训、指导和服务。要充分发挥各级人大、政协及各项目主管部门、审计、监察等部门的职能，采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，加大对农田水利基本建设和中低产田地改造工作的督查检查，确保工程建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。

二、进一步明确工作重点，统筹推进农田水利基本建设

各县市和水利等有关部门要按照因地制宜、科学安排、突出重点、整体推进的原则，统筹抓好各项水利工程建设，努力在政策支持上有新突破，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效，确保冬春全州农田水利基本建设完成投资15亿元以上，投入工日3600万个以上，完成土石方量1200万立方米以上。要全面加快阿白冲等在建水源工程及病险水库除险加固建设进度，确保各级安排资金尽快形成实物工程量。要抓紧推进水毁修复工程和防汛抗旱体系建设，限期修复水毁、灾损水利工程和直接影响群众生活的饮水工程；要千方百计增加库塘蓄水，认真做好节水工作，加强供用水调度管理，确保满足春播春种灌溉供水和群众饮水需要，确保度汛安全。要着力加快灌区续建配套和泸西等3个小型农田水利重点县的建设，认真制定详细的工作方案，加强施工组织和监督管理，按时限、高质量完成建设任务。要加快以“爱心水窖”为重点的民生水利工程建设步伐，以乡镇为单元，认真做好综合规划和布局，积极推进山区小型水利示范乡镇建设；按照“政府主导、农民主体、社会支援、企业参与、科学规划、优化设计、有序推进”的原则，大力整合各类资源，广泛发动各方力量，全面完成年度2万件“爱心水窖”工程建设任务，解决37.77万农村人口、1.98万农村学校师生的饮水安全问题。

三、进一步创新工作机制，加大中低产田地改造力度

各级各有关部门要围绕规划布局，加强部门协调配合，完善项目整合机制，强化项目监督管理，统筹推进国土、水利、发改、烟草、农业、农发等部门项目建设，迅速掀起冬春中低产田地改造高潮，确保建成高稳产农田20万亩以上。要进一步突出山区、半山区改造重点，加强水源工程和小型水利工程建设，加大工程措施、生物措施和农艺措施的结合和推广力度，着力提高耕地质量，挖掘耕地增产潜力，充分发挥改造效益。要以发展红河高原特色农业、推动新农村建设为着力点，抓好项目规划设计，强化基础配套和工程管理，全力打造一批特色鲜明、综合配套、功能齐全的农田水利基本建设和中地产田地改造示范片区，形成规模效益，突出示范效应。各级中低改办要积极主动加强与各有关部门的沟通协调，认真做好中低产田地改造统筹协调、检查督促、汇总统计、考核评价等各项工作。财政、发改、农业、水利、国土、烟草等责任部门要根据职责、任务，加大向上争取项目、资金力度，抓好项目建设管理和指导，坚持落实分项负责、分类指导、形成合力、共同推进的良好机制，确保全面完成年度中低产田地改造任务。

四、进一步加大资金投入，保障工程建设顺利实施

资金投入是项目顺利实施的重要保证。各级各部门要加大水利建设资金筹措力度，强化资金整合，及时足额落实配套资金，确保冬春农田水利基本建设和中低产田地改造投入资金总量、增量均有大幅度提高。州级有关部门要加强与中央和省级对口部门的汇报和沟通对接，积极争取国家和省加大对我州农田水利基本建设和中低产田地改造的投入。各级要不折不扣地落实从国有土地出让总收入中计提水利专项资金等政策，切实将新增的财政支出、固定资产投资向水利基础设施和中低产田地改造倾斜，努力从增加财政预算、争取专项贷款、吸引社会资金等多渠道筹措建设资金。积极推进水利建设投融资体制改革，做大做强州水利水电投资公司等各类水利投融资平台。创新公共财政对公益性项目的投资机制，完善项目投融资决策机制和投资回收补偿机制。健全完善民间资本参与水利建设机制，切实落实民办公助、以奖代补等政策，广泛发动群众参与，鼓励、引导民间资本投资农田水利基本建设和中低产田地改造。

五、进一步加强宣传动员，营造良好氛围

各级各有关部门要把农田水利基本建设和中低产田地改造作为贯彻落实党的十八大精神的具体举措，进一步加大宣传动员力度，采取多种有效方式，大力宣传农田水利基本建设和中低产田地改造的新进展、新成效和新经验，树立和推广一批典型、样板，广泛发动群众参与，充分调动各方面的积极性，营造全社会大干农田水利基本建设和中低产田地改造的良好氛围，迅速掀起我州农田水利基本建设和中低产田地改造新高潮，促进农业增效、农民增收和农村发展。

红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室

2013年1月8日

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